2003—2004年，邹城市委、市政府十分重视旅游工作，把旅游业摆在突出位置来
抓，旅游业得到了较快发展, 由于2003年非典影响，旅游经济效益明显下降，全市旅
游接待人数224万人次，旅游总收入2.79亿元。
一、旅游项目策划
邹城旅游资源虽然丰富，但开发水平低，管理粗放，这一直是旅游业发展的“瓶
颈”。立足邹城实际，在调查论证的基础上，决定把旅游大项目建设作为振兴旅游业
发展的突破之举。 按照这一思路，2003年7月初召开了邹城市旅游大项目论证会，邀
请了省内外20余名专家来邹实地考察，广泛征求专家意见。论证会上，与会专家对邹
城市的文化产业开发、历史文化名城保护、旅游产业发展、创建中国优秀旅游城市等
提出了具体、见解独到的意见和建议，为今后一段时期的旅游业发展指明了方向，构
划了两孟文化旅游区、中华母亲园、中华母教大学、峄山风景名胜区、邹城生态旅游
等大项目，为旅游招商引资、旅游项目开发建设奠定了基础。
二、旅游市场主体培植
邹城旅游经济效益差的主要原因是市场主体规模小、效益低、管理粗放，因此，
旅游业要有发展和突破，必须大力培植壮大市场主体。2003年以来，不断拓宽市场链
条，着力培植产业平台。市政府分管领导亲自牵头组织有关部门，对全市旅游宾馆、
景点、旅行社进行了一次全面调研，详细了解旅游企业经营发展情况，调查分析了旅
游企业发展中存在的问题，及时撰写出调研报告，提报市委、市政府作为决策依据。
成立了邹城市饮食业协会，形成了行业利益共同体，充分发挥行业协会的自律、规范
作用， 共有100余家餐饮单位申请入会，旅游市场主体进一步壮大。制订了旅行社、
星级饭店注册评定等工作措施， 积极鼓励社会力量兴办旅行社。全市新增加旅行社5
家，三星级旅游饭店1家，壮大了旅游服务接待功能。
三、旅游环境优化
邹城旅游配套设施落后，旅游发展环境差。2003年底，市委、市政府提出创建中
国优秀城市工作目标，决定以此推动城市国际化、现代化、产业化，提高旅游业在国
际上的信誉和影响，保障旅游业这一国民经济新的增长点持续增长。制订了创优责任
目标任务分解表，市政府与相关单位签订了工作责任书，层层分解，严格落实。在工
作中进一步加强沟通协调和督导检查力度，发现薄弱环节立即整改。加大投入，改善
峄山旅游环境。对峄山水电设施改造进行了规划设计，投资50余万元修建了高标准停
车场及水冲式厕所，对峄山景区内的乱摆、乱建、脏乱差及时进行了规范整治，峄山
的旅游环境进一步得到优化。通过创优有力地促进了旅游业的发展，城市旅游功能逐
步完善，景区旅游服务设施建设和管理明显加强，旅游服务质量明显提高，旅游市场
得到有效监管，旅游环境大为改观。同时出台了《两孟文化旅游区保护办法》《峄山
风景名胜区保护办法》。对峄山、孟庙、孟府的保护原则、保护范围、保护措施作出
了明确规定，使旅游资源保护工作逐步走上了法制化轨道。调整充实旅游执法人员，
组建成立了旅游执法大队，加大对旅游市场的监督管理力度，全面优化旅游发展环境。
四、旅游宣传促销
旅游市场开发一直是旅游业发展中的重中之重。举办了二月二古会游活动和首届
峄山故事会旅游节，以渔鼓、相声、唢呐、山东快书、落子等艺术形式，将峄山和邹
城的民间故事形象地表达出来，精彩纷呈、好戏连台的演出活动为节日的峄山添上了
一道亮丽的风景线。 在济南召开了邹城旅游推介会，邀请100多家旅行社与会，签订
协议100余份， 并在泉城广场举办了宣传活动，收到良好效果。参加了国内旅游交易
会、北方旅游交易会、济南国际旅游交易会、孔子文化节等大型旅游推介会活动，在
香港、澳门举办了宣传活动。印制了旅游地图、手提袋，制作了《寻访孟子故里》光
盘， 在京福高速邹城出口、火车站、104国道、孟庙广场、峄山停车场安装大型中英
文对照广告牌10个。通过长期不懈的努力，邹城的旅游客源目标市场进一步得到巩固，
旅游客源面大幅度拓宽。
五、旅游服务质量
2004年是邹城开展旅游细微服务活动的第一年。召开了创建文明旅游行业会议，
开展了《旅游细微服务基本标准》达标活动。旅行社以导游服务为重点，突出抓好导
游细微服务规范，强化导游服务质量监管，对全市导游进行了培训。宾馆饭店以餐饮
服务为重点，突出抓好餐饮服务各细节管理，推动宾馆饭店餐饮服务凸现个性化、细
微化、亲情化服务特色。旅游景区景点以强化人本管理为重点，提高景区景点综合服
务水平。峄山风景区成立了旅游医疗救护站，“两孟”旅游区成立了游客服务中心，
峄山、“两孟”均新建了公用电话亭、三星级的旅游厕所，峄山旅游盘道沿线安装了
中英文对照的公共信息符号。
（撰稿人：娄元东）