2003—2004年，市政协高举邓小平理论伟大旗帜，积极实践“三个代表”重要思
想，坚持团结和民主两大主题，带领全体委员和各界人士，不断解放思想，开拓进取，
紧紧围绕经济建设这个中心，坚持服从和服务于改革发展和稳定大局，各项工作都取
得了新的进展，为全市改革开放和现代化建设作出了积极贡献。
一、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作
两年来, 市政协常委会把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想作为贯穿政协
工作的一条主线，开展了内容丰富、形式多样的学习活动。通过举办专题报告会、理
论学习中心组读书会和政协机关干部学习座谈交流会等形式，认真学习新修订的宪法
和政协章程，深入学习领会以人为本、全面协调可持续的科学发展观，进一步提高了
依法照章履行职能和服务发展的自觉性。中共十六届四中全会召开以后，市政协及时
召开常委会议，传达学习全会精神；邀请省委党校袁永新教授为全市政协委员作专题
辅导报告; 认真组织政协机关干部和部分委员参加了市委组织的“学习全会精神，创
新思维理念”大型报告会，大大加深了对十六届四中全会精神的理解。在学习活动中，
市政协常委会坚持集体学习和分散学习相结合，个人学习和专题辅导相结合，进一步
交流学习体会，总结学习经验，较好地统一了政协常委和委员对党和国家以及邹城市
一些重大问题的认识，增强了政治意识、大局意识和责任意识，激发了干事创业、加
快发展、献计出力的热情。
二、紧紧围绕落实科学发展观议政建言
两年来，市政协把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕市委确定的战略
目标和工作任务，结合实际，突出特点，选择事关经济社会发展全局的重大问题，认
真开展了各种专题调查和视察活动。
(一)围绕群众普遍关心的热点难点问题开展丰富多样的调查活动。
一是围绕农村劳动力转移问题开展调查。针对近年来农业欠收、农民增收缓慢的
实际，于2003年组织了近百名政协委员以及计划、农业、劳动、审计、外经贸等部门
和各镇街政协联络组的同志，对全市农村劳动力转移情况进行了深入调查。采取上下
联动、点面结合、入户走访与分别座谈相结合的办法，回收调查问卷1000余份，收集
汇总、归纳调查材料17份，整理了《调查报告》，就邹城市劳动力转移的现状、存在
的问题进行了认真分析，提出了加强组织领导、建立健全劳动力转移组织、开展技能
培训、完善相关政策、引导农村劳动力有序转移等意见建议。为此，市委高度重视，
在市委常委会议上进行了专题研究，并以邹发［2003］63号文转发全市。在此基础上，
2004年重点对各镇街、市直有关部门落实市委批转报告的情况进行了深入细致的调查
了解。在市政协七届六次常委会上，专题听取了全市农村劳动力转移工作进展情况的
通报，针对工作中的薄弱环节，提出了改进办法，有力地促进了农村劳动力转移各项
措施的落实。
二是围绕水土保持情况开展调查。针对邹城市部分镇村乱挖乱采河砂，屡禁不止，
导致桥梁被毁、中断、水土流失，严重影响山区人民群众生产生活的实际情况，2004
年，市政协组织山区11个镇街政协联络组、50多名政协委员，邀请市山区建设指挥部、
水利局、国土资源局、交通局、林业局等部门负责同志参加，历时两个多月，对全市
山区丘陵、河道水土保持和流失情况进行了一次全面的综合性调查。发放、回收调查
统计表、 调查问卷各100多份，收集、整理单项调查报告11份，取得了大量真实可靠
的数据和情况，掌握了全市山区丘陵水土保持和流失的现状，有针对性地提出了一些
解决问题的思路和对策，形成了《水土流失情况的调查报告》。《报告》对进一步提
高全社会水土保持意识；搞好科学规划，综合治理水土流失；集中开展河道采砂专项
整治活动，规范河砂采挖秩序；加大执法力度，确保各项水土保持措施落到实处等四
个方面提出了意见、建议。市委、市政府领导高度重视，将《报告》转发全市，市政
府召开专题会议，研究落实具体措施，市山区建设指挥部修订了全市山区开发建设的
整体规划，收到良好效果。
三是围绕优化经济发展环境问题开展调查。2003年，市政协组织经济界的政协委
员，深入到国有企业、民营企业、行政审批中心进行调查，召开了企业负责人、外地
客商座谈会，广泛听取意见建议。根据调查的情况，提出了开展集中整治活动、“民
主评行风”活动，清理精简审批项目、简化审批程序、规范行政审批行为、严厉打击
黑恶势力等意见建议，得到市委高度重视。
四是围绕海外人才情况开展调查。为扩大开放，聚集人才，2003年，市政协组织
专门人员成立班子， 先后走访60多个部门和单位，对外发信、发函200余封，摸清了
邹城市海外人才的基本情况，建立了海外人才信息库。同时将海外人才信息情况及时
提供给有关部门和单位。通过联系，不少部门和单位达成合作意向，有不少项目在邹
城投资建设，为邹城市扩大开放、招商引资作出了积极贡献。
(二)围绕中心工作，积极开展视察活动和参与经济建设。两年来，市政协围绕全
市经济建设和社会发展中的重大问题，组织委员先后对邹城市经济开发区、工业园区
建设、城市建设、招商引资、行政审批工作及市公安、供电、教育等工作进行了视察，
围绕山区开发建设，农业产业化、林业生产、村村通油路建设、农村文明路街建设等
工作进行了专题视察。视察中深入基层，深入群众，讲真话、献良言，做到了事前有
联系，事中有建议，事后有监督。同时，还配合济宁市政协在邹城市成功进行了文化
名市建设、城区社会治安状况和南水北调污水治理情况等调研视察活动。2003年在全
市政协委员中开展了为加快邹城发展建言献策活动。委员们围绕农业产业化、工业现
代化、招商引资、高新技术、民营经济三大亮点，加快工业园区和城市化进程，奔赴
城乡，座谈讨论，提出了许多具有全局性、宏观性、针对性的意见建议，形成建言材
料50多份，在《邹城市报》开辟了“政协委员议发展”专栏，筛选出31份进行了连续
刊发。按照市委提出的“捆在一起”抓经济的要求，三位领导同志分别主持、参与了
农业龙头企业、里能工业园区建设、乡村道路建设工作。其他几位主席分别参与了全
市几个重大项目的领导和组织协调工作，经常到所联系的部门、镇街和企业检查指导
工作，积极为招商引资牵线搭桥，达成了一批合作意向和投资协议。全市政协委员在
市经济建设特别在招商引资工作中，充分发挥主观能动性和创造性，努力在本职岗位
上建功立业，参与投资或引进的义乌小商品城、同得利商场、千泉装饰城等一大批项
目相继投资建成，为促进邹城市物流和农民增收发挥了积极作用。
三、认真做好政治协商、民主监督工作
市政协通过全委会、常委会、论证会和专题座谈会等形式，对党委、政府重大政
策出台、关系改革发展稳定及关系群众利益的重大问题进行协商讨论。不定期听取有
关部门重要工作情况的通报，提出意见建议，有效地推动和改进了部门的工作。为了
更好地发挥提案在参政议政、民主监督方面的作用，市政协努力提高提案质量和办理
质量，增强了提案办理实效。市政协自七届一次会议到2003年底，政协委员共提出各
种提案167件，立案16l件，筛选了一批重点提案供市级领导批办的达到50多件，占提
案总数的30％。建立了主席领办、督办重点提案等制度，促进了有关问题的尽快解决。
2004年，市政协共收到委员提案123件，经审查立案119件。市委、市政府领导同志阅
批的重点提案达38件。由于领导重视，各承办单位的积极努力，所提提案现已全部办
理和答复，一批涉及人民群众关心的热点难点问题得到较好解决。
2003—2004年，市政协常委会深入到邹城市公安局、国土资源局、交通局、环保
局等23个职能部门为企业服务、政务公开、依法行政、治理三乱、治理“吃拿卡要报”
等情况进行民主评议，促进了部门工作，较好地发挥了政协委员对有关部门在执行国
家法律法规和党的方针政策中的民主监督作用。市工商、公安、检察院、法院、供电、
卫生、教育等部门还聘请了部分政协委员担任监督员、监察员等职，不仅客观公正地
反映了群众的心声，而且大大促进了执法机关、管理部门作风的好转和执法水平的提
高。
四、解难题、促稳定，营造和谐社会
针对全市改革、发展、稳定中出现的新问题、新情况、新矛盾，市政协充分发挥
自身优势，协助党委、政府做了大量理顺情绪、化解矛盾、破解难点、促进稳定、营
造和谐社会的工作。根据市委、市政府关于建设“平安邹城”的部署要求，2004年组
织部分政协委员对城区社会治安综合治理情况进行了广泛深入的调查，针对存在的突
出问题，具体提出了五个方面的建议。市委、市政府及市政法委、市公、检、法、司
部门的有关负责同志认真听取了意见建议，并采取了积极有效的措施改进工作，有力
促进了全市“平安邹城”建设工作的开展。重视做好来信来访工作，协助有关单位妥
善解决群众反映强烈的热点、难点问题。2004年下半年，按照市委的要求，市政协负
责帮助有关街道解决部分村居群体上访问题。由领导同志带队，机关干部参与，协调
成立六个工作组，深入村居，走访群众，倾听呼声，了解民意，密切关注上访人的思
想动态，及时理顺上访人的情绪，力促把问题解决在基层，做了大量艰苦细致的工作，
化解了许多错综复杂的矛盾，基本遏制了群体上访的问题，促进了社会稳定。
五、多种形式开展联谊交友活动
认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发挥各民
主党派、工商联和各界人士的作用，开展了形式多样的联谊活动。2003年与市委统战
部联合召开了港、澳、台、侨代表参加的仲秋座谈会。2004年市政协牵头组织了孔子
文化节孟氏宗亲恳亲祭祖、联谊活动，成立了孟氏宗亲联谊会，加强与韩国、日本、
东南亚国家以及港、澳、台地区孟氏宗亲和孟子思想学术研究专家、学者的联系和沟
通，接待了一百多个来邹学习参观的政协团体，宣传了邹城，扩大了影响，进一步弘
扬了中国优秀传统文化。同时，成立了政协书画组与枣庄市政协联合举办了庆祝中华
人民共和国成立55周年暨人民政协成立55周年书画联展。结合新时期文史工作的特点，
认真做好文史资料收集整理工作。2003年，编辑完成了68万字的《农业专辑》，资料
翔实，体例完备，图文并茂，全面系统地记述了邹城市建国50年来的工作情况。2004
年，市政协编辑出版了80万字的邹城市文史资料《教育专辑》，全面真实客观地反映
了邹城市教育工作一百多年来的发展历程。《教育专辑》《农业专辑》荣获山东省优
秀文史丛书二等奖，发挥了文史资料存史资政、团结育人的作用。
（撰稿人：赖修忠 李怀玉）