2003年以来，市检察院在市委和业务上级的领导下，在人民代表大会及其常务委
员会的依法监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党
的十六届三中、四中全会精神，坚持“立检为公、执法为民”的执法理念，突出“强
化法律监督、维护公平正义、服务加快发展”的工作主体，紧紧围绕全市改革、发展、
稳定的工作大局，认真履行职责，切实强化法律监督，大力加强队伍建设，不断深化
检察改革，有力推动了各项检察工作的全面发展，2004年被山东省检察院荣记集体二
等功。
一、依法严厉打击各类刑事犯罪，全力维护邹城社会稳定
（一）坚持“严打”方针不动摇，“从重从快”打击刑事犯罪。始终把维护稳定
作为首要的政治任务，紧紧围绕“平安邹城”建设，坚持依法从重从快方针，严厉打
击各类严重刑事犯罪活动。自2002年市检察院实行捕诉合一的办案机制以来，审查批
捕起诉工作效率得到很大提高。 审查批准逮捕工作大部分案件都能够在5日内作出决
定，为公安机关的侦查活动提供了便利。同时，审查起诉工作在“犯罪事实清楚，证
据确实充分”的前提下，办案周期也比往年平均缩短3、5日。两年来，共依法审查公
安机关提请逮捕的各类刑事犯罪嫌疑人1315人，依法批准逮捕犯罪嫌疑人1134人。依
法审查公安机关移送审查起诉的各类刑事犯罪嫌疑人1178人，依法提起公诉的犯罪嫌
疑人1085人。
（二）坚持服务大局, 认真落实检察环节上的综合治理措施。针对邹城地矿关系
复杂的实际情况,坚持“严打”和整治相结合,投入大量警力参与市委、市政府组织的
专项治理活动。同时，针对近几年出现的青少年犯罪呈逐年上升的趋势，主动与学校
联系，适时到学校进行法制宣讲，以案释法，使未成年易感人群及时受到法制教育，
为建设“平安邹城”发挥了应有的作用。
二、积极查办职务犯罪，促进反腐败斗争深入开展
围绕办案重点，集中力量查办党委重视、群众关心、社会关注的案件。两年来，
共立案查处贪污、贿赂、挪用公款和渎职侵权等职务犯罪案件59件，办案率为100%。
（一）查办职务犯罪工作特点突出，法律效果和社会效果高度统一。一是突出查
办大案要案。共立查贪污、贿赂案件42件，大案率为100%。二是狠抓办案质量的提高。
针对职务犯罪的新变化、新特点，加强侦查对策研究和侦查技能训练，把办案工作的
重心放在严格依法收集、固定和运用证据上，充分发挥大要案侦查指挥中心的组织协
调职能，保证了案件办理质量。三是坚持依法文明办案，确保公正执法。在办案过程
中，真正树立起保护人权、保护当事人合法权益的现代文明司法理念。制定并严格执
行了行之有效的办案制度，使每个办案环节，每个办案过程都严格依照法律的规定进
行，决不违反程序办案，决不滥用戒具，决不打骂体罚，切实杜绝了执法的随意性。
（二）认真开展预防职务犯罪工作，努力实现反腐败工作的标本兼治。预防职务
犯罪工作也是检察机关的一项重要任务，市检察院在打击犯罪的同时，始终坚持从有
利于社会稳定、有利于经济发展、有利于教育干部大多数出发，充分发挥检察机关的
案件资源优势和检察职能优势，采取积极有效的措施，切实把预防职务犯罪工作摆到
更加突出的位置，努力使干部少犯罪不犯罪。工作中结合办案，深入厂矿企事业单位，
对重点部门和重点人员，采取上法制课、搞图片展等多种形式，以案释法，针对发案
单位暴露出的问题，及时提出检察建议，把检察环节的综合治理工作真正落到了实处。
三、法律监督工作进一步加强，全力维护社会公平正义
（一）侦查监督工作力度不断加大。为防止有案不立、违法办案和侵犯人权等情
况的发生，市检察院坚持在与侦查机关的密切配合中，始终不忘法律监督职责，针对
侦查机关应立案不立案，不应立案而立案的情况，及时向侦查机关发出《说明不立案
理由通知书》，侦查机关都认真予以了答复和落实。两年来，在侦查监督中，共追捕
追诉漏犯42人；在立案监督中，建议公安机关立案58人。
（二）审判监督工作得到进一步加强。在审判监督工作中，对审判活动中的违法
情形及时提出口头纠正意见和检察建议。民行工作以维护司法公正为目标，以纠正判
决不公、裁定不当为重点，对不服审判机关判决裁定的民事、行政案件及时立案审查，
两年来共提（建）请抗诉25件，同时，为使当事人服从审判机关的正确判决，还对当
事人做了大量息诉服判工作。
（三）切实加强监所和刑罚执行监督工作。在刑罚执行监督中，对缓刑、假释、
保外就医、管制、剥夺政治权利等五类外执人员与公安、司法机关进行了监管情况和
改造情况的考察，并落实了改造帮教措施；及时发现违法情况并向看守所提出口头纠
正和检察建议，均得到答复和纠正，保障了刑罚的统一正确实施，维护了法律的尊严
和公民的合法权益。
（四）加强控告申诉检察工作。为切实解决群众告状难、申诉难、投诉难等问题，
市检察院充分发挥控告申诉的窗口作用，坚持检察长接访制度和控告申诉首办责任制，
努力把问题解决在首次办理的环节，解决在基层。
（五）人民监督员制度进一步完善。2003年市检察院实行人民监督员制度以来，
经过近两年的实践检验，已开始逐步走向成熟，并在各项办案活动中发挥了积极作用，
有效防止了各类违法办案现象的发生，规范了办案程序，维护了法律的尊严。
四、努力打造高素质检察官队伍
（一）切实加强领导班子建设。2004年10月，进一步充实健全了市检察院领导班
子，党组成员由3人增至到7人。院党组严格执行民主集中制、双重组织生活等制度，
坚持政治理论学习，不断丰富理论武装，提高了驾驭全局和处理复杂问题的能力；定
期召开民主生活会，开展批评与自我批评，互相交心通气，达到思想上的团结统一；
坚持集体领导与个人分工相结合，讲党性、讲原则，党组的凝聚力和向心力明显增强，
较好地发挥了领导核心作用。
（二）深入开展主题教育活动。按照省、市院的统一部署要求，紧密结合工作实
际，市检察院认真开展了“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”主题教育
活动。采取“三讲”教育的方式，干警人人查摆剖析问题，同时诚恳向人大代表、政
协委员及有关部门领导征求意见，针对执法活动和队伍建设方面存在的突出问题，坚
持边整边改，端正了执法思想，改进了执法作风，在社会上引起了强烈反响，对加强
作风纪律建设起到很大的促进作用。
（三）积极探索队伍管理的长效机制建设。结合本院实际，建立岗位目标量化考
核机制，形成了静态考核与动态考核、平时考核与年终考核相结合的监督考核制度；
建立了公平竞争的激励机制，通过中层干部竞争上岗轮岗，一般干警双向选择优化组
合，进一步增强了队伍活力。
（四）大力加强信息化建设。按照高检、省院及济宁市院关于科技强检发展战略
的要求，在党委政府和上级院的大力支持下，市检察院信息化建设逐步得到加强，基
本上实现了办案现代化、办公自动化、管理系统化、网络化和规范化，为检察工作的
顺利开展发挥了积极作用。
五、坚持党委领导，接受人大监督，正确履行检察职能
党委领导、人大监督，是检察工作得以顺利开展的根本保证。市检察院紧紧围绕
党委的中心工作，立足检察工作实际，创造性地开展工作。工作中，主动争取党委领
导，自觉接受人大监督，凡是重大事项，及时主动地向党委和人大汇报，经常听取、
虚心接受人大代表的意见和建议，认真落实市委、人大关于检察工作的指示和意见。
切实加强同人大代表的联系，从而得到了市委、人大的关心、理解与支持，使一些有
影响、有振动的重大案件得到顺利查处，确保了法律效果与政治、社会效果的统一。
（撰稿人：杨 健 樊大庆 孔 玮）
检察工作
2003年以来，市检察院在市委和业务上级的领导下，在人民代表大会及其常务委
员会的依法监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党
的十六届三中、四中全会精神，坚持“立检为公、执法为民”的执法理念，突出“强
化法律监督、维护公平正义、服务加快发展”的工作主体，紧紧围绕全市改革、发展、
稳定的工作大局，认真履行职责，切实强化法律监督，大力加强队伍建设，不断深化
检察改革，有力推动了各项检察工作的全面发展，2004年被山东省检察院荣记集体二
等功。
一、依法严厉打击各类刑事犯罪，全力维护邹城社会稳定
（一）坚持“严打”方针不动摇，“从重从快”打击刑事犯罪。始终把维护稳定
作为首要的政治任务，紧紧围绕“平安邹城”建设，坚持依法从重从快方针，严厉打
击各类严重刑事犯罪活动。自2002年市检察院实行捕诉合一的办案机制以来，审查批
捕起诉工作效率得到很大提高。 审查批准逮捕工作大部分案件都能够在5日内作出决
定，为公安机关的侦查活动提供了便利。同时，审查起诉工作在“犯罪事实清楚，证
据确实充分”的前提下，办案周期也比往年平均缩短3、5日。两年来，共依法审查公
安机关提请逮捕的各类刑事犯罪嫌疑人1315人，依法批准逮捕犯罪嫌疑人1134人。依
法审查公安机关移送审查起诉的各类刑事犯罪嫌疑人1178人，依法提起公诉的犯罪嫌
疑人1085人。
（二）坚持服务大局, 认真落实检察环节上的综合治理措施。针对邹城地矿关系
复杂的实际情况,坚持“严打”和整治相结合,投入大量警力参与市委、市政府组织的
专项治理活动。同时，针对近几年出现的青少年犯罪呈逐年上升的趋势，主动与学校
联系，适时到学校进行法制宣讲，以案释法，使未成年易感人群及时受到法制教育，
为建设“平安邹城”发挥了应有的作用。
二、积极查办职务犯罪，促进反腐败斗争深入开展
围绕办案重点，集中力量查办党委重视、群众关心、社会关注的案件。两年来，
共立案查处贪污、贿赂、挪用公款和渎职侵权等职务犯罪案件59件，办案率为100%。
（一）查办职务犯罪工作特点突出，法律效果和社会效果高度统一。一是突出查
办大案要案。共立查贪污、贿赂案件42件，大案率为100%。二是狠抓办案质量的提高。
针对职务犯罪的新变化、新特点，加强侦查对策研究和侦查技能训练，把办案工作的
重心放在严格依法收集、固定和运用证据上，充分发挥大要案侦查指挥中心的组织协
调职能，保证了案件办理质量。三是坚持依法文明办案，确保公正执法。在办案过程
中，真正树立起保护人权、保护当事人合法权益的现代文明司法理念。制定并严格执
行了行之有效的办案制度，使每个办案环节，每个办案过程都严格依照法律的规定进
行，决不违反程序办案，决不滥用戒具，决不打骂体罚，切实杜绝了执法的随意性。
（二）认真开展预防职务犯罪工作，努力实现反腐败工作的标本兼治。预防职务
犯罪工作也是检察机关的一项重要任务，市检察院在打击犯罪的同时，始终坚持从有
利于社会稳定、有利于经济发展、有利于教育干部大多数出发，充分发挥检察机关的
案件资源优势和检察职能优势，采取积极有效的措施，切实把预防职务犯罪工作摆到
更加突出的位置，努力使干部少犯罪不犯罪。工作中结合办案，深入厂矿企事业单位，
对重点部门和重点人员，采取上法制课、搞图片展等多种形式，以案释法，针对发案
单位暴露出的问题，及时提出检察建议，把检察环节的综合治理工作真正落到了实处。
三、法律监督工作进一步加强，全力维护社会公平正义
（一）侦查监督工作力度不断加大。为防止有案不立、违法办案和侵犯人权等情
况的发生，市检察院坚持在与侦查机关的密切配合中，始终不忘法律监督职责，针对
侦查机关应立案不立案，不应立案而立案的情况，及时向侦查机关发出《说明不立案
理由通知书》，侦查机关都认真予以了答复和落实。两年来，在侦查监督中，共追捕
追诉漏犯42人；在立案监督中，建议公安机关立案58人。
（二）审判监督工作得到进一步加强。在审判监督工作中，对审判活动中的违法
情形及时提出口头纠正意见和检察建议。民行工作以维护司法公正为目标，以纠正判
决不公、裁定不当为重点，对不服审判机关判决裁定的民事、行政案件及时立案审查，
两年来共提（建）请抗诉25件，同时，为使当事人服从审判机关的正确判决，还对当
事人做了大量息诉服判工作。
（三）切实加强监所和刑罚执行监督工作。在刑罚执行监督中，对缓刑、假释、
保外就医、管制、剥夺政治权利等五类外执人员与公安、司法机关进行了监管情况和
改造情况的考察，并落实了改造帮教措施；及时发现违法情况并向看守所提出口头纠
正和检察建议，均得到答复和纠正，保障了刑罚的统一正确实施，维护了法律的尊严
和公民的合法权益。
（四）加强控告申诉检察工作。为切实解决群众告状难、申诉难、投诉难等问题，
市检察院充分发挥控告申诉的窗口作用，坚持检察长接访制度和控告申诉首办责任制，
努力把问题解决在首次办理的环节，解决在基层。
（五）人民监督员制度进一步完善。2003年市检察院实行人民监督员制度以来，
经过近两年的实践检验，已开始逐步走向成熟，并在各项办案活动中发挥了积极作用，
有效防止了各类违法办案现象的发生，规范了办案程序，维护了法律的尊严。
四、努力打造高素质检察官队伍
（一）切实加强领导班子建设。2004年10月，进一步充实健全了市检察院领导班
子，党组成员由3人增至到7人。院党组严格执行民主集中制、双重组织生活等制度，
坚持政治理论学习，不断丰富理论武装，提高了驾驭全局和处理复杂问题的能力；定
期召开民主生活会，开展批评与自我批评，互相交心通气，达到思想上的团结统一；
坚持集体领导与个人分工相结合，讲党性、讲原则，党组的凝聚力和向心力明显增强，
较好地发挥了领导核心作用。
（二）深入开展主题教育活动。按照省、市院的统一部署要求，紧密结合工作实
际，市检察院认真开展了“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”主题教育
活动。采取“三讲”教育的方式，干警人人查摆剖析问题，同时诚恳向人大代表、政
协委员及有关部门领导征求意见，针对执法活动和队伍建设方面存在的突出问题，坚
持边整边改，端正了执法思想，改进了执法作风，在社会上引起了强烈反响，对加强
作风纪律建设起到很大的促进作用。
（三）积极探索队伍管理的长效机制建设。结合本院实际，建立岗位目标量化考
核机制，形成了静态考核与动态考核、平时考核与年终考核相结合的监督考核制度；
建立了公平竞争的激励机制，通过中层干部竞争上岗轮岗，一般干警双向选择优化组
合，进一步增强了队伍活力。
（四）大力加强信息化建设。按照高检、省院及济宁市院关于科技强检发展战略
的要求，在党委政府和上级院的大力支持下，市检察院信息化建设逐步得到加强，基
本上实现了办案现代化、办公自动化、管理系统化、网络化和规范化，为检察工作的
顺利开展发挥了积极作用。
五、坚持党委领导，接受人大监督，正确履行检察职能
党委领导、人大监督，是检察工作得以顺利开展的根本保证。市检察院紧紧围绕
党委的中心工作，立足检察工作实际，创造性地开展工作。工作中，主动争取党委领
导，自觉接受人大监督，凡是重大事项，及时主动地向党委和人大汇报，经常听取、
虚心接受人大代表的意见和建议，认真落实市委、人大关于检察工作的指示和意见。
切实加强同人大代表的联系，从而得到了市委、人大的关心、理解与支持，使一些有
影响、有振动的重大案件得到顺利查处，确保了法律效果与政治、社会效果的统一。
（撰稿人：杨 健 樊大庆 孔 玮）