2003—2004年，全市水利系统广大干部职工以“三个代表”重要思想为指导，认
真贯彻落实中央的水利方针政策和上级指示精神，按照市委、市政府决策部署和上级
业务部门要求，与时俱进，开拓创新，扎实工作，水利建设取得显著成效，为全市经
济社会发展做出了积极贡献。
一、农田水利基本建设
在农田水利基本建设中，紧紧围绕促进农业增效和农民增收这个中心，以增强土
壤蓄水保墒能力、增加地表径流拦蓄量为重点，因地制宜，注重实效，综合治理。邹
东山区继续坚持以小流域为单元，治水、改土、营林相结合，重点实施了拦水坝建设
和水毁工程、病险库塘的维修加固，地表水拦蓄能力和利用率明显提高；邹西平原以
二期世行项目为依托，大力进行中低产田改造，对沟、路、渠、田、林进行综合治理，
对现有机井、 排灌站维修配套和更新改造， 农业整体抗灾能力进一步提高。2003—
2004年，全市共完成各类水利工程3258项，其中，新打机井、大口井1226眼，维修配
套旧井850眼， 改造中低产田2.7万亩，扩大改善灌溉面积7.8万亩，治理水土流失面
积40平方公里。香城镇刘庄小流域被评为全国水土保持生态建设“十、百、千”示范
工程，邹城市在2003、2004年度被评为“济宁市农田水利基本建设先进县市区”。
二、防汛抗旱
2003年全市平均降雨1106毫米,2004年全市平均降雨823.1毫米，两年均为丰水年。
防汛工作始终坚持“以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大洪，狠抓了
各项工作措施的落实。汛前，组织技术力量对防洪工程进行全面检查，对存在的问题
研究制定处理方案，向有关单位下达除险加固任务，督促抓好落实。两年内全市共完
成各类度汛应急工程744项，加固水库塘坝120座，加固河道堤防72公里，疏挖河道96
公里、 田间除涝排水沟渠120公里。同时，从实用性和可操作性入手，认真编制了大
中型水利工程防洪预案，全面落实了防汛责任制、防汛队伍、抢险料物，加强汛期值
班，确保了安全度汛。
由于全年降雨时空分布不均，特别是春季降雨较少，给农业生产带来影响。水利
部门充分发挥职能作用，组织技术人员深入抗旱第一线，查找水源，维修机具，积极
搞好技术服务。局机井队组织力量，适时增打新井，加快施工安装进度，为许多村庄
群众解了燃眉之急。局劳动服务站、抗旱服务队积极筹措资金，购置了大批抗旱机具，
及时投入到抗旱工作中去，为全年农业丰收奠定了基础。
三、西苇水库除险加固工程建设
西苇水库除险加固工程是国家重点实施的大型水库建设项目和省、济宁市重点工
程。 工程总投资12578万元，建设内容包括坝体加固、坝基防渗、改建南放水洞、加
固北放水洞、溢洪道建闸、配套设施建设等，工程完成后，不仅使水库的校核洪水标
准提高到万年一遇，还可为邹城经济社会发展提供可观的水源。市水利局按照“项目
法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”的要求，精心组织工程建设。工程
于2003年5月全面开工， 截止2004年底，共完成了坝体加固、混凝土防渗墙、帷幕灌
浆、 南北放水洞等工程建设， 累计完成土方59万立方米，石方28万立方米，混凝土
1.9万立方米，投资6138万元，占主体工程建设任务的70%。已完成的31项分部工程，
经验收有29项评为优良工程， 优良率达93%，合格率达100%，其优良率在全省30多座
正在施工的水库中名列前茅。
四、农村自来水工程建设
解决农村群众吃水困难连续列为市政府为群众办理的实事之一，市水利局作为承
办单位对此高度重视，成立了农村供水工程建设领导小组，研究制定了实施意见，明
确了补助标准、范围和有关要求。凡兴建农村供水工程一律补助管道、设备投资额的
50%， 同时从规划设计、施工安装、材料供应、技术培训等实行系列化服务。领导小
组定期召开调度会议，及时协调解决资金、料物、技术等问题，保证了工程顺利实施。
两年内共建成供水工程109处， 解决了10.6万人吃水问题。截止2004年底，全市累计
建成供水工程620处，使60余万人吃上了自来水，农村人口自来水普及率达到71%，其
中， 郭里、中心店、平阳寺、唐村、钢山和凫山6个镇街实现了村村通自来水，群众
生活条件得到显著改善。
五、节水灌溉
针对全市水资源短缺、传统灌溉效益低下的实际，结合邹东山丘区、邹西平原区
和深井灌区的不同情况，在农田灌溉中积极推广应用先进的新技术、新材料、新工艺，
大力发展管灌、喷灌、微喷、滴灌等节水灌溉。2003至2004年，全市共建成节水工程
68处， 新发展节水灌溉面积2.8万亩，使全市农田节水灌溉面积达到了22.8万亩，占
总灌溉面积的34.8%。
六、水利执法及水资源管理
以实施全省水利综合执法试点市建设为契机，进一步加强了水利法规宣传、执法
队伍和基础设施建设。一是充分利用电视、报纸、广播等宣传媒体，紧紧围绕“世界
水日”、“中国水周”的宣传主题，通过悬挂标语、制作宣传匾牌、出动宣传车、发
放宣传材料、制作专题片、请政府领导发表电视讲话和署名文章等多种形式，加大对
水利法规知识的宣传和教育，为水利执法工作奠定了良好的社会舆论环境。二是本着
精简、统一、效能的原则，调整充实了水政监察大队，组建了西苇水库、白马河、莫
亭水库三个水政监察中队，在全市17个镇街水利站均配备了2—4名兼职水政监察员，
在各村居和大中型企业设立了管水员。 目前全市共有水政监察员79人， 村级管水员
892人， 企业管水员42人，形成了纵到底、横到边的执法管理网络。坚持严格执法，
文明执法，及时查处了各类水事违法案件12起，有效维护了水利工程安全和正常管理
秩序。
在水资源管理方面，按照《水法》《水资源管理条例》等政策法规，进一步加强
了水资源的统一规划和统一管理。严格执行取水许可制度，严格打井取水审批手续，
切实加强了取水用水的监督管理，对无证开采水资源的单位认真进行查处，维护了正
常管理秩序。
七、水利经济
认真贯彻落实《水利产业政策》，坚持依法收费，大搞多种经营，水利经济得到
了较大发展。在水资源费征收上，严格执行省政府令和有关政策规定，严格实行票款
分离和使用省财政厅统一印制的票据，做到了制度完备、运作规范、监督到位，收费
率不断提高。2003年征收水资源费2265万元，2004年征收水资源费2620万元，征收额
在济宁市列第一位。在多种经营方面，充分利用现有的水土资源和人才优势，围绕农
村供水工程建设、节水工程建设和抗旱工作需要，认真开展了水利工程施工、机械加
工、物资营销、房屋租赁、打字复印等项目经营，两年多种经营总产值达到3056万元，
实现利税111万元。
（撰稿人：黄玉良）