2003—2004年，市人事局在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的指导下，
认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神特别是全国、全省人才工作会议精神，
紧紧围绕市委、市政府总体工作思路，以建设“人才强市”为目标，找准人事人才工
作与经济建设、社会发展的结合点，解放思想，开拓创新，锐意进取，争创一流，各
项工作都取得了新成绩，为全市经济和社会发展做出了贡献。
一、认真学习全国、全省人才工作会议精神，牢固树立科学的人才观
组织全体干部集中深入学习全国、全省工作会议精神，树立科学的人才观，进一
步明晰了人才工作思路。在市委、市政府的领导下，积极参与全市人才工作领导小组
联席会议，研究制订完善人才政策。针对新时期新阶段人才工作中的新情况新要求，
组织开展了全市人才工作调研活动，总结推广邹城市人才工作的新经验，积极探索创
新人才工作的方法和机制。相继在《中国人事报》《山东人事》《济宁日报》等媒体
发表《充分发挥职能作用，做好新时期人才工作》等调研文章，在难点、热点问题上
出思路、想对策，提高了全市人才工作的水平。今年省人事厅和济宁市人才工作调研
组，来邹城市调研人才工作，对近年来在人才工作方面采取的措施和取得的成绩给予
了充分肯定，特别是对邹城市实行的人才派遣、引进国外智力和培训乡土人才等创新
性的工作措施予以较高评价。在威海市召开的人事部“全国市县人事部门贯彻落实人
事厅局长会议精神情况座谈会”上，市人事局作为全省唯一县级人事局作了题为《高
点定位服务发展努力打造孟子故里人才工作品牌》的书面交流。
二、围绕市场导向，人才资源开发力度进一步加大
一是强化人才市场建设，发挥市场交流平台作用，人才服务体系初见成效。市人
才市场在投入大笔资金建设后，各项设施和功能相对完善，信息化建设不断增强，建
立了“有形”与“无形”相结合的市场体系，收到了良好的社会效益和经济效益。今
年， 全市共举办各类人才招聘会15场，共有186家单位（企业）前来市场登记招聘人
员， 有10000多人次到人才市场求职登记；网上发布招聘信息3000多条，网站访问量
10000多人次。 人才服务新业务有较大发展，在巩固人事代理业务的基础上开展了人
才派遣、人才诚信鉴定等新业务，为企业提供包括招聘人才、合同签证、社会保险等
“一条龙”服务，完善了人才服务体系，促进了人才的合理流动。2004年6月1日，市
人事局作为会员单位参加了在烟台召开的健全完善人才市场体系研讨会暨山东省人才
中介行业协会年会，并在会上作了题为《健全人才市场机制，拓展人才服务领域》的
典型材料交流，得到了与会领导和代表们的极大关注和充分肯定。二是国外智力引进
势头良好，社会效益与经济效益突显。市人事局帮助企业通过“外借脑袋”，学习、
借鉴、利用发达国家地区的先进技术和管理经验，取得较好经济和社会效益。2004年
市人事局充分发挥市场导向作用，为3家单位引进国外智力项目3个，聘请专家6人次。
积级组团参加了省第三届海洽会，向外界宣传了邹城市引智的政策和成果。同年，邹
城市有三项出国培训项目获得国家外专局批准，即石墙镇山东省核桃引智示范园赴意
大利培训名优核桃栽培新技术、北宿镇赴日本培训名优特果蔬无公害栽培新技术、泰
山玻纤邹城公司申请到美国培训磁窑拉丝技术，出国培训项目数量位居全省前列。10
月29日，由新华社山东分社、中国新闻社山东分社、香港大公报山东办事处、大众日
报社、 山东广播电台、山东电视台等6家媒体组成的山东省海外人才创业发展新闻采
访团一行10人，对邹城市外国智力引进工作作了专访。
三、完善公务员管理制度，抓好公务员队伍能力和作风建设
坚持“凡进必考”，完善公务员考录制度。认真组织好报名、笔试、面试、体检、
录用等五个环节，规范考录方式，改进面试程序，实现了面试成绩当场评定，增加工
作透明度，2004年，全市在2007人报考者中择优录用了50人，进一步改善了邹城市公
务员队伍的年龄、知识结构。加大培训力度，加强公务员队伍能力建设。开展了新录
用公务员初任培训，完成了全市45岁以下国家公务员计算机应用知识的培训任务，全
面推行了公务员培训证书管理制度，健全了培训档案，全市1240名公务员今年换发了
新的全国统一的《国家公务员培训证书》。在公务员队伍中推行了中层干部竞争上岗
工作， 指导市公安局开展了中层干部竞争上岗，50个职位共有210人参加竞争，增强
了公务员队伍的活力，市人事局正积极总结经验在全市机关事业单位中推广。按照省
《关于加强行政行为考核激励公务员干事创业的实施意见》，进一步完善了年度考核
办法。建立了平时考核备案监督制度，下发了《关于继续做好2004年度平时考核工作
的通知》，加强对平时考核工作的监督检查，对不安排布置平时考核的单位通报批评，
不按时填写《工作记实薄》的人员，不得评为“称职（合格）”以上等次。同时，根
据考核办法，完善公务员奖励制度，建立公务员奖励机制，充分调动公务员队伍的积
极性。在公务员队伍中深入开展了以诚信为主题的职业道德教育和以强化履行岗位职
责能力为目标的“一人一年学一技”活动，使广大公务员牢固树立了正确的价值观、
权力观、利益观，增强了为群众服务的本领。北宿镇党委书记杜厚廷同志被济宁市人
事局作为唯一代表推选为“全省人民满意公务员”候选人，目前已经过省组织部门考
察。
四、围绕体制机制创新，机构改革和事业单位管理进一步推进
一是机构改革工作有序进行。邹城市顺利完成了质量技术监督局上划交接工作。
根据省、市两级人事、编制、质量技术监督部门关于对未上划工作人员妥善安置工作
的要求，市人事局、市编办、市质量技术监督局经反复酝酿安置方案、多次与用人单
位沟通协调，并报经市领导审查同意，妥善安置11名分流人员，实现了安置人员、用
人单位、市质量技术监督局“三方满意”。二是严格执行人事计划的申报和管理制度。
严格按照省、济宁市的有关规定执行人事计划申报制度，规范人事计划工作的管理。
邹城市2005年用人计划已经上报给上级主管部门，全市党政机关和依照国家公务员制
度管理的单位，凡是没有申报计划的，一律严禁进人。三是理顺事业单位管理体制，
加强事业单位登记管理工作。成立了市事业单位管理局，加强对事业单位的管理。按
照省有关规定开展事业单位法人年检工作，完成事业单位法人登记和年审换证工作，
全面掌握邹城市事业单位的机构规格、经费来源、编制员额、从业人数等基本情况，
为事业单位机构及人事制度改革做好准备。
五、统筹协调，促进热点、难点人事工作平稳开展
一是切实做好毕业生就业和军转安置工作。对毕业生就业，按照推荐就业、市场
择业的要求，对本科生实现推荐就业。根据市政府关于做好大中专毕业生就业工作的
意见，公开考选18名会计集中核算人员，46名2003年度师范类毕业生。10月31日，市
人事局联合市宏矿集团在人才市场举办了大中专毕业生专场招聘会，1000多名各类大
中专毕业生到场应聘100个职位， 场面火爆异常。军转安置工作是一项政治任务，市
人事局高度重视并切实安置好军转干部，在做好指令性安置工作的同时，鼓励军转干
部自主择业，并完善自主择业军队转业干部的管理服务办法。同时做好企业军转干部
的稳定工作，帮助他们解决实际困难，落实好政策规定的有关待遇。二是深化工资分
配制度改革，认真做好日常工资福利和退休干部管理工作，妥善解决了邹城市部分单
位和人员的工资遗留问题，进一步调动广大干部职工的积极性。三是进一步推进称职
评聘分开，加大职称评审社会化程度。认真组织了高、中级职称评审，积极推选济宁
市和邹城市两级有突出贡献的中青年专家，一名同志被济宁市政府确定为济宁市首批
有突出贡献的中青年专家，另有五名同志被确定为邹城市首批有突出贡献的中青年专
家，近期市政府将进行表彰奖励，落实政府特殊津贴及相关待遇。
六、围绕干部作风转变，自身建设进一步加强
一是以开展学习周活动为契机，进一步加强干部作风建设。今年市人事局推出多
次学习周活动，相继开展了全国人才工作会议、行政许可法、四中全会精神等集中学
习，并开展了业务知识讲座、人事局长论谈等讨论活动。认真组织学习了中纪委两个
文件和上级关于党风廉政建设的有关规定，贯彻落实中组部、人事部、中编办关于严
肃干部人事工作纪律的有关文件精神，坚持教育、制度、督导并重，领导班子成员带
头执行廉洁自律，认真对照检查，及时整改工作中存在的问题。抓好典型教育和警示
教育，抓好制度建设和落实，从源头上防范，从制度上铲除滋生腐败的土壤。二是健
全党的组织，建立和完善内部管理制度。2004年，局两个支部分别召开了支部大会，
增补支部委员2名，做到了支部班子设置合理。按照党员发展计划，发展1名党员。对
入党积极分子制定了详细的培训计划，认真填写写实簿，并指派政治素质高的老党员
作为其入党培训辅导员，对入党积极分子进行政治思想素质培训和教育，共培训入党
积极分子4人。 在原有《工作规范》基础上，进一步建立和完善了内部制度，制订了
局《人事工作流程》《人事干部行为规范》。通过完善和建立内部管理制度，进一步
规范了局内部行为，有效地克服了“人管人容易得罪人”的现象发生，变过去“人管
人”为现在“制度管人”，进一步提高了局内部管理工作的透明度和管理水平。三是
加大招商引资和精神文明建设力度。2004年市人事局加大了招引资的力度，通过引进
外国智力，与日本本田技研工业株式会社、山东宏矿集团达成了开展日本汽车定点经
销、合作办理日本汽车特约维修站、联合开发日本及其他汽车配件加工经销、合作筹
建日本汽车维修技师培训学校的合作意向， 同时引进枣庄客商投资500万元在北宿镇
岳庄村兴建芦荟深加工项目， 目前企业已到位资金216万元。积极开展文明机关创建
活动，加强对干部职工的价值观及职业道德教育，提高全局职工道德修养水平，使大
家正确对待手中的权利，主动转变作风，全心全意为人民服务。四是深入开展信息调
研工作。按照“指标到科室、考核到个人”的原则，对信息调研工作实行任务目标责
任制，规定了科室年度任务目标，明确了科室调研课题，全局信息调研工作取得丰硕
成果，被省、济宁市授予“人事信息调研工作先进单位”。
（撰稿人：寻万里）