2003年，全市共有市属医疗卫生机构24个，其中市直医疗卫生单位10个，镇卫生
院14个。 卫生系统现有在职干部职工2400人， 专业技术人员1941人，其中高级职称
146人， 占卫生技术人员的7.5％，中级职称529人，占卫生技术人员的27.3％，初级
职称1266人，占65.2％。全市共设置病床1229张，村卫生室756个，乡村医生1236人。
全市年门诊量33.4万人次，住院病人3.2万人次，全市固定资产总投资870多万元。
2003—2004年，卫生部门在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思
想为指导，认真贯彻各级卫生工作会议精神，团结和带领全系统干部职工，解放思想、
开拓进取，卫生工作取得了显著成绩，促进了全市经济社会协调发展。
一、医疗技术水平有较大提高
2003年以来，在全市卫生系统开展了创建“平安卫生”活动，制订了活动方案和
实施办法，建立健全了创建活动考核细则，与各医疗卫生单位签订了医疗安全责任书，
实行医疗安全目标管理责任制和一票否决制，并不断加强督导检查，较好地消除了各
种不安全隐患，两年来，未发生较大的医疗差错事故和医疗纠纷。开展了镇卫生院规
范化建设。按照《乡镇卫生院建设和管理标准》, 建立健全了医院管理、消毒隔离、
院内感染等各项规章制度，加强了业务培训，增添了基础设施。与此同时卫生局还通
过开展对口支援和市直医疗技术人员下派基层活动，明确了市直医疗卫生单位对口支
援14家镇卫生院的任务和目标，市直医疗卫生单位在人员、药品、器械、技术上对镇
卫生院给予大力扶持，提高了镇卫生院的服务水平，增强了服务功能。两年来，共派
出进修学习400余人次，举办培训班120余期，参加山东省继续医学教育1300余人，发
表省级以上论文110余篇。为增强市级医疗机构综合服务能力，引进外资设备价值369
万元，为市中医院购进了螺旋CT，市人民医院合作添置了化学发光免疫分析仪、体外
冲击波碎石机等仪器设备。两年来，共投资4600余万元用于基础设施建设和设备购置，
仅十万元以上的大型仪器设备增添了56台（件），医疗质量有了较大提高。
二、农村卫生工作取得长足发展
按照市委、市政府的要求，卫生局认真履行部门职责，努力做好新型农村合作医
疗试点中的各项卫生工作。学习考察了外地经验，组织60人对5个镇街的15个村（居），
开展了历时一个月的1.1万余人基线调查， 研究制定了 《实施方案》 和《管理办法
（暂行）》。严格按照《邹城市新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》和《合作
医疗定点卫生室（所） 检查验收标准》，确定了新型农村合作医疗首批5家定点卫生
院和131家定点卫生室。郭里等5个试点镇街参合人数18.7万人，参合率达75.7％。开
展了镇卫生院对村级卫生机构代购配发药品工作，较好规范了农村医疗药品采购渠道，
净化了农村医疗市场，为省级新型农村合作医疗试点工作打下了良好基础。
三、预防保健工作取得新成绩
自2003年防治非典工作取得全面胜利以来，进一步重视和加强了预防保健工作。
调整设立了公共卫生综合监测点52个，各行政村单位监测点1028个，明确了专（兼）
职疫情报告员927人， 46家单位开展了网络直报工作，形成了市、镇、村三级疫情信
息报告网络。进一步规范了定点医院和发热门诊建设，提高了临床诊疗水平。开展了
人禽流感防治工作，成立了防治工作领导小组、抢救和流调队，制订了防治预案，及
时流调消毒可疑地点，全市未发现人禽流感疫情。加强了预防接种门诊建设，投资20
多万元加强了唐村等5家卫生院的接种门诊建设。 目前，全市共有10家接种门诊达到
了省级规范化建设标准。认真落实疫苗接种措施，“四苗”全程接种率达98％以上。
孕产妇、 婴儿死亡率和传染病总发病率分别控制在2.18/万、15.14‰和81.2/10万以
下。两年来，无重大传染病疫情发生。启动了国家级艾滋病防治示范区工作，成立了
艾滋病防治领导小组、技术指导小组和防制科，制定了《邹城市艾滋病综合防治示范
区实施方案》和《防治工作规划（2004—2010年）》，确定了艾滋病毒抗体监测点，
对所有无偿献血者和临床受血者全部进行快速艾滋病毒抗体检测。在济宁市传染病执
法检查和疫情、突发公共卫生事件网络直报专项检查中，均取得了较好成绩。
四、公共卫生应急能力进一步加强
调整设立了公共卫生综合监测点52个， 各行政村单位监测点1028个， 明确了专
（兼） 职疫情报告员927人，46家单位开展了网络直报工作。成立了突发公共卫生事
件救治三个梯队，备足备齐了应急救治药品、器械。投资30余万元，扩建了市卫生防
疫站业务用房900多平方米。投资450万元，新建了建筑面积2087平方米的卫生防疫站
疾控检验楼，增强了公共卫生应急处理能力。规范了镇卫生院发热门诊建设，取消了
不符合条件的发热门诊10个。投资60.5万元，改建了市人民医院发热门诊和传染病区。
五、卫生监督执法工作成效显著
成立了由局长任组长，有关人员为成员的医疗机构监督管理领导小组，建立了专
职卫生监督执法队伍。坚持从源头入手，突出以食品卫生为重点的专项检查及综合治
理，采取综合防治措施，增加监督覆盖频率，杜绝了重大集体性食物中毒事件的发生。
两年来， 完成从业人员健康查体3.9万余人，督促检查2000余户次，立案处罚各类违
法经营110余户， 下发监督意见书1300余份，处罚非法诊所83家，取缔或自行终止非
法行医120余家，没收药品器械价值9.5万余元。加强了非法采供血液专项整治工作，
规范了辖区内血库管理，医疗市场秩序得到了进一步规范。
六、行业作风建设有新起色
实行了医疗项目微机固化收费制度、单病种限价收费制度、处方公示制度、住院
费用一日清单制度，成立了投诉中心，降低了注射费、住院费和手术费，健全完善了
医德医风考核、激励和惩戒制度，切实解决了群众关注的“大处方”、拿“回扣”、
乱收费等热点难点问题。实行了药品集中招标采购和药品代购配发制度，遏制了药品
采购中的腐败现象。两年共举办了4次药品集中招标采购活动，招标金额4300余万元，
让利群众400余万元， 招标量占各医疗单位临床用药量的85％以上。开展了“廉洁行
医树新风”活动，两年全市共免费接送病人8000多人次，减免病人医药费用20多万元，
捐款21万多元，群众满意度达95％以上。济宁市纠风办和济宁市卫生局三年内在邹城
市召开了两次行业纠风工作现场会，对邹城市的行风工作给予了较高评价。市人民医
院在全省卫生行业作风建设电视电话会议上作了典型发言， 先后有莱芜、临沂等9家
外市地医疗卫生单位来市院进行了参观学习。
两年来，在市委、市政府的领导和部门的协调配合下，经过全市医务工作者的共
同努力，全市卫生工作取得了显著创建。卫生局先后被评为济宁市农村卫生工作先进
集体、济宁市卫生行业作风建设先进集体、济宁市防治非典工作集体二等功；市人民
医院荣获山东省农村卫生工作先进集体、济宁市卫生行业作风建设先进单位、济宁市
护理工作先进集体；市卫生防疫站荣获山东省卫生工作先进单位、山东省防治非典工
作集体二等功、济宁市防治非典工作先进基层党组织；防治非典期间，市血站向北京
支援全血1542个单位，得到了卫生部和省市领导的赞扬，皮防、结防、妇幼保健等工
作也都跨入了济宁市乃至全省先进行列。
（撰稿人：崔士岭）