2003—2004年，市外经贸局在市委、市政府领导下，全市各级、各部门全面贯彻
省、济宁市把对外开放招商引资作为“天字号”工程来抓的指示精神，以调整优化外
经贸结构为突破口，大力实施以质取胜的经济国际化战略，积极、合理、有效地利用
外资，各项外经贸指标实现了历史性突破。
利用外资规模不断扩大，外资来源和投资领域进一步拓宽。2003—2004年，全市
共审批外商投资38家， 合同利用外资35521万美元。其中，2003年批准设立外资企业
23家，合同利用外资12172万美元，同比增长279％。2004年批准设立外资企业15家，
合同利用外资23349万美元（含兖矿集团股票香港上市融资21160万美元），同比增长
92％。 实际利用外资26073万美元。其中，2003年实际利用外资4669万美元，同比增
长619％。 2004年实际利用外资21404万美元，同比增长358％。外资主要来自美国、
日本、韩国、马来西亚、香港、台湾等国家和地区。英国、德国、澳大利亚、英属维
尔京群岛、芬兰等国家在邹城市也有投资。投资领域涉及农副产品加工、机械制造、
纺织服装、生物化工、工业园建设等领域。
对外贸易大幅提升， 出口产品结构不断优化。2003—2004年，外贸出口17267万
美元。 其中，2003年外贸出口1475万美元，同比增长19％。2004年，外贸出口15192
万美元， 同比增长930％。全市获得对外贸易经营权的企业达到57家，有出口实绩的
企业33家。
对外经济技术合作快速发展，“走出去”战略取得初步成效。2003—2004年，境
外劳务输出293人。 2003年，境外劳务输出110人，同比增长450％。2004年，境外劳
务输出183人，同比增长66％。全市在外人数254人，分赴日本、韩国、委内瑞拉、阿
尔及利亚等国家务工。2003年，随着兖矿集团公司在委内瑞拉投资铁路工程改造项目
签约，邹城市对外经济技术合作领域也由单纯的外派劳务发展到海外投资，“走出去”
战略取得了初步成效。
由于外经贸工作成绩突出，被山东省人民政府授予“二〇〇四年外经贸工作先进
单位”荣誉称号。
一、进一步解放思想，营造全市对外开放的浓厚氛围
市委、市政府对外经外贸工作高度重视，多次召开高规格、大规模的会议，对外
经贸工作进行安排、部署，进一步解放思想，更新观念，牢固树立开放意识、竞争意
识。从全市经济发展的大局和长远利益出发，发动外经贸系统和各行各业都来想开放、
议开放、干开放，形成了发展开放型的经济格局和整体合力。各镇街和市直有关部门
明确了外经贸工作责任人和联络人，形成了自上而下的外经贸工作体系。各级领导带
头抓外经贸工作，掀起了对外开放招商引资的新热潮。
二、落实责任，严格考核，严格奖惩
每年年初，市委、市政府按照上年度考核结果，对完成合同利用外资、实际利用
外资、自营出口等外经贸工作目标的镇街和单位兑现奖励，对项目投资引荐人，超量
完成自营出口任务的企业进行重奖，进一步激发了全市上下开展外经贸工作的热情。
同时，市委、市政府把外经贸工作任务层层分解，落实到各镇街、市直有关部门，签
定了目标责任状。加大考核奖惩力度，对外经贸工作考核实行“一票否决”，进一步
增强了各级各部门开展外经贸工作的压力感和责任感。
三、加大对外经贸工作的督导、调度力度
建立了外经贸工作旬调度、旬通报制度。每月上、中、下旬分别对各镇街和市直
有关部门外经贸工作进度和在谈外资项目进度进行调度通报。狠抓在谈在建项目的落
实和进度，明确专人负责，及时开展调度，使项目尽快升级并投入建设，督促外资尽
快到位。定期深入镇街、企业开展出口退税、外经贸工作进度、自营出口状况等不同
主题的调研活动，协助镇街、企业分析外经贸工作形势，提出相应对策和建议，促进
镇街和企业外经贸工作的开展。定期召集有关企业和项目负责人，座谈了解企业经营
和项目进展的情况和存在问题，协调相关部门做好帮扶工作。
四、主动出击，做好招商引资工作
组团参加了日韩集中招商活动、2004夏季上海招商引资洽谈会、“九八”厦门投
洽会、第六届深圳高交会等一系列国内外经贸洽谈活动。以小分队、蹲点、登门等形
式在深圳、上海、厦门开展招商活动。在韩国汉城设立了招商机构，大力宣传邹城优
良的投资环境，优惠的投资政策，接触国内外客商，推介邹城市对外招商项目。积极
邀请荷兰、日本、韩国、台湾、深圳、上海等国内外客商来邹考察、洽谈，为外经贸
工作再上新台阶奠定了基础。
五、改善出口结构，培植出口主体
把出口主体的培植作为外经贸基础性、长期性的工作来抓，积极鼓励推动外资企
业、民营企业开拓国际市场，并为中小企业争取开拓国际市场基金。以国际市场为导
向，对出口产品结构进行调整，在原有焦炭、玻璃纤维、化工产品、纺织品、五金工
具、搪瓷制品等出口产品基础上，立足邹城实际，突出发展了电解铝、纺织品、家具、
花生等国际需求量较大的产品，使其成为新的出口增长点。
六、加强对外经贸工作的协调服务
外经贸主管部门加强与外资企业联系，及时掌握其发展方向和合作愿望，帮助企
业解决生产经营中遇到的问题，积极做好协调服务，通过他们引荐更多外商到邹城市
投资发展。积极开展送政策、送服务上门活动。多次深入镇街、企业提供咨询服务，
及时传达国家、山东省、济宁市的外经贸优惠、奖励政策，协助镇街、企业办理相关
手续，及时兑现有关政策。积极为镇街、企业提供项目咨询、对外联系和翻译服务。
加强与工商、税务、商检、海关和上级业务部门的联系，积极协调配合，为企业搞好
服务。外经贸、工商、税务、金融、劳动等部门协调配合，充分发挥职能作用，有力
的推动了邹城市外经贸工作的良性开展。
（撰稿人：王 波 刘 鹏）