2003—2004年，市残联在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论、党的十六
大精神为指导，紧紧围绕“发展残疾人事业，共同奔向小康”这一目标，自觉服从和
服务于全市工作大局，认真践行“三个代表”重要思想，突出重点，强化措施，使邹
城市残疾人工作取得了较为显著的成效， 多次受到省、 市残联领导的肯定和称赞。
2003—2004年，市残联分别被中国残联、省、市残联评为全国、全省、全市残联系统
宣传工作先进单位， 并在2004年9月召开的全国残联系统宣传工作会议上，作为县级
市的唯一代表作了典型发言。2004年11月，邹城市被命名为“全省无障碍设施建设示
范城”。
一、加强残联组织建设，整体工作水平得到进一步提升
2003年4月17日—18日， 依照《中国残疾人联合会章程》的规定，成功召开了邹
城市残疾人联合会第四次代表大会。会议严格按照法定程序，圆满完成了各项议程，
选举产生了邹城市残疾人联合会第四届主席团主席、副主席和执行理事会理事长，提
名产生了两名执行理事会副理事长，聘请了三名执行理事会理事，进一步加强了班子
建设，增强了组织力量。随后，市委以邹普发［2003］28号文调整了市政府残疾人工
作协调委员会，加强了对残疾人工作的领导和协调。2003年5月至6月，市残联组织全
体干部职工及全市17个镇街的残联理事长参加了在济宁市劳动局就业培训中心举办的
残联干部业务知识培训班，进一步提高了残联干部职工的业务素质和工作能力。2004
年初，经市政府批准，市残联为各部室及全市17个镇街残联统一购买配备了微机、打
印机等现代化办公设备，大大改善了办公条件，提高了工作效率。组织力量的加强、
业务知识培训和办公设备的更新，有力促进了残联整体工作水平的提高，进一步增强
了为残疾人服务的能力。
二、全面开展残疾人基本情况调查，夯实了工作基础
根据省残联“强化基层，夯实基础”的要求，2003年下半年至2004年上半年，在
全市范围内开展了残疾人基本情况统计调查工作。市残联和各镇街残联工作者不辞辛
苦，深入村居，深入到残疾人家庭，详细调查记录了残疾人的残疾类别、性别、康复
情况、经济状况、生产生活等有关情况。同时，组织开展了残疾人就业状况、残疾人
康复需求及精神病患者、麻风病患者和大中专残疾毕业生等方面的专项调查工作，进
一步充实完善了残疾人档案，为今后有的放矢地开展工作、制定措施提供了重要参考
依据。
三、加大康复工作力度，增强了为残疾人康复服务的能力
2002年第三次全国残疾人康复工作会议召开，提出了到2015年实现残疾人“人人
享有康复服务”的目标。为贯彻落实好会议精神，2003年以来，市残联采取了扎实有
效的措施，使残疾人康复工作有了新突破。一是全面开展了残疾人康复对象的摸底调
查工作，了解残疾人的康复需求，为有计划、有组织地开展各项残疾人康复工作，奠
定了良好的基础。二是充分利用市残联残疾人综合服务中心的各种康复器材，免费全
面开展了残疾人康复训练，使很多残疾人得到了不同程度的康复。三是把残疾人康复
服务纳入社区服务范畴。2004年，在市区以街道居委会和社区为依托组建了康复服务
网络，聘用了20名残疾人做社区康复联络员，“康复进社区，服务进家庭”逐步得到
实现。 四是依靠社会力量，推进残疾人康复事业的社会化发展进程。2004年2月，成
立了邹城市残联盲人按摩中心， 开展保健、康复服务；2004年3月，成立了邹城市残
联康复门诊部，对残疾人就医治疗、康复训练提供优惠服务，制定了免收挂号费和门
诊费、住院费以60%计收、手术费优惠30%、西药费及中药费分别优惠20%和30%等优惠
办法。五是积极主动地取得了卫生部门的支持，有重点有针对性地集中开展了残疾人
康复活动。尤其是依托市人民医院和兖矿总院组织开展了白内障患者复明手术活动，
以大束精神病院为中心加强了对精神病患者的康复治疗。六是无偿向贫困残疾人捐赠
残疾人用品用具，增强了生活自理能力和劳动能力。2003—2004年，全市共完成白内
障复明手术685例， 儿麻矫治手术33例，语训聋儿32名，智残、脑瘫儿童康复训练25
名，对186名肢残者进行了功能恢复训练，精神病患者康复训练489名。在全国助残日
期间，先后拿出15万元向贫困残疾人捐赠了150辆轮椅、三轮车和200台助听器，免费
装配假肢34例。
四、深入开展扶贫工作，残疾人的生活状况得到进一步改善
一是认真贯彻落实残疾人优惠政策， 保障残疾人的基本生活。2003年5月，市政
府下发了邹政发［2003］17号文，制定了八条二十二项残疾人优惠办法，残联每年都
组织人员深入基层、深入残疾人家庭，调查政策落实情况，确保了优惠政策执行到位、
落实到位，对保障残疾人的基本生活起了十分重要的作用。二是积极协调民政部门将
贫困残疾人和无劳动能力、无法抚养人、无经济来源及重度残疾人优先纳入了低保或
集中供养范畴，使残疾人深深体会到了党和政府的关怀，体会到了社会主义大家庭的
温暖。三是广泛动员各级各部门机关干部、党团员参与助残结对帮扶工作，采取丰富
多样的形式帮扶残疾人，或提供资金，或提供技术，或提供致富信息，或捐助物资等
等。四是开展技术扶贫，会同有关部门，把对残疾人的培训纳入全市整体培训工作计
划，积极向残疾人捐赠科技资料。五是扶植建立残疾人扶贫基地，发展残疾人扶贫示
范户，增强残疾人的致富能力。2003—2004年，通过社会各界帮扶，先后为残疾人提
供致富信息900多条， 传授致富技术300多项，捐助款物折合价值达100多万元。五是
制定了残疾人就医优惠办法、贫困残疾少年儿童上学救助措施，在一定程度上减轻了
残疾人家庭的经济负担。
五、多措并举，残疾人就业工作有了新突破
就业是民生之本，是残疾人平等参与社会生活和改善自身状况的关键环节，是残
疾人“奔康致富”的重要前提。市残联根据残疾人就业难的实际，多措并举，进一步
加大了残疾人就业工作力度，主要措施是：一是充分利用新闻媒介，大力宣传安置残
疾人就业的目的、意义、政策法规等，为残疾人就业创造良好的舆论环境。二是加强
残疾人技能培训，提高残疾人自身素质，增强就业能力。市残联多方联系，主动争取
农技、科技、科协、劳动等部门的支持，通过结对帮扶或集中培训等方式，培训城镇
残疾人430名， 农村残疾人3500多名。通过培训，不少残疾人都掌握了一定的技术，
如维修家电、计算机操作、维修手机，按摩、养殖、种植等技术。三是建立与福利企
业的密切联系，积极加强与各企事单位的协调，推荐残疾人就业，经残联推荐，安排
就业的残疾人已达358名。 四是大力扶持残疾人个体从业。在了解残疾人的基础上，
根据他们自身特点，帮助他们出主意、谋路子，理关系、办手续，鼓励残疾人个体从
业。五是开展残疾人求职登记、就业咨询、收集用工信息等工作，组织开展了劳务输
出。2003-2004年，残联组织了200多名有一定劳动技能的残疾人到兖州、临沂等地打
工，进一步促进了残疾人就业。另外,为贯彻落实好邹政办发［2004］62号文(《关于
由地税部门代收残疾人就业保障金有关问题的通知》) 精神，2004年第三季度以来，
市残联组织人员在邹城市辖区各企事业单位内逐一开展了残疾人评残复查和残疾人就
业状况调查工作，引起了各单位对残疾人就业工作的高度重视，促进了按比例安排残
疾人就业工作的开展。经过努力，目前，全市已形成了以分散按比例安置残疾人就业
为主导，集中就业和个体就业相结合的残疾人就业格局，残疾人就业工作有了突破，
而且有些残疾人在单位已成了生产骨干或领导，有些个体就业者已成为“致富带头人”。
六、重视残疾人教育，残疾人受教育水平不断提高
加强教育是提高残疾人自身素质的根本途径，市残联积极配合教育部门，加强了
对残疾青少年的教育。 2004年2月，和市教育局、市财政局联合下文转发了济宁市教
育局、财政局、残联《关于对义务教育阶段残疾儿童少年实行免费教育和广泛开展资
助贫困残疾学生活动的通知》，对残疾儿童少年实行免费义务教育，对贫困残疾学生
广泛开展救助， 使邹城市残疾儿童少年入学率已达90%以上，保障了残疾儿童的受教
育权，有力地促进了残疾儿童的健康成长。对于盲儿，积极推荐送入济宁盲校学习。
市残联每年都不定期地到市聋哑学校去看望学生们，经常向他们捐赠学习用品和款物。
同时，建立了救助大中专残疾学生的制度，对考入大中专院校的残疾学生给予2000—
4000元的补助，其中中专生2000元，大专生3000元，本科生4000元，入学时一次性发
放。
七、无障碍设施建设、法律维权和社区残疾人工作进一步加强，残疾人的生活生
存环境有了很大改善
2003年来， 邹城市残疾人基础设施建设得到加强，先后投资200多万元，改建和
新建残疾人无障碍设施600处，改建城市道路无障碍路口260多个，铺设盲道2万多米，
并统一制作了残疾人通道标志牌。 在全市17个镇街组织发动600多个城乡公共场所和
商业服务点、旅游景点等挂起了残疾人免费、残疾人优惠、残疾人优先牌等，方便了
残疾人出行，优化了残疾人的生活环境，2004年11月，邹城市被命名为“全省无障碍
设施建设示范城”。随着国家法制建设的加强，市残联不断加强了残疾人维权工作，
一方面，利用新闻媒体、宣传栏、发放宣传单等形式大力宣传了《残疾人保障法》，
增强了人们保护残疾人权益的意识和自觉性; 一方面，积极配合司法部门，充分发挥
市法律援助中心的作用，无偿为残疾人提供法律援助和服务，依法维护残疾人的合法
权益。为适应城市发展需要，以城区三个街道办事处为重点，开展了社区残疾人工作。
在开展社区残疾人工作中，推行了以政府为主导，以社区为依托，有关部门密切配合，
社会各界广泛参与的工作机制; 同时将社区残疾人工作纳入了社区建设总体规划，统
筹安排，共建共享; 并建立健全了社区残疾人组织，针对残疾人的特点要求，尽可能
地帮助残疾人解决实际困难，为其提供多方位的社区服务，使社区残疾人工作逐步走
上制度化、规范化。
八、积极开展文体工作，丰富残疾人的精神生活
为了丰富残疾人的精神生活，市残联积极鼓励、组织残疾人参加各种文体活动，
努力为他们创造条件，提供方便，并对成绩优异者给予重奖，现已培养出了多名优秀
运动员， 为邹城市人民争得了荣誉，为残疾人鼓舞了斗志。2003年4月，在全省第六
届残疾人运动会上，邹城市有五名残疾人运动员勇夺“三金二银”; 2003年10月，在
全国第六届残疾运动会上，高峰同志在标枪、铁饼项目中取得了“一金一银”的好成
绩。积极指导各类残疾人协会定期组织开展各种娱乐活动，激发残疾人积极向上、热
爱生活。
九、加强宣传，组织开展全民扶残助残活动，营造良好的社会助残风尚
“扶弱济残”一向是邹城市人民的传统美德，为了进一步营造浓厚的扶残助残社
会氛围，让广大残疾人生活在温暖中，市残联加强了宣传。在市电视台开辟了“爱心
奉献”专题，拍摄了“扶残助残”公益广告。尤其是在全国助残日期间，市残联积极
配合市电视台、广播电台等新闻媒体，同时广泛动员文化、教育、团市委、市妇联等
部门及各镇街分别采取不同的宣传形式，加大宣传力度，为扶残助残创造了浓厚的氛
围。除了充分利用本地的宣传资源外，积极订阅了《中国残疾人》《三月风》《华夏
时报》等与残疾人工作密切相关的报刊杂志，邹城市残疾人宣传工作多次受到了中国
残联和省、市残联的称赞和表彰。多次配合《齐鲁晚报》《大众日报》《华夏时报》
等省级、 国家级新闻媒体对邹城市的残疾人自强模范进行了专访，2003年9月份成功
地迎来了“太阳星城爱心之旅”采访团一行13人对邹城市残疾人工作的专题采访，对
邹城市残疾人事业的宣传和发展产生了积极的影响。广泛动员各级各部门、社会各界
开展全民扶残助残活动，尤其在每年的助残日、春节、元旦期间助残活动更加深入。
据统计， 2003—2004年，开展下乡助残文艺演出10多场次；组织300多名科技人员向
残疾人免费赠送科技书刊、 科技录像带、科技资料及科技明白纸1万多（册）份；组
织100多名医务工作者， 深入镇、村开展残疾人康复咨询服务和义诊活动，直接受益
残疾人达2000多名；向残疾人提供技术、捐赠款物，价值累计达100多万元；有600多
个公共场所和商业服务网点、旅游景点挂起了残疾人免费、残疾人优惠、残疾人优先
牌。在春节、元旦期间，走访慰问残疾人2500多人，发放慰问金、慰问物品，折合价
值达50多万元。城区交通岗亭开展了“扶残助残爱心岗”评选活动，市司法局、法院
等部门深入开展了“争创残疾人维权示范岗”活动，这些活动的开展，较好地起到了
教育健全人、安慰残疾人、影响全社会的作用，有力促进了关爱残疾人、帮助残疾人
良好社会风尚的形成，促进了社会的稳定团结和精神文明建设。
（撰稿人：胡 寰）