2003—2004年，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、
济宁市关于农村工作的指示精神，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定三大目标，
以培育特色主导产业为重点，强力推进农业结构调整，大力发展农业产业化经营，农
村经济和社会事业实现了健康发展，为农村小康社会建设奠定了坚实基础。2004年，
全市农业总产值达到37.42亿元， 实现农业增加值18.7亿元，比上年增长21.99%；农
民人均纯收入达到4085元，比上年增长15.01%。
一、大力优化种植业内部结构，不断提高产出效益
立足邹城市地形地貌多样的实际，围绕主导产业，本着区域化布局、集约化发展、
产业化经营的原则，强化市场拉动，强化政策带动，强化行政推动，着力培植一批特
色种养基地和优势产业带。坚持以新技术、新品种为主导，努力提高产量、增加效益，
不断推进粮食生产向优质化、规模区域化发展，实现农作物种植效益的最大化。以北
宿、中心店、太平、唐村等镇为基地，重点推广了小麦垄作、粮棉油菜间作套种新模
式，规划建设了万亩垄作粮菜间作高效种植基地。种植面积最大的四大农作物小麦、
玉米、花生、地瓜完成了新一轮品种更新。培育建设了优质小麦、专用玉米、出口大
花生等多个无公害基地。44万亩优质专用小麦单产达到375公斤，总产16500万公斤，
是近年来小麦收成最好的一年。在瓜菜产业上，坚持通过示范引导、典型引路、龙头
带动等形式，突出规模连片发展、突出名优特新稀品种，积极引导扶持平原和城矿区
镇街，大力发展蔬菜、花卉、药材和食用菌栽培，培植了太平谢庄、凫山后庙、北宿
吴官、千泉郭庄等一批瓜菜专业村和特色规模蔬菜种植区。基础条件较好的镇街，充
分发挥自身优势，大力发展设施农业和反季节栽培，全市发展各类蔬菜大棚1万多个，
发展反季节精细瓜菜15.6万亩。 2004年，全市瓜菜复种面积达到42.37万亩，初步建
成了以香城、张庄、城前为重点的香瓜种植，以看庄为重点的土豆、黄姜、大葱种植，
以峄山为重点的红茎蒜苗种植和以太平镇为主的草莓、日本香葱等万亩规模以上的瓜
菜种植基地10余处。
二、狠抓经济林建设，着力培植壮大农民增收致富的主导产业
坚持把发展林业作为促进农业结构调整、增加农民收入和改善生态环境的重要措
施来抓，按照大林业、大产业、大发展的总体思路，大力实施了林业“六大工程”。
结合山区综合开发和小流域治理，以凤凰山、凫山两大山系为重点，坚持连片开发、
规模发展，进一步巩固扩大了大枣、核桃、石榴、大樱桃等10个万亩经济林基地；以
邹西平原、市郊为重点，狠抓了苗木花卉基地建设；以山区镇和采煤塌陷地为重点，
大力发展速生丰产林。2004年，全市发展经济林16.8万亩、用材林10.3万亩、速生丰
产林6.14万亩，200亩以上规模苗木花卉基地62处、1.98万亩。先后与中国农业大学、
中国林科院、省果树研究所、省农科院以及美国、意大利等国家的一批专家建立了长
期技术合作关系，定期聘请国内外专家来邹城市交流最新科研成果和管理技术。成立
了核桃、石榴、大樱桃、大枣事业单位的专业研究所，进行果树科技研究开发，提高
了果品科研开发能力。邹城市被国家林业局评为“全国经济林建设先进市”。
三、大力发展畜牧养殖，畜牧业成为农民增收的支柱产业
坚持规模化、集约化、区域化和企业化发展的原则，大力发展养殖大户、专业村
和规模养殖基地，建设产业强镇，不断扩大蛋鸡、肉鸭、生猪、优质奶牛的养殖规模，
形成了产业化发展、链条式拉动的良好格局。2004年，畜禽存养量增加1200万头（只），
标准化规模化畜禽基地饲养比重达到65%。 奶牛存栏量达0.6万头，蛋鸡存栏量达700
多万只，优质生猪出栏82.5万头，肉鸭年出栏480万只。出栏千头的肉牛基地1处，万
只蛋鸡基地52处，万只肉鸭基地88处，邹城北晨养殖公司被国家经贸委列为国家储备
肉活体储蓄基地。
四、全力扶持龙头企业，农业产业化、标准化水平明显提高
坚持以工业化理念发展，积极创新工作机制，完善利益分配关系，多渠道增加投
入，不断加强规模生产基地开发、农业龙头企业和经营体系建设，通过扶持、发展产
加销各类合作经济组织，延伸农业产业链条，真正使农民从生产、加工、销售的各个
环节都能得到实实在在的收益。按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的模
式，围绕优势主导产业，不断加大农业招商引资力度，广泛吸纳各类资本参与农业产
业化经营，大力发展农副产品精深加工，积极培植了一批规模大、档次高、带动力强
的农业龙头企业，有效促进农业资源优势转化为工业产品优势。同时，进一步建立完
善了产业化经济利益机制， 引导龙头企业与农户按照“公司+农户”的基本方式，建
立利益共享、风险共担的经营机制，实现农户与企业的双赢。2004年，全市规模农业
龙头企业发展到82家， 其中山东呱呱鸭制品、华源食品、华都食品、维维乳业等6家
企业被评为济宁市级以上重点农业龙头企业。各类农业龙头企业培育带动种植基地面
积达32万亩，养殖基地900万头只，连接农户14万多户。先后建成农学会、蔬菜协会、
养鸡协会、 养猪协会、食用菌协会等多种形式的农村合作经济组织150多个，专业合
作社30个，积极发挥中介组织在行业信息指导、科技推广、产品流通等方面的作用，
提高了农民进入市场的组织化程度。市养鸡协会被中国科协确定为全国农技协会“百
县千会”试点，大洋生猪产销合作社被评为“全国农业产业化示范协会”。
五、加大农业投入和农村改革力度，着力夯实农业发展基础
始终把治水作为改善农业生产条件、提高农业综合生产能力的关键措施，市财政
每年投资600万元作为山区开发专项资金，新建塘坝640处、桥涵1200座，打深井、大
口井1600眼，治理水土流失面积350平方公里。投入资金1.8亿元，高标准治理采煤塌
陷地2.1万亩， 治理后的兖矿集团南屯煤矿和鲍店煤矿的采煤塌陷区，成为集生态效
益、社会效益、经济效益于一体的高效农业产区，治理效果得到国土资源部的肯定。
北宿镇采煤塌陷地复垦工程治理项目，被国土资源部列为国家投资土地复垦重点项目。
同时，以改造中低产田为重点的农业综合开发进展顺利，累计投入资金3585万元，改
造中低产田10万亩，整修硬化田间生产路298公里，疏挖沟渠530公里，新打和维修旧
井125眼， 在改善农业生产条件、提高农业生产能力方面发挥了重要作用。连续几年
把农村饮水工程建设列入年度“八件实事”办理计划，分批解决农村群众饮水问题，
全市共建成供水工程630处，解决了65万人的吃水困难，农村自来水普及率达到79%。
全市农业机械化水平有了较大提高，全市农机总动力达到56万千瓦；农村交通、通讯
等基础设施都有了较大改善。自2003年以来，启动实施了全市三年村村通油路工程，
共投资19亿元，修建农村公路652公里，新增通油路村庄415个，受益群众达40多万
人，全市通油路村庄达到738个，占行政村总数的83%。
（撰稿人：傅 亮）