2003—2004年，市委、市政府坚持“工业立市”发展战略不动摇，牢记“发展是
硬道理”这一英明论断，一心一意干事业，尽心尽力谋发展，工业经济得到快速健康
发展。
一、工业经济总量快速膨胀
2004年末，全市规模以上工业企业实现工业增加值126.6亿元，同比增长55.6%；
实现工业总产值（现价）265亿元，增长131.4%；完成销售收入293.6亿元，增长39.7
%； 实现利税54.6亿元，增长43%；实现利润30.6亿元，增长34.3%；进出口总额达到
1.5亿美元，增长37.1%。其中，市属规模以上地方工业企业完成工业总产值（现价）
42.3亿元， 同比增长34.7%；完成销售收入45.5亿元，增长37%；实现利税5.8亿元，
增长67.4%；实现利润2.8亿元，增长139.9%。工业经济的发展壮大，优化了全市经济
结构。 到2004年底，全市三次产业比例为8：64.8：27.2，工业对全市经济的贡献率
逐年提高。
二、形成了一批“群峰”企业
2004年末， 市属地方规模以上工业企业发展到100家，利税过千万元企业达到15
家； 销售收入过亿元的企业有12家、过5000万的4家、过2000万的16家。其中峄化公
司销售收入达到8.7亿元、宏河矿业集团达到6.2亿元。骨干企业的发展壮大，增强了
市属地方工业经济抗市场风浪的能力，对一方经济起到了支撑拉动作用。在2004年济
宁市表彰的42家晋档升级企业（含中央、 省属驻济企业）中，邹城市市属地方的9家
企业榜上有名。
三、开放型工业经济的格局已经形成
2004年， 经贸局所属各单位引进国内到位资金3.9亿元、外资8326万元。市属企
业完成出口交货值1.2亿元， 出口创汇1461.4万美元。继无名啤酒公司与燕京啤酒联
合、峄化集团对山西省和顺县及金乡县两个化肥厂租赁经营等企业间开放式互补的基
础上，又实现了山东峄山化工集团向兖矿集团的整体划转，以此构建出了邹城市煤化
工基地的主体框架；恒泰玻纤公司与山东里能集团、泰山玻纤公司三方强强联合，组
建了泰山玻璃纤维邹城公司，收到了1+2> 3的效果。2004年，泰山玻纤邹城公司实现
销售收入9607.2万元、利税1971.7万元、利润1270.3万元，成为邹城市建设新材料基
地、拉长新材料产业链的主体。同时，万达机械制造公司、合兴橡塑制品公司等企业
与兖矿集团的联合；宏河矿业集团对开来化工公司破产后的整体收购等，均收到了优
势互补、利益共享、协手兴一方区域经济的良好成效。
四、技术进步、技术改造加速了结构调整步伐
2003—2004年，市属工业以发展高新技术产业、嫁接改造传统产业为重点，着力
提升市属工业的自主创新能力，提升产业档次。2003年，市属地方工业完成技改投入
9.9亿元， 实施重点项目30项。2004年，技改投入突破10亿元，三洋机械公司机械加
工中心、宏河矿业集团纸制品及纸浆模塑制品生产线、兖矿峄化公司尿素深度水解等
重点项目竣工投产。总投资5亿元的宏河矿业集团热电联产项目、总投资1.5亿元的兖
矿峄化公司“813”工程、国宏化工50万吨甲醇、泰山玻纤三期3万吨无碱玻纤生产线
等重点项目相继开工建设。技术进步、技术改造步伐的加快，提高了企业的技术装备
水平。2003年，佳斯达公司、恒泰玻纤公司双双被授予省高新技术企业称号，改写了
市属地方工业无高新技术企业的历史。到2004年底，市属地方高新技术企业达到32家，
实现产值16.57亿元， 高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重上升到7.1%，
占地方规模以上工业总产值的比重达55.4%。 2004年，燕京啤酒（山东无名）公司被
授予济宁市企业技术中心称号， 刷新了邹城市没有市级企业技术开发中心的历史。
2004、 2005两年间，泰山玻纤邹城公司研制开发的无碱玻纤G225、G75纱，无名菊花
啤酒获山东省优质产品称号，山液公司研制开发的粉末制品液压机，填补省内空白。
五、企业产权制度改革有了突破性进展
前些年的企业改革，末触及企业的产权制度，存在着“不彻底性”。自2003年，
市直工业企业的改革，以企业的产权、职工的“固定”身份“两个置换”为核心内容，
进入最后冲刺的关键时期，也是一次最彻底的企业制度改革。在这次企业产权制度改
革中，经贸局系统共涉及到27家（含一个企业多个名称）企业。在这27家企业中，国
有、 国有控股企业19家， 集体企业6家，合资企业2家。27家企业改制前审计资产为
18519万元，负债为41153万元，平均负债率高达222.2%，其中鲁南搪瓷厂达865%。经
过艰难推进，已取得了突破性进展。鲁南搪瓷厂等12家企业的破产己基本结束，年内
法院可裁定终结；陶瓷厂等10家企业正在操作中；水泥厂、伟力达公司两家企业虽已
进入法定程序， 但因各方面原因，延期实施；印刷厂等3家企业的改制工作正在积极
准备。到2004年末，在改制企业中，已与原企业解除劳动关系的职工2795人，由新企
业接纳并实现再就业的有1286人。已对4000余名职工发放经济补偿金及原企业拖欠的
各项工资性款项4000多万元。在企业产权制度改革的过程中，抓住金融优惠政策之机
遇，解决了服装二厂等10家企业历史性不良贷款本金1.23亿元，解开了无名啤酒公司
等企业间的债务链1000多万元。通过这次企业产权制度改革，已形成的混合经济体制
框架进一步完善，现代企业产权制度进一步形成，股份制己成为市直工业公有制的主
要实现形式。
六、企业管理水平逐年提高
近几年，市直工业以节能、节水、节材、节地、节约矿产资源为重点，坚持节约
与开发并举，以节约为主的原则，努力培育节约型企业，走依靠资源综合利用增产增
效的路子。到2004年末，市属已认定的资源综合利用企业达12家，年利用煤矸石、粉
煤灰、 炉渣等固体工业废弃物40多万吨，享受减免税优惠政策400多万元。2000年以
来， 关停粘土砖生产企业10家，每年可节地200余亩。通过实施“挖潜增效”工程、
推广比价采购等先进管理模式，强化内部审计等经济监管措施，落实厂务公开等民主
管理等制度，企业的管理水平逐年提升，与国际惯例接轨的步伐逐年加快，企业现代
化管理的框架己经形成。
（撰稿人：邓凡金）