邹城经济开发区

一、机构设置
邹城经济开发区管委会作为邹城市政府派出机构，代表市政府在区内全权行使市
级行政、经济和社会事务管理职能，对开发区实行统一领导、统一规划、统一管理。
管委会内设机构和市直部门派出机构，享有市级部门管理权限。管委会内设机构有办
公室、招商处、规划建设处，派出机构有国土分局、公安分局。
二、经济发展
2003年以来，邹城经济开发区按照“三为主、一致力”的方针，坚持以建设具有
特色和竞争力的现代化园区为目标，突出发展高新技术和发挥煤电资源比较优势“两
大特色”，抓好利用外资、高新技术、民营经济“三个重点”，培植发展生物工程、
新材料、煤化工、铝制品、机电设备、现代物流“六大产业”，确保实现引进项目总
投资、合同利用外资、实际利用外资、固定资产投资、业务总收入、工业总产值、工
业增加值、外贸出口额、上缴税收等“九个增长”，牢固树立全面、协调、可持续的
科学发展观，解放思想，与时俱进，突出抓好“招商引资、项目建设、集约用地、环
境建设”四个重点，实现了开发区招商引资和其他各项建设的持续快速发展。两年来，
全区批准入区项目54个， 引进项目总投资36.83亿元；合同利用外资7326万美元，实
际利用外资1185万美元； 完成固定资产投资19.1亿元，实现业务总收入36.72亿元；
税收收入1.33亿元。2003年12月份，邹城经济开发区被中国国情调查研究中心推荐为
“中国最具发展潜力开发区”。
截至2004年底，累计批准入区项目96个，引进项目总投资48.9亿元。其中，投资
过10亿元项目1个、过亿元项目6个、过5000万元项目10个、过2000万元项目13个；累
计完成固定资产投资31.21亿元； 合同利用外资1.16亿美元，实际利用外资1754.3万
美元。
三、投资环境
按照完善硬环境、提升软环境、高起点培育第三环境的思路，牢固树立环境先行
的意识，积极创新发展环境新优势。基础设施建设方面，重点实施了道路、供水、排
水、供电、通讯、热力“六项工程”建设和环境绿化美化。道路方面，建设了“六纵
八横” 城市道路框架。供水方面，建设了日供水5万方的自来水厂。供电方面，建成
110千伏变电站1座、 35千伏变电站2座。通讯方面，建设了电信支局，架设了主干通
讯线路， 铺设了地下通讯电缆。污水处理方面，建成了日处理污水8万方的污水处理
厂。环境绿化方面，重点抓了道路和厂区绿化，绿化覆盖率达到38％，初步呈现出了
沿路布绿、隔墙透绿的绿化格局。热力工程方面，一期投资1.64亿元的24MW热电厂建
设进展顺利。目前，开发区已实现“六通一平”设施配套，投资环境不断提升。
软环境建设方面，一是打造新“九通一平”开发区。即信息通、市场通、法规通、
配套通、融资通、物流通、人才通、技术通、服务通和新经济平台，进一步提升投资
服务环境。二是打造诚信开发区。坚持诚信为本，信誉至上，加强社会道德教育和诚
信建设，全面提升开发区诚信水平。三是打造人文开发区。不断提升城市配套建设水
平，为外商在居住、医疗、子女就学、休闲、娱乐等方面创造便利条件。四是打造平
安开发区。坚持依法治区，深入开展各种形式的精神文明创建活动，搞好社会治安综
合治理，两年未发生任何重大治安及刑事案件，使投资者投资放心、生产安心、生活
舒心。
四、招商引资与利用外资
始终把招商引资作为开发区的生命线来抓，不断拓宽招商渠道，加大招商力度，
全力抓好招商引资。在招商思路上，坚持注重研究国际经济新形势和国际资本流动新
动向、新规律，分析国内外产业结构发展新趋势，立足产业结构调整，确定引进项目
战略方向。在招商目标上，坚持面向国内外企业、大专院校、科研机构，着重引进外
资项目、股份制及民营经济项目、高新技术及高附加值项目。在工作推进上，建立了
党工委、管委会领导联系包保重大项目制度和项目协调会制度。在招商方式上，不断
创新招商形式，实行全员招商引资目标责任制，努力构筑大招商格局。
工作中，一是抓好对外招商。与上海台商会、上海全禾鑫实业公司联合成立了招
商办， 在上海先后举办了三次对台招商恳谈会，签订了5项合作协议。其中，总投资
600万美元的邹城詹氏工业园建设有限公司等2个项目已落户开发区，现已完成了审批
手续。二是抓好科技招商。以大学科技园为载体，与科技部门密切配合，积极开展科
技招商。先后引进了山东大学超硬材料研发中心、山东省金属材料与表面工程技术研
究中心、山东依格尔电子科技有限公司等高新技术项目。三是抓好联合招商、以商招
商。与兖矿集团、康坦生物科技集团等企业，建立了互利双赢的合作发展机制，积极
开展联合招商、 以商招商，成功引进了拥有5项国家发明专利的山东亿达环保等一批
高大外项目。四是抓好专业小分队招商。组织专业招商人员，积极参加各类招商活动。
先后赴上海、昆山、温州、潍坊、威海等地开展招商引资，取得明显效果。邹城经济
开发区首家韩国独资企业进德服装有限公司针织服装项目将于近期入区建设。五是开
展委托招商、网上招商。先后与国内外15个中介机构、代理机构建立了合作关系，聘
任招商顾问、专员、代理21名。进一步完善了开发区网站，与中国国情网、中国电子
商务网等商务网站进行了友情链接，拓宽了招商信息渠道。
五、产业布局与项目建设
按照产业发展集群化、资源利用集约化要求，以建设具有特色和竞争力的现代园
区为目标，突出发展高新技术和发挥邹城煤电资源比较优势两大特色，抓好利用外资、
高新技术、民营经济三个重点，着力打造关联度紧密的产业链，发展特色产业集群，
提高开发区核心竞争力。一是突出发展外向型经济。以加快发展制造业，特别是加工
贸易为重点，引进一批外资项目，把开发区建设成为对外开放的窗口、外向型经济聚
集区。邹城经济开发区重点建设项目、美国独资康坦生物科技（山东）有限公司2004
年3月份在美国NASDAQ成功上市， 实现了公司与国际资本市场的对接。由山东宏河矿
业集团有限公司、山东恒屹工贸有限公司、上海其安实业有限公司、香港先利投资集
团有限公司联合建设的山东恒润纸品有限公司已完成二期工程建设，并已签订了5000
万只可浆解绿色环保果盘的出口合同。二是大力发展高新技术产业。重点发展生物工
程和新材料工业，提高科技含量，打造高新技术产业基地，促进工业结构调整和产业
升级。2004年，山东液压机械制造有限公司、高新复合材料有限公司、通用生物化工
有限公司被山东省科技厅认定为高新技术企业。三是充分发挥煤电资源比较优势，突
出发展煤化、 煤电化工产业，建设煤化工产业基地。由兖矿集团等联合投资15.63亿
元的50万吨甲醇项目已经国家发改委批复，被列为国家重点建设项目。四是围绕服务
大企业，着力在产业配套上下功夫，突出发展与煤、电、铝、化工等大企业相配套的
加工制造业，做到“做大一个项目，形成一串链条，带动一个产业”。邹城市久益制
修有限公司、山东中联泵业有限公司、邹城市奥利实业机械有限公司等配套加工企业
已基本竣工或进入设备安装。五是充分利用区位优势，突出发展现代物流业，建设现
代物流基地。在抓好欧陆商城、国贸家具、邻园综合服务、清真食品城等商贸流通企
业经济运营的基础上，由浙江慈溪客商投资1.28亿元的东方圣都副食超市建设进展顺
利，至2004年底已完成工程建设8000万元。
六、规划和用地管理
认真贯彻落实国家清理整顿土地市场秩序的规定，坚持节约用地，集约发展，精
心组织，自查自纠，顺利完成了开发区土地清理整顿工作。按照国家《工业项目建设
用地控制指标》和开发区总体规划的要求，制定了项目入区的基本标准，即坚持“两
个基本条件”，实行“四个挂钩”，搞好“三个严格控制”。一是“两个基本条件”，
即入区项目要符合国家产业政策和环境保护有关规定。二是“四个挂钩”，即实行项
目供地量与投资规模、 投资密度、 建筑密度、容积率挂钩。原则上单个项目总投资
1000万元以上，投资密度不低于60万元/亩，建筑密度不低于30％，容积率不低于0.4。
三是“三个严格控制”，即严格控制土地用途和项目动工、竣工期限，所有入区项目
用地都要明确土地用途，不准随意改变。项目批复并办理用地手续后，必须在年内动
工、两年内竣工；对不按期动工的，解除土地合同，依法收回土地。
七、重点企业与重点项目
山东凯帝亿达环保技术工程有限公司由加拿大凯帝集团和山东亿达环保技术工程
有限公司联合建设的中加合资企业，项目总投资5000万元。主要研发、生产、销售环
保设备、化工产品、仪器仪表，承接污水处理、水质净化、废气处理、噪声控制及固
体废物处理工程。公司主导产品是国家专利产品“聚氧活化曝气增氧机”、“KD-BAF
曝气生物滤池模块”、高效厌氧设备“KD-ABR厌氧反应器”。该公司以苏州环保设计
院和吉林大学为技术依托，拥有四项国家级发明专利、一项实用新型专利，获得了国
家环保总局颁发的《环境工程设计证书》，并被国家环保总局拟定命名为国家级污水
处理中试基地。项目达产后，可实现年产值2亿元。
山东恒润纸品有限公司是由山东宏河矿业集团有限公司、山东恒屹工贸有限公司、
上海其安实业有限公司、香港先利投资集团有限公司联合建设的中外合资企业，项目
总投资1.2亿元。公司主要生产、加工、销售各类特种纸制品、包装制品和纸模产品。
公司产品以外销为主， 年设计生产能力4万吨，拟建成山东省重点纸制品生产加工中
心。一期工程投产后，可实现年产值2.6亿元，利税4100万元。
煤电铝一体化项目总投资35.8亿元，由邹城市、兖矿集团与澳大利亚龙澳国际发
展有限公司联合投资兴建。设计生产规模为年产14万吨电解铝、7万吨铝用阳极碳块、
1万吨阴极碳块、配套总装机250MW自备发电机组，各项技术经济指标达到国际先进水
平。项目达产后，可实现年销售收入15.13亿元，年平均投资利税率17.93％。
大型煤化工项目总投资30亿元，年产100万吨甲醇。其中，一期工程由兖矿集团、
里能集团、 黄淮海（香港）投资控股集团有限公司联合投资15.63亿元，注册资本金
5.47亿元，项目引进德国设备，并由德国专家设计，利用先进的甲醇生产技术，对高
硫煤进行综合利用，年产50万吨甲醇及相关副产品。山东东方圣都商贸城，由浙江慈
溪客商投资建设。项目总投资1.28亿元，设计5000个经营摊位，建筑面积13万平方米，
以副食品批发零售为主，集商贸、购物、娱乐、休闲、餐饮、旅游为一体。该商贸城
于2003年10月份动工建设，2004年10月投入试营运。商城投运后第一年可实现年销售
收入20亿元，5年后年销售收入可达到100亿元。
邹城宏矿热电有限公司，由邹城市恒屹工贸有限公司、山东宏矿集团公司、邹县
电厂鲁源电力资源开发公司和邹城市供电公司联合建设， 项目总投资5亿多元，其中
一期投资2亿元。该项目采取“以热定电，热电联产”的方式，一期工程建设2×12MW
热电机组， 设计规模为3×75t/h循环流化床锅炉＋2×C12抽凝式汽轮发电机组。 于
2004年7月动工建设， 一期工程预计2005年建成投产。二期工程计划于2006年开工建
设，再上2×24MW热电机组，2007年投产。项目达产后，可实现年销售收入3亿元，利
税6600万元。
山东圣立堂药业有限公司，项目总投资2168万元，其中一期工程投资1813万元。
主要研发、生产、销售兽用水针剂、粉针剂、片剂、中西药粉散剂、消毒剂及人用外
用药品、 保健食品等，建设年产7200万支水针剂、1.2亿瓶抗生素粉针剂、6000吨中
西药粉散剂、 3000吨消毒剂的全自动生产联线及GMP净化生产车间，下设山东圣立堂
技术研发中心和生物医药研究所。一期工程于2004年10月竣工。项目达产后，可实现
年销售收入2亿元，利税8000万元，安置300余人就业。
山东恒鑫玻璃纤维有限公司，由山东宏矿集团和邹城市恒泰玻纤公司联合投资建
设， 总投资6000万元，新上160台坩埚法拉丝炉生产线，主要生产玻璃纤维纱，年设
计生产能力为7000吨，于2004年10月动工建设。项目投产后，可实现年销售收入6000
万元，利税1100万元，安置职工1000人。项目建成后，加上邹城市恒泰玻纤公司的原
80台坩埚炉， 可达到240台坩埚炉的规模，将建成当前全国同行业最大的坩埚拉丝生
产线。
（撰稿人：戴学华 王 伟）