2003—2004年，邹城市物价局在市委、市政府的正确领导和上级业务部门关心指
导下，坚持以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大和三中、四中全会
精神，以贯彻落实《价格法》为主线，以建设“平安邹城”、构建和谐社会为目标，
不断加大调控力度，深化价格改革，强化价格监管，优化发展环境，提高服务质量，
开拓创新，求真务实，各项工作都取得了明显成效。
一、加大执法检查力度，规范市场价格行为
坚持以“定规则、当裁判、强服务”作为价格检查的立足点，以落实国家价格宏
观调控政策规范市场价格行为，确保物价稳定、市场稳定和社会稳定作为工作的着力
点，抓住群众反映强烈的价格“热点、难点”问题，切实加大物价检查执法力度。两
年共查处价格违法案件121起， 经济制裁总金额652.65万元，其中，退还用户581.25
万元，罚没款71.5万元。一是开展了农民建房、水利、农电及民爆器材等涉农价格和
收费情况的检查。制定了《关于加强民用爆破器材收费管理的通知》，明确民爆器材
的价格管理办法，进一步规范了收费行为。根据国家发展和改革委等七部委《关于开
展全国治理教育乱收费专项检查的通知》精神，会同教育、纠风、监察等职能部门，
对教育乱收费、教育收费公示执行情况进行专项检查。二是对化肥、柴油、种子等农
业生产资料及其它涉农物品价格和收费情况进行了专项检查。重点检查是否执行农业
生产资料价格政策，是否存有价格欺诈行为，是否进行了明码标价。并对经营户进行
了提醒、告诫，对不执行农业生产资料价格政策和不明码标价的单位和个人，依法进
行了查处。三是对民政、城建等系统垄断行业价格和收费情况进行了监督检查。严厉
查处和纠正了经营环节中的不规范行为，切实维护了消费者利益。四是完善价格举报
工作。 本着“依法、及时、就地处理”的原则，充分发挥“12358”的职能作用，及
时受理和查处群众举报案件，共受理调查、处结群众价格举报121起，其中立案查处5
起， 罚没收金额4.1万元，处结率达到100%，真正做到了有报必查，查必有果，件件
有回音，事事有着落。
二、加强价格收费管理，优化经济发展环境
以清理整治乱收费为重点，切实减轻企业和群众负担，创造良好的经济发展环境。
一是全面推行涉企收费公示。市政府成立了涉企收费公示领导小组，市政府办公室印
发了《关于全面推行涉企收费公示的通知》，召开了全市涉企收费公示工作会议，全
面安排了公示工作。统一印发了4000册《邹城市涉企收费公示手册》和《企业交费登
记卡》，城建、国土、工商、水利、技术监督等35个执收部门在其收费地点醒目位置，
设置公示栏、公示牌40余块，将涉及企业的各项收费进行公示。并且将所有涉及企业
的收费制作成网页，在政府信息网上发布。通过实行涉企收费公示，有效地抵制了各
种乱收费行为。据统计每年可减轻企业负担近3000万元，基本达到了“收费管理透明、
收费行为规范、 企业没有投诉、杜绝三乱行为”的目标。2003年8月，济宁市委、市
政府在邹城市召开全市推行涉企收费公示现场会，对邹城市推行涉企收费公示为经济
发展服务的做法给予了充分肯定。二是严格执行收费管理制度。坚持进企业收费“两
证、一卡、一员、一书”制度，从源头上堵住乱收费行为。企业出现了“三不交”、
“四减少”的新局面，即不公示的项目不交，不出具收费通知书的不交，不填写交费
登记卡的不交；收费部门少了，收费项目少了，收费总额少了，乱收费的少了。三是
完善收费管理体制，加大收费年审力度。召开了全市收费年审工作会议，会同监察局、
预算外资金管理局联合下发了收费年审文件，提高收费单位对年审工作的认识，增强
责任意识。对于拖审、没有按时年审的单位部门，及时下达“催审通知书”，确保了
年审和换证工作按时完成。结合收费年审，对全市行政事业性收费重新梳理一遍，做
到收费年审、清理项目融为一体，同步进行。取消了交通事故处理费、烟草专场证工
本费等18项收费项目，重新规范收费标准46个，收回并销毁《收费许可证》24个，年
可减轻企业和群众负担300多万元。 四是严把收费审批关，规范收费行为。按照收费
管理有关规定，严格落实了收费审批权限，一切按程序和承诺办事。对合法的且属于
县市管理或上级授权的收费申请报告及时给予答复。凡申报资料不全的，限期补充，
凡不符合规定的收费申请不予受理，杜绝了人情证、关系证。
三、加强价格认证，拓宽服务领域
以贯彻落实《山东省涉案物品价格鉴证条例》为契机，理顺关系，健全机构，明
确定位，建好队伍，积极拓宽服务工作新领域，开创价格鉴证工作的新局面。一方面，
全力做好涉案物品价格鉴证。为配合公、检、法部门有力打击犯罪，推进平安邹城建
设，对委托的鉴证案件，依法、准确、公正、及时地予以办理，树立了依法、公正、
优质、高效的办案形象，受到了公、检、法部门的好评。另一方面，积极拓展价格认
证服务领域。依托价格工作职能，与有关部门积极协调沟通，进一步扩大了认证范围，
提高了服务水平。 共办理各类案件1621件，其中：刑事案件和经济案件479件，交通
事故车物定损案件1142件，标的额2047.9万元。
四、加强农村价格管理，促进农村经济发展
积极适应“三农”工作的新形势，全力做好农村物价工作。一是加强涉农价格和
收费管理。从严审核涉及农民负担的收费项目和标准，做到凡涉及加重农民负担的价
格和收费项目一律不予考虑，从源头上堵住增加农民负担的口子。二是完善镇街村物
价监督网络。建立和完善了《镇街物价监督站工作职责》《镇街村物价监督员工作职
责》《镇街村物价监督员工作守则》等各项制度，以制度规范行为。建立了奖惩激励
机制，开展了评选先进物价监督站和优秀物价监督员活动，充分调动了物价监督员的
积极性。采取以会代训的形式，加强对物价监督员业务培训，增强工作的责任感。建
立了经常性的工作联系、信息沟通等工作机制，布置工作任务，特别是在农村中小学
新学期开学、粮食收购、电费收缴等一些重要时期、重要环节，安排监督检查任务，
积极为他们搭建履行职责的舞台。在“非典”防治工作中，各镇街物价监督站和物价
监督员，积极加强对市场有关商品价格的管理和监督，及时向市物价局反馈有关情况，
确保了全市农村市场价格稳定和农村经济健康发展。三是切实做好市场价格监测工作。
对涉及农民群众利益的农副产品、生产资料计15个品种，进行每日实行监测，每周一、
三、五向上级业务部门及时报送，为适时实施价格调控，稳定农业资料价格发挥了重
要作用。
五、加强机关建设，夯实工作基础
一是抓制度建设。全面完善和规范工作程序，使各项工作纳入了正规化的管理。
二是抓作风建设，促进服务水平提高。重新修定公布物价局优化发展环境服务经济建
设承诺，压缩了审批事项，强化了对价格制定、收费管理、价格认证、价格检查等重
要环节、重点部位的监督，实行价格制定集体定价、价格处罚集体案审和价格举报制
度。突出服务职能，通过落实首问负责制、限时办结制等，促进工作的高效运转。开
展了行政执法队伍集中学习教育整顿，制定了物价局工作人员“十条禁令”，深入开
展党风廉政建设和反腐败教育，认真落实了廉政建设责任制。三是抓学习，提高干部
队伍素质。制定了《关于开展学习型创新型服务型机关创建活动的实施方案》，坚持
每星期五的学习制度，认真组织干部职工学习“三个代表”重要思想，学习党的十六
大及省、市委工作会议精神，学习法律、法规以及价格专业知识。通过学习培训，使
机关党员干部的作风有了明显的转变，政策理论素质和业务水平进一步提高，为推动
物价工作再上新台阶奠定了良好的基础。
（撰稿人：孟令华）
物价管理
2003—2004年，邹城市物价局在市委、市政府的正确领导和上级业务部门关心指
导下，坚持以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大和三中、四中全会
精神，以贯彻落实《价格法》为主线，以建设“平安邹城”、构建和谐社会为目标，
不断加大调控力度，深化价格改革，强化价格监管，优化发展环境，提高服务质量，
开拓创新，求真务实，各项工作都取得了明显成效。
一、加大执法检查力度，规范市场价格行为
坚持以“定规则、当裁判、强服务”作为价格检查的立足点，以落实国家价格宏
观调控政策规范市场价格行为，确保物价稳定、市场稳定和社会稳定作为工作的着力
点，抓住群众反映强烈的价格“热点、难点”问题，切实加大物价检查执法力度。两
年共查处价格违法案件121起， 经济制裁总金额652.65万元，其中，退还用户581.25
万元，罚没款71.5万元。一是开展了农民建房、水利、农电及民爆器材等涉农价格和
收费情况的检查。制定了《关于加强民用爆破器材收费管理的通知》，明确民爆器材
的价格管理办法，进一步规范了收费行为。根据国家发展和改革委等七部委《关于开
展全国治理教育乱收费专项检查的通知》精神，会同教育、纠风、监察等职能部门，
对教育乱收费、教育收费公示执行情况进行专项检查。二是对化肥、柴油、种子等农
业生产资料及其它涉农物品价格和收费情况进行了专项检查。重点检查是否执行农业
生产资料价格政策，是否存有价格欺诈行为，是否进行了明码标价。并对经营户进行
了提醒、告诫，对不执行农业生产资料价格政策和不明码标价的单位和个人，依法进
行了查处。三是对民政、城建等系统垄断行业价格和收费情况进行了监督检查。严厉
查处和纠正了经营环节中的不规范行为，切实维护了消费者利益。四是完善价格举报
工作。 本着“依法、及时、就地处理”的原则，充分发挥“12358”的职能作用，及
时受理和查处群众举报案件，共受理调查、处结群众价格举报121起，其中立案查处5
起， 罚没收金额4.1万元，处结率达到100%，真正做到了有报必查，查必有果，件件
有回音，事事有着落。
二、加强价格收费管理，优化经济发展环境
以清理整治乱收费为重点，切实减轻企业和群众负担，创造良好的经济发展环境。
一是全面推行涉企收费公示。市政府成立了涉企收费公示领导小组，市政府办公室印
发了《关于全面推行涉企收费公示的通知》，召开了全市涉企收费公示工作会议，全
面安排了公示工作。统一印发了4000册《邹城市涉企收费公示手册》和《企业交费登
记卡》，城建、国土、工商、水利、技术监督等35个执收部门在其收费地点醒目位置，
设置公示栏、公示牌40余块，将涉及企业的各项收费进行公示。并且将所有涉及企业
的收费制作成网页，在政府信息网上发布。通过实行涉企收费公示，有效地抵制了各
种乱收费行为。据统计每年可减轻企业负担近3000万元，基本达到了“收费管理透明、
收费行为规范、 企业没有投诉、杜绝三乱行为”的目标。2003年8月，济宁市委、市
政府在邹城市召开全市推行涉企收费公示现场会，对邹城市推行涉企收费公示为经济
发展服务的做法给予了充分肯定。二是严格执行收费管理制度。坚持进企业收费“两
证、一卡、一员、一书”制度，从源头上堵住乱收费行为。企业出现了“三不交”、
“四减少”的新局面，即不公示的项目不交，不出具收费通知书的不交，不填写交费
登记卡的不交；收费部门少了，收费项目少了，收费总额少了，乱收费的少了。三是
完善收费管理体制，加大收费年审力度。召开了全市收费年审工作会议，会同监察局、
预算外资金管理局联合下发了收费年审文件，提高收费单位对年审工作的认识，增强
责任意识。对于拖审、没有按时年审的单位部门，及时下达“催审通知书”，确保了
年审和换证工作按时完成。结合收费年审，对全市行政事业性收费重新梳理一遍，做
到收费年审、清理项目融为一体，同步进行。取消了交通事故处理费、烟草专场证工
本费等18项收费项目，重新规范收费标准46个，收回并销毁《收费许可证》24个，年
可减轻企业和群众负担300多万元。 四是严把收费审批关，规范收费行为。按照收费
管理有关规定，严格落实了收费审批权限，一切按程序和承诺办事。对合法的且属于
县市管理或上级授权的收费申请报告及时给予答复。凡申报资料不全的，限期补充，
凡不符合规定的收费申请不予受理，杜绝了人情证、关系证。
三、加强价格认证，拓宽服务领域
以贯彻落实《山东省涉案物品价格鉴证条例》为契机，理顺关系，健全机构，明
确定位，建好队伍，积极拓宽服务工作新领域，开创价格鉴证工作的新局面。一方面，
全力做好涉案物品价格鉴证。为配合公、检、法部门有力打击犯罪，推进平安邹城建
设，对委托的鉴证案件，依法、准确、公正、及时地予以办理，树立了依法、公正、
优质、高效的办案形象，受到了公、检、法部门的好评。另一方面，积极拓展价格认
证服务领域。依托价格工作职能，与有关部门积极协调沟通，进一步扩大了认证范围，
提高了服务水平。 共办理各类案件1621件，其中：刑事案件和经济案件479件，交通
事故车物定损案件1142件，标的额2047.9万元。
四、加强农村价格管理，促进农村经济发展
积极适应“三农”工作的新形势，全力做好农村物价工作。一是加强涉农价格和
收费管理。从严审核涉及农民负担的收费项目和标准，做到凡涉及加重农民负担的价
格和收费项目一律不予考虑，从源头上堵住增加农民负担的口子。二是完善镇街村物
价监督网络。建立和完善了《镇街物价监督站工作职责》《镇街村物价监督员工作职
责》《镇街村物价监督员工作守则》等各项制度，以制度规范行为。建立了奖惩激励
机制，开展了评选先进物价监督站和优秀物价监督员活动，充分调动了物价监督员的
积极性。采取以会代训的形式，加强对物价监督员业务培训，增强工作的责任感。建
立了经常性的工作联系、信息沟通等工作机制，布置工作任务，特别是在农村中小学
新学期开学、粮食收购、电费收缴等一些重要时期、重要环节，安排监督检查任务，
积极为他们搭建履行职责的舞台。在“非典”防治工作中，各镇街物价监督站和物价
监督员，积极加强对市场有关商品价格的管理和监督，及时向市物价局反馈有关情况，
确保了全市农村市场价格稳定和农村经济健康发展。三是切实做好市场价格监测工作。
对涉及农民群众利益的农副产品、生产资料计15个品种，进行每日实行监测，每周一、
三、五向上级业务部门及时报送，为适时实施价格调控，稳定农业资料价格发挥了重
要作用。
五、加强机关建设，夯实工作基础
一是抓制度建设。全面完善和规范工作程序，使各项工作纳入了正规化的管理。
二是抓作风建设，促进服务水平提高。重新修定公布物价局优化发展环境服务经济建
设承诺，压缩了审批事项，强化了对价格制定、收费管理、价格认证、价格检查等重
要环节、重点部位的监督，实行价格制定集体定价、价格处罚集体案审和价格举报制
度。突出服务职能，通过落实首问负责制、限时办结制等，促进工作的高效运转。开
展了行政执法队伍集中学习教育整顿，制定了物价局工作人员“十条禁令”，深入开
展党风廉政建设和反腐败教育，认真落实了廉政建设责任制。三是抓学习，提高干部
队伍素质。制定了《关于开展学习型创新型服务型机关创建活动的实施方案》，坚持
每星期五的学习制度，认真组织干部职工学习“三个代表”重要思想，学习党的十六
大及省、市委工作会议精神，学习法律、法规以及价格专业知识。通过学习培训，使
机关党员干部的作风有了明显的转变，政策理论素质和业务水平进一步提高，为推动
物价工作再上新台阶奠定了良好的基础。
（撰稿人：孟令华）