2003—2004年，市直机关党工委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持党要管党、从严治党的
方针，紧紧抓住围绕中心服务大局这条主线，突出机关建设这个重点，以建设学习型
创新型服务型机关为目标，着力增强队伍素质、提高服务质量、增添机关活力，以改
革的精神全面推进机关党的思想、组织、作风建设，切实提高了机关党建工作的水平
和实效，为全市经济和各项社会事业的发展提供了强有力的政治保证和组织保证。
一、贯彻落实“三个代表”重要思想，思想理论建设进一步加强
按照年初制定的计划，组织广大党员干部深入学习了江泽民《论“三个代表”》
《论党的建设》和《江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）》等原著，学习了十
六大报告和十六届三中、四中全会文件以及胡锦涛同志的重要讲话。提出了建设学习
型机关的要求，在总结去年创建经验的基础上，按照政治上高标准、思想上高境界、
业务上高水平、工作上高成效的目标，大力加强机关干部的学习教育；把运用理论解
决实际问题的能力作为检验学习成效的重要标准，实现机关干部由知识型向能力型的
转变，并初步探讨了促学、评学机制。先后开展了三次集中学习活动。一是党的十六
大精神集中教育活动。召开了民主生活会，开展了批评与自我批评；根据市委提出的
七个方面的问题，有针对性地制定了整改措施；对集中教育活动进行了全面总结，顺
利通过了市委的检查验收。二是开展了“以‘三个代表’重要思想为指导，学江宁、
赶荣成，解放思想，加快发展”大讨论。借鉴江苏、上海、浙江等先进省市的好经验，
开展了“三比三查”，制定了改进措施，对外公布，接受监督；紧密联系党群系统工
作和干部的思想实际， 围绕牢固树立8个方面的新观念，实现10个方面的新突破，一
条一条加以落实。 三是开展了党的十六届四中全会精神集中教育活动。活动共安排2
个月的时间。各总支、支部按照市委市直机关工委要求，采用集中、分散和自学相结
合的方式组织了对《决定》的全面学习。通过举办学习报告会、心得交流会、组织演
讲比赛或知识竞赛，请专家学者辅导，实地考察学习等做法，不断将学习引向深入。
活动涉及七个方面的教育，解决了七个方面的问题。在集中学习教育活动中间，各单
位每月集中学习时间都在30个小时以上。单位建立了学习记录和点名册，个人建立了
学习笔记，一般同志记读书笔记都在1万字以上，领导干部突破了2万字。通过学习，
党员干部的思想政治素质明显增强，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大
精神、十六届三中、四中全会精神指导工作的本领明显提高，许多部门、单位的工作
创出了一流水平。
二、贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，基层组织建设进
一步加强
十六大报告指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻
“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这是对党的基层组织职能的新概
括，也是对党的基层组织建设的新要求。按照这一要求，市委市直机关工委把工作的
着力点放在抓支部、打基础上，切实加强了机关基层党组织建设。一是开展学习型创
新型服务型机关创建活动。这是市委市直机关工委着力开展的一项重要活动。集中学
习共安排75天时间， 各单位集中学习时间都在20天以上，其中学习交流时间都在2天
以上。各党支部和党小组从思想观念、工作思路、精神状态、政令畅通、求真务实等
几方面着手，进行对照检查。各单位全面开展了思想创新、制度创新、机制创新、工
作创新，单位和个人工作均出现了明显变化。推行了政务公开或社会服务承诺，机关
党员干部深入基层为群众办好事5600件（次）。二是做好了市第十一次党代会代表选
举工作。 市委市直机关工委成立了选举工作领导小组，按照多于市委分配名额30%的
数量要求确定了分配方案，召开了市直机关代表选举工作会议进行了安排。各支部进
行了酝酿推荐，市委市直机关工委汇总情况提出了代表候选人推荐人选名单，经市委
组织部同意后进行了再一轮酝酿推荐。在此基础上，对代表候选人初步人选进行考察，
按照多于代表名额20%的差额比例，确定了代表选人预备人选，于2月18日召开了由基
层推荐出的85名代表参加的党员代表会议，顺利选出了出席市第十一次党代会的52名
代表。 三是进行支部建设调研。市委市直机关工委组织了两个小组，深入60%的支部
进行调查摸底，在摸清现状的基础上，提出了加强和改进支部建设的具体措施，从一
定程度上解决了班子不健全、制度不落实、活动不经常等问题。四是继续推行党务工
作目标管理。 总结以往目标管理经验，结合市直机关实际，向16个总支、130个支部
下发了《年度党务工作目标》 ，两年7次组织专人对各总支、支部目标执行情况进行
了督导。年底按照目标内容进了考核，结果作为评选表彰的主要依据。五是建好支部
班子。督促任期届满的党组织，按时换届选举。对班子不健全，或不适应做党务工作
的人员，及时进行了充实调整，选配了一批年富力强、政治素质好、适合做党务工作
的干部担任基层组织的领导，为党的组织注入了生机和活力。2003—2004年，任期届
满的12个总支、62个支部按照要求进行了换届改选，对班子不健全的16个支部进行了
充实调整，共调整机关党务干部33名。六是加强制度建设。按照《党章》和《条例》
规定，市委市
直机关工委根据日常操作将党务工作整理成10项制度，统一下发给各总支、支部。重
点抓了领导干部参加双重组织生活、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等几
项制度，通过派人参加活动、不定期抽查等方式监督了各项制度的落实。七是做好党
员发展工作。按照中组部规定，坚持“成熟一个，发展一个”和先培训、后发展的原
则， 有计划地做好了党员发展工作。在各单位教育培养的同时，举办了2期入党积极
分子培训班， 培训发展对象150人。两年发展新党员119名，为128名预备党员办理了
转正手续。八是开展了老党员调查工作。2004年“七一”前夕，对建国前入党的老党
员待遇落实情况进行了调查， 截至2004年7月底，市委市直机关工委建国前入党的老
党员共有37人。 其中1937年7月7日至1945年9月2日10人，1945年9月3日至1949年9月
30日27人。这些老党员，工资由市里统筹，离休费按时发放，医疗费实报实销，三个
保障机制全面落实。九是做好了保持共产党员先进性教育的前期准备工作。对市直机
关党组织进行了调查和排查，摸清基层党组织和党员队伍状况，对个别软弱涣散党组
织进行了整顿，为整个活动的开展奠定了较好基础。
三、贯彻落实中纪委三次全会精神，党风廉政建设进一步加强
2003—2004年，市委市直机关工委认真贯彻执行党风廉政建设责任制，深入调查
研究， 加强监督检查， 把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。一是认真开展
“立党为公、执政为民”主题教育活动。以学习宣传《中国共产党纪律处分条例》和
《中国共产党党内监督条例（试行）》为抓手，坚持学习教育与推动整体工作相结合，
以正面教育、自我教育为主，从实际出发，分类指导，组织党员干部结合自身实际深
入剖析摆查问题。通过学习教育，增强了党员干部的廉洁自律意识，树立了他们作风
正派、公正廉洁的良好形象。二是落实好反腐败各项工作任务。做好了清理用公款为
个人购买商业保险工作。按照市委、市纪委要求，认真清理了党政领导干部违反规定
兼任企业领导职务和拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题，每项工作都分宣传
发动、 调查摸底、清理清退、检查验收4个阶段进行。经过单位自查和市委市直机关
工委督导，党群系统未发现1例用公款为个人购买商业保险行为，未发现1例领导干部
兼任企业领导职务行为。三是积极开展争创“学习型廉洁文明家庭”活动。成立了活
动领导小组，制定了实施方案，召开了动员会议，对活动内容进行了广泛宣传。组织
党员干部家庭成员学习了邓小平、江泽民同志和党的十六大关于党风廉政建设的论述，
举办了各种以“学习型廉洁文明家庭”为主题的报告会、交流会、演讲会、座谈会等，
通过层层推选和严格把关， 党群系统共评出2户“学习型廉洁文明家庭”。四是主动
参与“万名代表评机关”活动。两年内，市委市直机关工委及时召开有关市直单位和
驻邹企业负责人参加的会议，对评议票的发放范围、填写方法、注意事项作了详细说
明，并对评议票的填写进行了督导，最后评议票全面回收，受到了济宁市的好评。五
是加大了案件查处力度。配合市纪委对部分单位的8名违纪违法人员进行了组织处理，
其中给予党内警告处分5人， 严重警告处分1人，给予开除党籍处分2人，严肃了党的
纪律，教育了广大党员干部。
四、以创建服务型机关为目标，机关作风建设进一步加强
开展了“两个务必”教育。教育党员干部务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，
正确看待己取得的成绩，清楚认识了邹城市与先进地区在改革发展上的差距，克服了
他们自视过高、盲目自满的思想，使他们保持了昂扬向上、奋发有为的精神状态。狠
抓建章立制。根据新形势新任务的要求，结合各自实际，督促市直各单位不断修定完
善政务公开、服务承诺、精减审批事项、优化发展环境、压缩会议文件等规定措施，
通过加强制度建设来推进机关工作全面提速。密切联系群众。坚持部门包村干部驻村
制度，建立单位联系点制度，深入农村一线进行调查研究，大力解决群众“急、难、
盼、怨”的问题。机关干部走入田间地头，共为农民办实事、办好事4560件。
五、积极履行牵头部门职责，党群系统的行政工作得以全面完成
市委市直机关工委是党群系统的牵头部门，承担着大量的行政事务。尽管单位人
手少，但他们进行了合理分工，明确了每名同志各自的职责，使市委、市政府临时交
办的任务全面完成。一是夯实了计划生育工作基础。认真贯彻《中华人民共和国人口
与计划生育法》，不断完善计生队伍、阵地、制度建设，严格对育龄妇女和特殊人群
进行管理，注重基础工作和集中活动相结合，育龄妇女“五率”、流动人口“四率”
分别实现100%。二是社会治安综合治理迈上了新的台阶。与各单位签订了社会治安综
合治理目标管理责任书，建立了社会治安综合治理领导机构和办事机构，改善了治安
硬件，健全了治安制度，做到了“组织、任务、职责、奖惩”四落实。积极有效开展
了“四五”普法活动，组织了普法知识考试。三是圆满完成了其他工作。切实抓好行
政事务的贯彻落实，认真负责做好了党群系统的精神文明、招商引资、保密、档案、
信访、老干部、政协联络、社会募捐、义务献血、卫生绿化等各项工作。
（撰稿人：贾庆祥）