邹城市峄山管理处成立于1985年10月， 属副科级事业单位，2002年6月理顺行业
主管关系时， 划归由邹城市旅游局管理。2005年6月，旅游局与文物局合并，成立了
邹城市文物旅游局，现隶属于文物旅游局管理。峄山现为山东省风景名胜区，省级文
物保护单位、省级地质公园、省级森林公园、全国林业生态科普教育基地。
峄山座落在距城10公里处的东南方向， 占地面积6平方公里，规划风景区面积60
平方公里，现有办公楼等建筑面积1987.3平方米；现有各类人员152人，总资产915.8
万余元， 其中固定资产767.8万余元，现下设：办公室、财务科、基建科、督察科、
售票科、检票科、林业科、白云宫管理办公室、东宫管理办公室、游客中心10个科室，
另有商店一处、派出所一处。
2004年，峄山管理处在市委、市政府和市旅游局的正确领导下，全处干部职工在
“三个代表”重要思想及十六届四中全会精神指导下，内抓管理，外塑形象，更新观
念，深化改革，积极主动开展工作，使各项工作再攀新高，实现门票收入230余万元，
接待游客60余万人次。
一、基础设施建设不断加强，旅游环境逐步改善
2003—2004年，管理处加大投资力度，不断加强基础设施建设，改善旅游环境，
全力打造峄山品牌。2003年，峄山管理处投资15万元，对峄山牌坊、有赫门、灵官殿、
泰山行宫和半山亭等进行了维修彩绘刷新； 投资20万元在景区内新建厕所4处，其中
在停车场和白云宫景区各建免冲式环保型厕所一处， 解决游客如厕难问题；投资6万
多元，对旅游商店和游客中心进行装修，游客中心新添置了办公桌椅，为游客提供导
游、票务、乘坐索道、购物、就餐和住宿等一条龙服务，设置了休息室，免费为游客
开放；打机井一眼，解决了景区生活用水问题；发动全处干部职工在景区西山景点义
务植树2万多棵， 美化了景区环境。修建了一座大型停车场，改变了过去“晴天一身
土、雨天一身泥”的局面；新修通了至银钱洞的盘道，对银钱洞进行了大规模开发，
按原形塑造蜡像，配以声、光、电技术，维妙维肖地再现了李老八盘距峄山疯狂掠夺
百姓财物的情景；装饰整修了五华仙斋，清除了景区内的乱搭乱建的流动摊点和所有
饭店。并出资在八卦石、甘露池、舍身崖三处统一建设了“田园式”木质摊点屋。在
上级有关部门的大力支持下，在旅游专线醒目处制作了五幅大型广告牌，在停车场制
作了景区规划及游览线路图，既宣传了峄山又对游客有一定的指导作用，充分表达峄
山景区的热情好客；新购置了红叶小波、小叶女贞、瓜子黄杨、法桐等树种对新建停
车场周围进行了绿化整改。
2004年，与邹城网通公司联合新建了小灵通收发信基站，架设了通讯光缆，完善
了峄山的通讯设施；对西山旅游线路进行了全面整修，更换了观海石、舍身崖、宕天
梯等危险地段的防护铁链；在危险地段设置护栏，安全标志牌等。在景区和综合服务
区新设置200多个固定垃圾箱， 并配备专职卫生员，对环境卫生做到分工、分区、分
片定责管理，脏物随时清扫，并清运出景区处理，切实做到垃圾日产日清；在山上和
山下设立红十字会紧急救助站，培训了数名救护员，对旅游中出现的问题进行及时救
助；制作了部分高标准的旅游信息符号及导向牌；对山上索道上站的盘道平台进行了
整修；市旅游局和管理处统一规划设计由峄山街村投资兴建了高标准的售货亭、柜台、
货架，对停车场及经营摊点进行了承包租赁，有效地杜绝了拦客、拉客现象的发生；
在山门和办公大楼前设立了IC卡电话；在停车场及山门处制作了中英文对照的广告牌、
峄山简介、进山须知等。
二、宣传促销力度加大，效果显著
峄山管理处积极贯彻“立足本地，拓展周边”的旅游发展战略，加大宣传促销力
度，取得了显著的成绩。陆续推出了一些具有特色的旅游项目。采取旅游搭台、景区
唱戏的形式，由市旅游局牵头，在济南召开孟子故里—邹城市旅游推介会，还联系了
滕州等周边各兄弟县市区的旅游局，再由各县市区的旅游局召集各自管辖范围内的各
大旅行社负责人，召开专门的峄山旅游推介会，大力宣传促销，全力打造峄山品牌。
截止目前已与多家旅行社、门市部建立了业务联系。同时，还针对周边县市区的大型
企事业单位、机关学校实行重点公关，组织专门的宣传促销小队伍，分赴济南、菏泽、
枣庄、济宁、临沂、徐州等地张贴宣传海报3000多份，向邹城周边地区大中专院校、
厂矿企业邮寄峄山旅游宣传材料1万多份， 向他们耐心、细致地介绍峄山近几年的开
发建设情况及优惠的旅游政策，争取他们对峄山旅游品牌的认同。通过强有力的宣传，
扩大了峄山的知名度，树立了峄山旅游的良好形象。
三、内部管理不断加强，服务水平明显提高
2003—2004年，峄山管理处严格执行《峄山风景名胜区规章制度》，内部管理不
断加强，服务水平明显提高。
票务管理。今年管理处全面推行了门票认证制度, 坚决杜绝“人情票”、“关系
票”和各种徇私舞弊行为，在现有票种的基础上统一制作了团体票、招待票等票种，
现在来峄山的游客一律凭游览卷、游览卡、游览团体票或优惠票进入景区，有效地解
决了票务管理中存在的“跑、冒、滴、漏”现象，增加了旅游收入，改善了旅游秩序。
财务管理。2004年以来管理处积极推行财会责任制，强化成本控制，改善财务资
源运用结构，提高使用效率，把有限的资金进行有效地合理搭配用于市场营销，细化
成本核算，建立投入产出分析制度，克服不计成本，不计投入产出的粗放经营的惯性，
坚决控制不合理资本性支出。对财务报销制度进行了改革，实行领导会签制，有效地
杜绝了财务腐败现象的发生。
倡树学习新风，提高员工素质。通过制定一系列激励措施，鼓励职工积极参加与
旅游业相关的自学考试和专业技术职称考试，对于获得学历和专业技术职称的职工报
销部分学费，大大激发了职工学专业知识、学文化、学技术的热情。目前，全处已有
20多名职工参加专科、本科的函授和自学考试。
紧紧围绕市场和游客，切实提高服务水平。全处上下始终坚持“以市场为导向，
以客户为中心” 的经营理念， 真正形成了“二线为一线服务，全处为游客服务”的
“大服务”体系。切实提高游客中心、商店、售票、检票等窗口服务水平，所有人员
挂牌上岗，使用文明用语，进一步完善首问负责制，坚决杜绝推诿扯皮的现象，切实
改变了工作作风，优化服务环境，深化服务内涵，延伸服务外延，提高规范化服务水
平，树立了良好的社会形象，吸引了众多的回头客。
四、黄金周及节假日秩序井然
为做好黄金周假日旅游工作，保证游客人身及财产安全，确保游客乘兴而来，满
意而归。全处精心组织，周密安排，落实责任，加强协调，倾力奋战，实现了“健康、
安全、秩序、质量”四统一的目标。每逢黄金周，管理处都提前制定好假日旅游工作
方案，加大旅游环境卫生整治，检修维护旅游基础设施和安全防护设施。在一、二道
山门悬挂醒目的宣传横幅，施放气球，遍插彩旗，增添节日的喜庆气氛。节日期间，
处领导和后勤科室人员全部充实到一线最繁忙的工作岗位，领导分片包干，包安全、
包卫生、包秩序，确保假日各项旅游工作万无一失。省市领导在视察峄山黄金周期间
旅游工作时都对管理处的各项工作都给予了充分肯定。
五、创建中国优秀旅游城市初见成效
创建中国优秀旅游城市有利于改善景区面貌、提升景区品位、塑造良好形象、促
进旅游业的发展。自济宁市开展这一活动以来，全处提高认识，加强领导，精心组织，
周密安排，使各项工作都有了明显改观。成立了以主要负责人为组长，分管主任为副
组长，各科室负责人为成员的创城领导小组，提高认识，加强领导，明确各自工作职
责，层层分解落实，并严格考核制度，顺利通过了省市初检和国家旅游局的验收。
六、护林防火万无一失
自2003年以来，由于雨水充沛，峄山风景区植物生长茂密易发生森林火灾，管理
处积极组织职工在景区清理出宽6米， 长12公里的防火隔离带。投资10多万元，添置
了护林防火设备，对原有的消防器材和通讯设备进行了维修，修缮了护林房，为护林
员补充了部分生活用品，实行领导负责制，成立了护林防火工作领导小组，与周边村
庄形成联防网络， 院内做到每天有3人值夜班，各护林房、景点做到24小时值班。在
景区周边村庄大规模宣传《森林法》《森林防火条例》，宣传普及防火、灭火知识，
张贴护林防火宣传标语3000多幅，组织护林员进行了护林灭火演练，提高了护林灭火
能力。
（撰稿人：来存峰）