一、概况
山东宏河集团是以中国煤炭工业地方国有煤矿行业特级质量标准化矿井—邹城市
横河煤矿为核心企业改制组建而成的省级企业集团，是邹城市功勋企业，济宁市工业
企业利税大户，山东省效绩评价优级企业，全国煤炭工业百强企业。集团下辖20个行
业分公司，员工6900人，其中各类专业技术人员465人。集团拥有资产总额7亿元以上。
集团坚持“以煤为主，实施产业链发展”的企业战略和“保安全、抓资源、争创新、
求发展”的治企方针，以“服务社会、温暖人间”为理念，发扬“团结奋进、严细实
恒、多元一体、共兴宏业”的企业精神，解放思想，与时俱进，干事创业，加快发展，
使企业整体经济运行质量、核心竞争能力和经济效益连年提高，构建出了企业可持续
发展的新格局，已形成了集煤炭生产、热电联产、造纸、汽修、建筑涂料和橡塑制品
生产、工程塑料、家具生产、电器产品制造、纸制品、餐饮等为一体的多元化、跨行
业经营局面。2003年实现销售收入3.19亿元，利税总额8109万元，利润总额4372万元，
分别比2002年增长了16%、 15%和11.4%； 2004年全集团煤与非煤累计实现销售收入
6.17亿元， 利税总额2.29亿元，利润总额1.54亿元，分别比2003年增长了94%、180%
和246%，实现净利润9526万元，税金合计1.34亿元，上缴各税1.36亿元，分别比上年
增长了218%、 158%和189%，企业先后荣获山东省效绩评价优级企业、省AAA级信用企
业、 十佳煤矿、安全生产A级矿井、济宁市现场管理样板企业、思想政治工作优秀企
业、环保优秀企业、关心国防教育先进单位、济宁市五一劳动奖状、邹城市诚信建设
先进单位、社会治安综合治理先进单位、党管武装先进单位、计划生育先进单位、平
安建设先进单位等多项省市级荣誉称号。
二、稳步推进企业安全工作
安全工作事关企业稳定和经济发展的大局，关系到职工生命安全和切身利益。两
年里宏河集团认真实践“三个代表”，依法治企，严格落实党和国家的安全生产方针。
一是全面落实安全生产责任制。建立完善了安全工作逐级负责的责任管理体系，把安
全生产责任制落实到生产管理的全过程中，做到任何时候、任何情况下，安全第一不
动摇，强化四个意识，即责任意识、“生命工程”意识、创新意识和法律意识，做到
安全工作层层有人管，事事有人抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，充
分发挥了安全保障网络的作用。二是深化煤矿安全生产专项整治工作。按照“一切为
了安全，一切服务于安全，一切服从于安全”的安全工作理念和安全“五三一”工程
的要求，结合煤矿安全评价标准，全面开展了质量标准化活动，关口前移，重心下移，
切实把安全管理的重点放到了现场管理和防止重大事故的发生上，严格管理，严格制
度，严格要求，严格整改，加大了对薄弱时间、薄弱地点、薄弱环节和薄弱人员的监
控力度，开展自查自纠活动，逐天逐月地落实好安全生产。2004年在省安监局驻济宁
办事处开展的两次安全程度评价中，分别取得了90.4和95分的优异成绩，位列全市地
方煤矿前列。三是切实加强安全生产双基建设，加大安全培训工作的力度，加强安全
设施的投入，从软件和硬件上确保安全生产的长治久安。全年共培训各类人员4950人
次， 累计投入安全技措资金292万元，用于改善安全管理装备。四是进一步完善落实
了领导干部包保责任制，加强安全执法队伍建设。同时，实行特派员或特派组制度，
对在安全、综合管理、工程质量、资源回收等出现被动的单位，立即派驻特派员或特
派组，同时在重要工程和重要事项上，实行了责任终身负责制。推行了事故责任追究
连带等制度。2004年全矿杜绝了重伤事故，发生轻伤事故4起，比2003年下降了20%。
安全管理水平明显提高。企业安全管理逐步纳入了法制化管理轨道。稳定的安全工作
有力的促进了生产，2003年生产原煤114.9万吨，2004年生产原煤117万吨。
三、深化改革提高核心竞争力
两年来宏河集团以建立现代企业制度为方向，加大企业改革力度，不断规范企业
的经营管理，建章立制，理顺程序，着力转换企业经营机制。
深化机构改革， 提高部门效率。2003年，对80%的中层管理人员进行了调整，对
机构进行了科学改革，设立了八大部室，规范集中了办公场所，各部室职能清晰，管
理权限明确，尤其是关系企业经济运行质量的安全生产管理部、安全生产监督检查部、
经济运行部、非煤产业发展部四大部室职能的完善，充分体现了企业以安全生产、经
济发展为中心的机构改革指导思想。
推进三项制度改革，激活人力资源。初步探讨了人事代理和劳务派遣制度，制定
了职工调、脱离企业的规定，在干部管理上全面推行了阶段性聘用管理，深化了收入
分配制度和用工制度改革，正在探讨实施以岗薪制为主的工资制度，在分配政策上以
岗定资、以效定资、按股分红等多种分配办法，完善规范了用工制度，进一步调动激
发全员的工作积极性，初步形成了干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低的竞
争激励机制，有效地激活了企业人力资源。
探讨产权改革，逐步建立现代企业制度。作为邹城市骨干国有企业，宏河集团在
产权改革上进行了许多有益探索。一是围绕完善公司法人治理结构，初步规划出了集
团公司组织结构体制的战略性变革的框架。对现有企业进行改组改造，组建煤业公司、
热电公司、纸业公司等几大公司，真正构建出母子公司结构体制，培育造就更多的市
场主体。二是按照“整体推进、重点突破、循序渐进”的原则，积极稳妥地实施资产
和职工身份的置换。对现有和新上经营项目，区别不同情况确定出资人和出资比例，
努力推进投资主体多元化和经营方式多元化的形成，推动资本更多地投向关系集团公
司生存和可持续发展的关键领域和重要项目上，科学地实现国有资本有进有退、合理
流动。三是对租赁和兼并企业，根据市里统一安排和要求，对资不抵债、失去市场竞
争力的汽车大修总厂、白鹤纸业公司等进行了产权制度改革的探讨。
四、长远规划实施产业链战略
宏河集团根据市委、市政府“‘工业立市’发展战略”、“加快推进新型工业化
进程”和“做大做强骨干工业企业”的要求，结合自身实际不断调整思路实施优势发
展战略。针对非煤经济安置型经营的现状，及时科学地将“以煤为主，煤与非煤并举”
的发展战略，调整为“以煤为主，实施产业链发展”的战略，按照“企业的生存靠平
台，企业的效益靠规模”的发展内在要求，重点抓热电工程项目，解决恒翔纸业等用
热、用电、用汽，提高纸业公司效益，着手探讨向城区居民和有关企业供热、供汽。
扩大工业园纸制品加工生产规模，构建“煤——热电——纸”产业链发展的新格局。
同时，进一步加大了招商引资工作力度，积极探讨光触媒等合作项目。2003年技改工
作把产品质量、提高效率和控制成本、降低消耗作为重点，重点实施了恒翔纸业公司
造纸车间的改造，投入200万元，改造后，公司年机制纸生产可达2万吨以上。2004年
在关注工业园区新上项目实施的同时，重点督办热电项目的建设。重要工程中，烟囱
已经完工，冷水塔完成，锅炉设备已经全部到位，进入安装阶段。非煤规模得到扩张。
2004年由集团参股或控股相继成立了恒聚钢结构、房地产开发、华力达电器、恒海装
饰、恒森家具、恒旭塑料、恒鑫玻纤、恒宏包装印刷、恒润纸品公司等一批新企业。
非煤企业总数达到27个，多业多元化经营格局正在形成。非煤经济比重明显上升。以
恒翔纸业公司为龙头的非煤各公司经济运行质量明显提高,经济总量的比重不断上升。
恒翔纸业公司经过全面扩产改造,达到了增产增效的目的,全年生产机制纸24592吨,完
成年计划的163%, 销售25913吨，产销率达到100%，实现销售收入9907万元,利税总额
1366万元,利润总额468万元，产量、质量、效益均创建厂以来的历史最好水平。恒屹
工贸公司累计实现销售收入5903万元，利税总额1526万元，利润总额1257万元；恒聚
钢结构公司实现销售收入594万元，利税总额101万元，利润总额72万元，其他公司恒
利纸制品、通汇汽修、恒封橡塑、大酒店、恒宇电器、恒宏印刷、恒海装饰等公司累
计实现收入1940万元；非煤各公司年实现销售收入占全集团总额的29%。
五、民主管理凝聚企业合力
集团公司党委把推行厂务公开作为加强民主管理的重要途径，制定实施了《厂务
公开暂行条例》，成立了由党委书记为组长的厂务公开领导小组，设立高标准公开栏
15个，凡有关生产经营和建设发展的重大事项，涉及职工切身利益和群众反映强烈的
事项，如工资奖金分配、转招转非、分房等都向广大职工公开，自觉接受职工群众监
督。设立了意见箱，完善了总经理接待日制度，年底组织召开一线工人、专业技术人
员、女职工、老干部座谈会，及时倾听职工群众的意见和建议。集团党委高度重视思
想政治工作，把工作的立足点放在解决职工关心的热点、企业发展的难点、改革的矛
盾点和解放职工的思想观念上，真正发挥党建和思想政治工作的优势，实事实办，用
真诚关爱凝聚人心。坚持思想教育与解决实际问题相结合，在解决职工困难与职工福
利上，坚持少说多做的原则，实事实办，让事实说话，让职工实实在在地看到和感受
到企业的关心，党委向职工承诺，“每一名生活工作在宏河集团的职工每年都有新感
觉，一年一个新台阶”，重点解决职工的住房、就业、交通等热点难点问题，解决职
工的实际问题，让生活在企业的职工感受到企业温暖。2003年安置职工子女80人就业，
增买大客车2辆缓解职工乘车紧张局面；为职工公寓300余个房间配备了电视、电话、
电风扇等物品，开工建设了容纳200户职工住宅小区，职工工资每年增幅都在10%以上，
2003年职工人均工资福利达19000元。 2004年集团公司全员年人均工资福利收入达
20556元，同比增长了214%，核心企业横河煤矿职工年人均工资福利收入24936元，
同比增长了30%； 其他各子公司职工年人均工资福利收入也都达到了集团人均水平的
60%以上。全心全意依靠职工办企业，增强了广大职工与企业同呼吸、共命运的意识。
企业关心职工，职工回报企业，企业的凝聚力大大增强。
（撰稿人：朱玉忠 郝孟政）