市委组织部内设办公室、干部科、干部监督科、干部教育科、组织科、邹城市新
型经济社会组织党的建设联席会议办公室（新型办） 、邹城市党员电化教育中心7个
科室，2004年成立直属事业单位邹城市党员干部现代远程教育管理中心（正科），原
党员电化教育中心并入。
2003年， 全市有党（工）委39个（镇街党工委17个、社区党委1个、机关事业党
委13个、 企业党委8个）；党（总）支部2068个（农村党支部872个），党员45766人
（女党员5876人），镇街党员32646人，市直党员3120人；建国前入党的老党员560人；
35岁以下的党员15554人；高中以上文化的21870人；有党组9个。
2004年， 全市有党（工）委41个（镇街党工委17个、社区党委1个、机关事业党
委15个、 企业党委8个）；党（总）支部2082个（农村党支部867个），党员45979人
（女党员6079人） ，镇街党员32260人，市直党员13719人；建国前入党的老党员491
人；35岁以下的党员11681人；高中以上文化的22718人。有人大、政协、政府、检察
院、法院、妇联、工会、科协、工商联、药监局、质量技术监督局、人事局12个党组。
两年来，市委组织部在市委的正确领导下，在上级组织部门的大力指导下，以邓
小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、
四中全会精神，以加强党的执政能力建设为主线，按照“求真务实、规范提高、夯实
基础、整体推进”的总体思路，紧紧围绕全面建设小康社会和邹城市“解放思想、比
学赶超、干事创业、加快发展”中心工作，进一步完善工作措施，突出工作重点，解
放思想、实事求是、与时俱进，扎扎实实地开展各项组织工作，为全市经济和各项社
会事业快速健康协调发展提供了强有力的组织保证。
一、深入贯彻落实《干部任用条例》，扎实做好干部工作
进一步加强各级领导班子建设和干部队伍建设，深入贯彻落实《干部任用条例》。
市委以及各镇街党（工）委、市直部门党委坚持把学习贯彻《条例》作为党组织理论
学习中心组学习的重要内容。制定下发了《关于深入贯彻执行〈党政领导干部选拔任
用工作条例〉的通知》，组织全市党员干部尤其是副科级以上领导干部及组织人事干
部参加了中组部组织的《条例》知识竞赛活动，促进了全市党员干部对《条例》的深
入学习。积极制定出台了《关于进一步深化干部人事制度改革的意见》以及相配套的
《党政领导干部选拔任用工作实施细则》等14个文件。根据中央出台的五个法规文件，
对邹城市的干部人事制度改革文件进行修订。按照市委部署，做好了对镇街领导班子
及有关市直部门领导干部的配备和调整工作。两年来，先后进行了十五次干部调整，
涉及任免干部555人次，其中提拔正科32人，副科142人；有力地促进了各级领导班子
和干部队伍建设。为切实增加干部选拔任用工作的透明度，对田黄、北宿、石墙三个
镇的镇长推荐人选在全市范围内进行了公推公选，推荐产生了北宿、石墙两镇镇长推
荐人选。对2002年提拔任职和公开选拔试用期满的31名干部进行了考察，对考察胜任
的履行正式任职手续。认真做好干部年报统计工作。加强基础设施建设，对干部人事
档案进行高标准整理，积极推进档案信息化建设工作，2003年被中组部评为档案管理
一级单位。
二、以全面提高干部素质为出发点，干部教育培训取得新成绩
按照中央、省委和济宁市委的部署要求，采取多种形式组织各级领导班子和广大
党员干部深入开展了以贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会
精神为重点、以“科学发展观”“正确的政绩观”为主要内容的学习教育活动，全市
共举办各类理论培训班、学习班415余期，培训党员干部35600多人次。一是抓好组工
干部培训。举办了由各镇街党（工）委分管党务工作副书记、组织委员，市直部门、
企事业单位党务干部共80多人参加的组工干部培训班。二是抓好农村党支部书记培训。
分六期举办了农村党支部书记培训班， 共880多人参加，切实强化了农村党支部书记
对“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神的认识，提高了他们带领广大群众建
设小康社会的工作能力。 三是抓好了副科级以上干部轮训。在市委党校举办7期副科
级以上干部“三个代表” 重要思想专题轮训班，每期轮训干部200人左右，完成1400
名副科级干部的轮训任务。四是抓好干部业余学历教育。依托市委党校，扩大教学质
量， 招收中央党校政法管理大专班和省委党校业余函授经济管理大专班、本科班727
人，使大专、本科函授在校生达1300多人。为培养年轻的农村后备干部，与省委党校
联合举办了农村后备干部脱产大专班，共培训学员68人。五是抓好中青年干部培训。
先后向上级党校、 干校、行政学院选调学员185人。还选拔18名干部去中国科学院学
习三个月。通过强化学习培训，切实提高了广大党员干部对十六大精神和“三个代表”
重要思想的认识， 增强了全面建设小康社会的信心和决心。六是考察选聘了9个镇街
的科技副职。
三、以健全干部监督机制为切入点，干部管理监督工作有了新发展
不断加大对干部选拔任用工作的监督力度，坚持从拓宽监督渠道、完善监督机制、
扩大监督内容三个方面入手建立健全干部监督网络。一是拓宽监督渠道。积极组织与
人大、纪检、审计、检察机关等部门建立联席会议制度，召开干部监督工作联席会议，
严格实行离任审计和干部诫勉制度， 聘请了6名干部工作监督督查员和22名组工干部
监督信息员。在“邹城党建”网站上开辟干部监督网页，设立了电子举报信箱，拓宽
了群众参与对干部和干部选拔任用工作监督的渠道，健全了干部监督信访案件受理制
度，制定了《邹城市干部选拔任用工作责任追究试行办法》，认真查处了干部选拔任
用方面的群众举报，干部选拔任用工作进一步规范, 在济宁市深化干部人事制度改革
座谈会上邹城市作了典型发言。二是完善监督机制。制定了《领导集体决策重大问题
议事规则》《邹城市调整不胜任现职党政领导干部暂行办法》《关于对市委管理干部
实行谈话打招呼制度的暂行规定》《关于对市委管理领导班子和领导干部实行诫勉制
度的暂行规定》等，为领导干部和组工干部制作了党政领导干部选拔任用工作程序图
和干部“十不准”台签，创新完善干部监督机制。三是加大监督力度。继续执行《关
于加强领导干部“八小时以外”监督管理工作的意见》《关于建立干部监督工作社会
监督员制度的意见》等制度，在全市党员干部家庭中开展了争创“学习型廉洁文明家
庭”活动，加大对党员干部“八小时以外”监督。制定了《邹城市领导干部经济责任
审计结果利用试行办法》，进一步完善干部经济责任审计监督制度，对需要调整的干
部一律进行任期内经济审计，两年中，先后向市审计局下达了43名领导干部的经济责
任审计书，针对审计中发现的问题，按规定对有关责任人进行了处理。对36名包村居
计划生育出现问题的镇街领导成员进行了诫勉。
四、以增强创造力、凝聚力和战斗力为核心，农村基层党组织建设实现新跨越
一是抓好农村基层组织建设“三级联创”活动的开展。市委充实调整了市农村基
层组织建设领导小组，制定出台《农村基层组织建设“三级联创”规划方案》《关于
进一步深化农村基层组织建设“三级联创”的意见》和“三级联创”活动的阶段性规
划，成立市农村基层组织建设“三级联创”领导小组办公室，加大对农村基层组织建
设的领导力度。大力开展“双强双富”示范村创建活动，“双强双富”示范村居达到
107个。 二是抓好镇街党（工）委建设。制定出台了《关于加强镇街党（工）委建设
的意见》，建立健全党委领导成员岗位责任制、民主集中制、党委议事规则、班子成
员定期谈心谈话等各项规章制度，确保党委决策程序科学规范。对14个申报“五好镇
街党（工）委”进行了考核验收，推荐北宿、平阳寺、中心店、千泉街道、钢山街道、
郭里6个镇街党（工） 委参评济宁市“五个好”镇街党（工）委评选，顺利通过了济
宁市委组织部的验收。三是切实加强村党支部建设。先后组织开展了党员队伍思想状
况问卷调查活动、农村基层组织建设“百村调研”活动和农村基层组织建设大型调研
活动。建立完善村党支部议事规则、决策程序等十项制度，认真做好村“两委”换届
选举工作，目前已有807个村完成了村委会换届选举任务，741个村进行了党支部换届。
进一步完善了农村党支部书记规范化管理，14个镇街的17名优秀农村党支部书记被选
聘为镇长（主任）助理，激发了农村党支部书记的干事创业热情。组织实施了第二批
农村党支部书记规范化管理， 使全市规范化管理的农村党支部书记总数达到452名。
制定《关于对全市后进村领导班子进行集中整顿的意见》，实施“三帮一联”措施，
切实加大后进村综合整治力度。四是切实抓好党员队伍建设。制定了《关于进一步加
强发展党员工作的意见》，实行发展党员工作预审制、公示制、党委派员列席支部大
会制、责任追究制等制度。深化实施农村党员联户、城区党员责任区和“共产党员挂
牌上岗”活动。制定出台《关于开展党员冬训活动的意见》，在全市农村广大党员中
深入开展信念教育、党员先进性教育、党的纪律教育和执政能力教育，提高了邹城市
党员队伍的政治素质和理论水平。以建党83周年为契机，组织开展了一系列评先树优
活动，对评选出的先进基层党组织、先进个人以及“十佳村（居）党支部书记”进行
了大张旗鼓地表彰奖励，营造了争先创优、干事创业的良好氛围。从市、镇两级机关
抽调371名干部派驻到96个后进村蹲点帮扶， 深入扎实地开展“抓班子、强队伍、促
发展、保稳
定”四项任务，全市包村驻村工作取得了明显的阶段性成效，2004年度被济宁市评为
先进工作团。五是深化国有企业“双争双比”活动的开展。制定了《关于在全市国有
企业开展“双争双比”活动的意见》，重点建立健全企业党组织、理顺企业党组织和
隶属关系、加强转制企业党员管理和加强转制企业党建工作的领导等项工作，有效地
推进了国有企业党建工作的开展。制定了《进一步加强亏困破产企业党建工作的意见》，
对破产企业的党员采取以属地管理为主，产权关系管理、行业管理和指定管理为辅的
方式建立健全党组织，完善对破产企业党员的管理与救助等措施。
五、以农村党员干部现代远程教育为抓手，党员电化教育开创新局面
深化开展了农村党员干部现代远程教育试点工作，成立了由市委书记任组长，市
委副书记、 副市长任副组长的农村党员干部现代远程教育试点工作协调小组， 制定
《邹城市农村党员干部现代远程教育工作实施方案》及工作计划。组织各镇街党委组
织委员、管理员和技术人员共计50余人参加省、济宁市远程教育培训，先后组织带领
农村党员干部现代远程教育试点镇北宿镇、看庄镇和田黄镇的党委分管书记和试点村
党支部书记赴威海、滕州学习考察农村远程教育工作，为邹城开展农村党员干部现代
远程教育工作提供了宝贵的经验。2003年底，自筹资金60多万元，在济宁市率先建设
了北宿镇、 看庄镇、田黄镇的8个村及北宿镇管理站、市委组织部电教中心等10个高
标准的农村党员干部现代远程教育接收点。切实加强电教中心自身建设，投资30万元
购置了新的摄录设备，实现了电教数字化配套。制定《关于建立全市组织系统电子网
络加强网上电教工作的通知》，投资20万元开设了“邹城党建”网站，为每个镇街党
（工）委组织办公室购置了微机，实现了全市组织系统文电制发、信息传报的网络化。
先后制作《冯贵胜巧念致富经》《特色农业富东付》《历史将永远铭记》《公开的竞
争》《走进党代会》《防非一线党旗红》等专题片，其中，《老张和协会》《俺镇三
个女村官》《公开、公平、公正》等专题片被推荐选送到上级省委组织部，复制下发
光盘1800多盘，确保基层片源充足。开展了“党员电教播放成果转化示范点”创建活
动， 加强了播放收看工作，全市村级电教普及率达到了95%，党员和青年团员受教率
达到了80%以上。 2004年全年为各镇街及市直各部门复制下发党员电教音像资料3000
余套。对《邹城党建》栏目进行了改版，先后制作了《聚焦镇长助理》《党员故事》
《人才之光》等电视系列片。按照“试点先行、稳步推进”的原则，全市远教接收站
点已建成758个，全部投入使用，并分8批对镇村远教管理员进行培训，有力地推进了
邹城市农村远程教育工作发展。
六、以新型经济党组织组建和住社区党员“双重管理”为基石，新型经济党组织
及社区党建工作取得新突破
一是抓好新型经济党组织组建。加快了新型经济党组织组建步伐，采取单独、联
合、挂靠和派驻党建工作指导员等方式，先后在新型经济社会组织中新建党组织88个，
派驻党建工作指导员65人， 培养入党积极分子342名，新发展党员77名，使符合组建
条件的139家新型经济社会组织全部建立了党组织。 对全市非公有制企业党组织情况
进行逐一登记，分系统、按单位形成了《邹城市非公有制企业党建情况统计表》，确
定15家企业作为“非公有制企业党建工作示范点”。指导示范点企业进一步健全“三
会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员联系员工等制度，使党的活动纳入正规
化。召开了由各镇街党工委、部分市直党委负责人和15个示范点企业党组织负责人参
加的“非公有制企业党建工作会议”，组织与会人员赴梁山县参观学习非公有制企业
党建经验。在邹城市报、邹城电视台开辟《新经济视窗》专栏，宣传非公有制企业党
建工作先进典型。广泛开展“共产党员挂牌上岗”活动，指导有条件的企业设立“共
产党员示范岗”、制作佩带“共产党员”胸牌，目前，在全市新型经济社会组织中共
设立“共产党员工作岗位”380多个，建立党员责任区230多个。二是抓好城市社区党
建工作。制定下发了《中共邹城市委关于进一步加强街道社区党建工作的意见》《中
共邹城市委组织部关于进一步贯彻落实济宁市委实行住社区党员“双重管理”工作的
通知》，组织街道分管书记、组织委员、部分社区党支部书记及民政部门有关人员先
后赴青岛、济南、济宁等地参观学习社区建设和社区党建工作经验。开展“社区建设
暨社区党建宣传月”活动，编制社区党建工作光盘40多盘，印制《住社区党员身份介
绍函》 《住社区党员登记卡》《住社区党员活动情况反馈函》4万多份，绘制“社区
区划祥图” 120余张，全面开展住社区党员“双重管理”工作。制定下发了《关于组
织开展住社区党员“义务奉献日”活动的通知》，积极开展住社区党员“义务奉献日”
活动，在邹城市报、邹城电视台开辟《社区在线》专栏，先后刊发、推广社区典型、
经验86篇（条）。积极探索优化新型组织中的党组织设置形式，设立东关社区党委，
实现了城市社区党组织管理重心的下移。协调组织有关单位举办了“庆国庆社区文化
周”活动，增强了社区居民及驻社区单位对社区的归属感和认同感。大力实施“先锋
工程” ， 试点推行了“无职党员设岗定责”和“党员星级管理”制度。组织开展了
“社区建设暨社区党建宣传月” 活动，邹城市4个社区被济宁市委组织部命名为“学
习型社区党组
织”。
七、以建立完善“三个机制”为目标，老干部工作取得新成绩
以建立完善“三个机制”为目标，以落实政治、生活两项待遇为重点，全面做好
老干部工作。认真落实中央、省、济宁市老干部工作会议精神，召开了全市老干部工
作会议，把老干部工作列入议事日程，先后印发了《关于进一步加强和改进老干部工
作的意见》《关于进一步加强离退休干部党支部建设的意见》等文件，全市建立离退
休干部党支部50多个， 党小组100多个。定期召开全市老干部情况通报会，组织视察
工农业生产，坚持每年组织全市离休干部健康查体，恢复市老年大学办学，共招收在
校学员200多人。 加大工作督查力度，组织力量对全市老干部工作进行了全面检查，
有针对性地提出了改进工作的意见。积极协调有关单位，解决了市直机关、事业单位
离休干部医药费统筹问题。老干部在三大文明建设中的作用得到较好发挥。
八、以打造一支高素质公道正派组工干部队伍为方向，组织部门自身建设得到新
提高
适应建设“学习型”组织需要，按照市委、市政府统一安排，在部机关开展了创
建“学习型、创新型、服务型”机关活动。先后组织了对胡锦涛“七一”重要讲话、
党的十六大、十六届三中全会、全国“两会”和各级组织工作会议精神的专题学习，
邀请济宁市委组织部有关负责同志作了专题辅导讲座。制定下发了《关于在全市组工
干部中兴起学习贯彻“三个代表” 重要思想新高潮、 开展以公道正派为主要内容的
“树组工干部形象” 集中教育活动的实施方案》 ，全市组工干部围绕树立组工干部
“五种形象”，针对思想解放程度不够、工作创新发展不足、干部队伍自身建设不过
硬等问题，广泛开展了“解放思想、服务中心、大胆创新、争创一流”学习讨论活动，
兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、开展了以公道正派为主要内容的“树组
工干部形象”集中教育活动，采取自查、互查、发放征求意见表、召开座谈会等方式，
积极开展批评和自我批评，广泛征求工作对象、服务对象、基层群众和相关部门的意
见、建议，制定《“树组工干部形象”集中学习教育活动整改方案》和《整改提高明
细表》 。制定落实《邹城组工干部“十不准”》等5五项监督管理制度，先后修订完
善相关工作职责、制度，全面规范组织工作和部机关内部管理，建立形成组织工作的
长效机制，2004年又按照上级部署要求，制定下发了《关于深化和拓展“树组工干部
形象”学习教育活动的实施意见》，采取多种有效形式，加强对全市组工干部的理想
信念教育，使广大组工干部进一步深化了对公道正派的理解，增强了坚持公道正派的
自觉性。围绕建立健全决策目标、执行责任、监督考核三大体系，把2004年组织工作
任务细化分解成98项具体任务，分别提出目标要求、完成时限，明确了承办人和分管
负责人。坚持每周一安排，一月一调度，并对重点工作组织专门班子集中攻坚。全市
广大组工干部深入调查研究，切实转变作风，真抓实干，求真务实，确保了各项任务
的圆满完成。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，对组工干部经常进行廉洁自律警示
教育，加强自我监督、自我约束，保持了组工干部公道正派的良好形象。
（撰稿人：尹 锋）