2003—2004年全市统一战线工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
深入贯彻党的十六大、十六届三中全会及市委工作会议精神，围绕中心、着眼大局，
强化服务，圆满完成了各项目标任务，在促进全市经济和社会发展中发挥了重要作用。
一、认真学习贯彻十六大会议精神，增强了党对广大统战成员的凝聚力、感召力
党的十六大将“三个代表”重要思想写入党章，“三个代表”重要思想是当代中
国的马克思主义，是统一广大统战干部和统一战线成员思想，保持统战工作沿着正确
方向不断前进的根本保证。近两年来，市委统战部以“三个代表”重要思想统领统战
工作全局，通过举办各种类型的培训班，开展丰富多彩的活动，深入细致地开展对统
一战线成员的思想政治工作，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。2003年，
在全市统战干部中开展学习党的十六大精神， 解放思想，转变观念大讨论。3月，举
办全市统一战线各界人士学习中共十六大座谈会，通过学习座谈，广大统战成员对党
的路线、方针、政策的理解更多了，与党的感情更深了，有效地统一了统一战线成员
的思想，凝聚了统一战线方方面面的意志和力量，增强了党的凝聚力、感召力和向心
力，增强了他们建设有中国特色社会主义道路的信心和决心。
二、大力推进邹城市民主政治建设
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是建设社会主义政治文
明的重要内容，也是统一战线工作的一项重要任务。
充分发挥民主党派和无党派人士在政治协商、参政议政中的作用。首先着眼于推
进参政议政的制度化、规范化建设。2003年市委先后下发了《实行市级领导成员联系
人大代表、政协委员和党外人士工作制度的通知》《中共邹城市委转发〈政协邹城市
委员会关于贯彻执行〔政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定〕
的实施意见〉的通知》等文件，为民主政治建设奠定了坚实的基础。扩大民主党派、
党外人士、政协委员参政议政的知情渠道。两年间市委统战部积极协助市委、市政府
召开情况通报会、座谈会12次，使他们了解市里的重要工作和有关情况，并广泛听取
政协委员、社会各界对全市经济建设和社会事业发展的意见和建议。注重政协提案的
办理。 邹城市政协七届二次会议以来，政协委员提案共257件。市委、市政府两办下
发文件督办，要求各单位认真办理，及时答复。促进了党委、政府决策的科学化、民
主化、规范化。
重视党外干部工作。对新一代党外代表人物的培养和安排力度进一步加大。为把
党外人士的培养纳入党的干部培养工作的总体规划，培养和选拔出一批政治素质高、
参政能力强、群众基础好的新一代代表人物，每年市委统战部都对党外干部队伍进行
充实调整，选派优秀党外干部到省、市参加学习培训15人。通过培训班学习，有针对
性地对他们进行比较系统的理论和实践教育，帮助他们树立合作共事意识，增强肝胆
相照观念，全面提高自身素质。两年间共提拔科级党外干部4人，其中正科级1人。目
前全市党外干部人数达到29人。
二、发挥优势，积极为经济建设服务
牢固树立发展是第一要务的思想，立足统战实际，挖掘统战资源，发挥统战优势，
不断探索为经济建设服务的新思路、新途径。一是充分发挥统一战线人才荟萃、智力
密集、联系广泛的优势，积极探索为经济建设服务的新思路、新途径、新方法，为促
进全市经济发展和社会进步做贡献。支持和帮助民主党派、工商联、无党派人士围绕
市委、市政府的中心工作和人民群众普遍关心的重大问题，积极参政议政、建言献策。
二是引导非公有制经济人士积极参与改革和发展，引导非公有制企业加快制度、技术
和管理创新，引导非公有制企业走科技兴业之路，促进产业升级，不断增强企业发展
的竞争力。继续引导非公有制经济人士做合格的社会主义事业建设者，不断提高自身
的思想政治觉悟和综合素质，把企业自身的发展与国家的富强结合起来，把个人富裕
与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。山东
孔圣堂制药、奔腾漆业等一批高科技民营企业已发挥了较好地带头示范作用，促进了
非公有制经济的新发展、新飞跃。三是帮助扶持少数民族群众发展经济，培植一批少
数民族企业， 壮大少数民族经济实力。2003年通过调查了解，有3个少数民族聚居村
发展经济及社会公益事业扶持项目向上级业务部门进行了申报，2003—2004年共争取
少数民族发展补助金18万元，促进了邹城市少数民族经济的健康快速发展。四是发挥
联系广泛的优势，帮助开展招商引资活动。加强与港澳台同胞和海外人士的联谊，不
断拓宽联谊的渠道。继续做好“以民引民”“以外引外”的工作，中外、鲁台、鲁港
间的经贸合作。积极为在邹城投资的港澳台同胞和海外人士做好服务工作，吸引更多
的港澳台同胞和海外人士来邹城投资创业，在邹城实现更好的发展，达到“双赢”的
目的。通过努力，两年间统战系统共引进项目7个，引进资金2300万元。
三、实施“凝聚工程”，促进社会稳定
为配合市委、 市政府开展建设“平安邹城” 工作，促进全社会的稳定，2003—
2004年在全市统一战线中组织开展了“凝聚工程”活动。做好党外人士的教育引导工
作。围绕市委、市政府关于建设“平安邹城”的战略部署，充分发挥统一战线争取人
心、凝聚力量的职能优势，努力做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，最大限
度地增进团结，减少阻力，增强助力，形成合力，把各阶层、各党派团体以及各方面
成员的积极性、主动性和创造性充分调动起来，把他们的意志、智慧和力量凝聚到全
面建设小康社会，加快建设现代化邹城的目标上来，为邹城的改革发展稳定提供强大
力量支持。
做好民族宗教界的凝聚力量工作。开展了各种形式的民族团结进步活动，认真贯
彻落实党的民族政策。 2003—2004年对143位少数民族考生民族成份认定工作；先后
三次组织开展了清真食品检查工作，依法规范了清真食品市场，维护了正常的经济秩
序，体现了党委、政府对少数民族群众的关心，增强了党和政府在少数民族群众中的
凝聚力和向心力。开展了宗教宣传月活动。切实开展好宗教界“三进一奔”和“双文
明”活动，引导信教群众集中精力发展经济，加快脱贫致富的步伐。加强对信教群众
和宗教团体负责人的教育引导。依法加强了对宗教事务的管理，扎实细致地开展了宗
教年检工作，制定完善了宗教活动场所的管理制度，健全了市镇村三级管理网络。依
法打击了非法宗教和邪教组织。使邹城市宗教管理工作纳入了法制化、规范化轨道。
进一步做好海外统战工作。扎实开展对台工作。2003—2004年，全市共接待来邹
探亲、旅游观光、经商的台胞225人次，其中上层人士18人次，团组3个56人次。促成
因私赴台6人次。 在工作中注意了解掌握台胞的思想动态，有针对性地开展宣传教育
工作，化解疑虑，凝聚人心。积极促成两岸的交流交往，指导台联会加强自身建设，
拓宽工作渠道，引导台属加强与在台亲人的联系，配合政府做好对台工作。通过实施
“凝聚工程”，邹城市与港澳台同胞和海外华侨华人的联系交往进一步加强，增强中
华民族的凝聚力、向心力，增加他们对祖国的认同感，也扩大了邹城市在海外的影响，
提高了知名度，推进祖国和平统一和全市的改革开放及经济社会的发展。
四、全力做好统战领域防治“非典”工作
2003年“非典”疫情发生后，统战部按照全市的统一部署，认真做好统战领域内
的“非典”防治工作。对各宗教活动场所进行了检查，暂停了信教人员的一切聚会活
动；向少数民族群众发放宣传材料，稳定他们的情绪；对定居台胞和返乡台胞，登门
看望，消除疑虑，并动员广大台属向台湾亲友发去问候信200余封，打电话300余人次，
有力配合了党委、政府的工作。
五、统战宣传和信息得到加强
广泛深入地开展统战理论研究和宣传工作，是营造统战工作良好社会氛围的重要
措施。2003—2004年邹城市在统战宣传工作中，充分利用各种新闻媒体多层次、多方
位地宣传党的统战方针、政策，普及统一战线知识，扩大统一战线的影响。发挥党校、
市社会主义学校的阵地作用，在各类党政干部培训班上开设统战理论课，不断提高各
级党员干部的统战意识、增强做好统战工作的自觉性。两年间统战部领导到党校授课
40多节次，受教育面达2700多人次。扩大了邹城统战工作的影响。
六、进一步加强了统战干部队伍建设
干部素质的高低决定着工作的成效，工作中注重加强干部队伍建设。一是加强学
习，通过学习使统战干部的思想觉悟、政策水平和工作能力得到提高。二是开展了作
风建设，使同志们做到“人格好、人缘好、形象好”，以自身行为影响和带动工作。
三是抓制度建设，建立完善了各项工作制度，用制度来约束人，用制度来激励人，用
制度来促进工作的开展。四是基本建立了统战部归口管理的工作机制，统战系统各部
门相互配合，相互支持，增加动力，形成合力，推动了统战工作的开展。
（撰稿人：相启涛）