2003—2004年，市档案局紧紧围绕“一个中心，两个基地”建设，突出档案服务
利用这个主题，强化档案服务经济建设功能，坚持依法治档，全面加强各项基础业务
建设和档案干部队伍建设，进一步提高档案工作的法制化、规范化和现代化管理水平，
档案工作取得了显著成绩，2003年12月, 市档案局被省人事厅、省档案局授予全省档
案系统先进集体荣誉称号。
一、档案法制建设进一步加强
两年来，随着《档案法》《山东省档案条例》贯彻执行工作的不断深入，全社会
档案法制意识有了明显的提高。一是市委、市人大、市政府领导十分重视档案工作，
经常视察档案工作，听取档案工作汇报，把档案事业列入了国民经济发展规划，不断
加大对档案事业的投入力度，提升了档案工作整体发展水平。二是加大了档案法制的
宣传教育力度。围绕《档案法》颁布纪念日、“12.4”法制宣传日，在全市集中开展
《档案法》和《山东省档案条例》的宣传活动。市档案局制作了宣传展板，印发了宣
传彩页， 在市人民广场进行宣传。三是加强了档案执法和监督力度。每年5月份，结
合“归档月”活动，组织对市直机关、镇街档案进行执法检查，每年11月至12月，组
织对全市17个镇街、 110多个机关、企事业单位进行档案年检和登记工作。通过进行
执法检查，发现问题及时处理，并进行通报，做到了有法必依，执法必严、违法必纠，
使全市档案工作走上了依法治档的轨道。
二、档案馆业务建设进一步完善，服务机制不断创新
一是进一步转变服务观念，增强服务的主动性和自觉性，围绕市委和政府的中心
工作，及时、准确地提供档案信息。开展了来电来函服务项目，并做到了回复及时、
准确。 两年来，市档案馆共接待查档人员2480人次，提供档案资料11328卷次。二是
继续抓好文档服务中心建设，明确专人负责，认真做好各有关部门现行文件的报送工
作， 并投资7千多元，购买了图书资料，扩大信息量，满足社会各界的利用需求。文
档服务中心两年来共接待查阅人员260人次，提供现行文件资料410件（册）。三是进
一步完善了馆藏档案的规范化管理工作。2003年，档案馆组织人员对馆藏档案重新进
行了调整，全部建立了全宗卷，对新进馆档案编制检索工具1009册。认真做好了档案
库房的日常管理工作，明确专人管理，责任到人，坚持每日进行温湿度记录和安全检
查，确保了馆藏档案的绝对安全。四是坚持做好档案编研工作，充分利用馆藏档案资
料在报纸、刊物上公布档案史料。组织专人收集信息，每月定期编印《邹城大事记》，
及时向市领导和各部门提供上月全市的重大活动信息。两年来，市档案馆人员共编辑
档案汇编6种， 专题文件资料8种，在省级报刊上发表史料1篇，在省级专业刊物上发
表档案学术文章356篇，其中5篇获得省级优秀学术论文。五是积极参与地方文化活动，
2003年，档案馆与市文物局联合在市博物馆举办了文物古迹、名人字画展出活动，收
到了较好的社会反响。
三、机关、企事业单位档案工作有了新发展
一是全市机关、企事业单位加大了对档案事业的投入，档案管理条件得到了有效
改善，各档案室基础设施配套，达到了规范化、标准化要求，不少单位为档案室配备
了现代化设备， 安装了档案专用密集架。二是从2003年4月份开始，开展了改制前国
有企业档案的整理、进馆工作，市档案馆已接收了部分破产企业档案进馆。三是新经
济领域的档案管理工作有了新的进展。2004年10至12月份，明确专人先后在邹城市凫
山建安公司、市第二建筑公司和北宿建筑公司进行试点工作。共帮助邹城市凫山建安
公司形成6类250盒档案，帮助市第二建筑公司形成8类736盒档案，帮助北宿建筑公司
整理档案100余卷， 此项工作的开展受到了上级业务部门的好评，使这三个单位的档
案工作一跃成为济宁市先进典型，也为邹城市今后继续深入扎实地开展民营企业档案
工作打下了坚实的基础。目前，全市民营企业档案、社区档案、园区档案、信用档案、
重点建设档案和社会保障等新领域的档案工作蓬勃发展，成为邹城档案工作的又一亮
点，为全市档案事业建设注入了新的活力。四是继续开展机关、企事业单位档案目标
管理认定工作，促进各单位在档案管理上达到规范化、标准化。至2004年底，全市已
有10个企事业单位的档案管理达到国家二级先进标准， 251个机关、事业单位达到省
级先进标准。五是全市机关年度档案资料的归档文件整理工作已实现了制度化，每年
4月份开展的“归档文件整理月” 活动确保了市直各机关档案资料的收集齐全、整理
规范和及时归档。
四、农业和农村档案工作有了新举措
全市17个镇街全部建立起综合档案室，配有专（兼）职档案人员30余名。2003年
5月至9月份，开展了乡镇1983—2000年机关文书档案进馆，全市14个镇3247卷档案全
部高标准、高质量接收进馆。乡镇规模调整前的土地延包档案共2558卷（盒）全部移
交进馆。行政村的档案工作有了较大提高，全市农村村级建档率已达到100%，农村税
费改革档案和农村新经济园林区档案管理工作全面展开，村级档案的规范化目标管理
工作取得新成就。截止2004年底，全市已有340个行政村达到济宁市级以上先进标准。
五、档案信息化建设取得新进展
一是根据省、济宁市档案工作会议有关精神和济办发［2003］61号文的要求，结
合邹城市的实际情况， 制定出了邹城市信息化建设的实施方案。2004年3月份，以市
委办公室、市政府办公室的名义下发了《关于全市档案信息化建设的实施办法（邹办
发［2004］10号文），就全市电子文件的收集、归档，机关档案信息化建设所需设备
的配置，市档案馆“四库”建设等提出了明确的指导意见。把“四库”建设的具体工
作任务进行了细化，明确了全市各有关部门在文件级目录数据库建设中的工作任务，
明确了在照片档案数据库和多媒体档案数据库建设中应完成的工作任务和需要进一步
征集、移交的内容、范围和格式，使全市数字化档案馆建设的内容要求更加明确详细。
二是认真做好调查摸底工作，合理安排工作进程。采取单位购买软件自行录入、单位
派人到档案馆录入、单位出资聘请人员录入三种方法进行馆藏档案的文件级目录录入
工作。 截至2004年底，全市有10个镇街、8个市直部门安装了软件，共录入目录16万
条；馆内近二千张照片已全部扫描完成。在珍贵、易损及现行文件全文数据库的建设
上，市档案馆对建国前文书档案及文档中心的现行文件进行了数字化转换工作，馆藏
建国前的21卷、 300余件文书档案已全部扫描进入数据库。三是馆内24个接口的局域
网建成并投入使用，制作了邹城档案网页，数字化档案馆建设已初具规模。
六、档案干部队伍的政治素质和业务水平进一步提高
为进一步加强档案队伍建设，一是加强了制度建设。修订完善了会议制度、工作
制度、学习制度、财务管理制度及廉洁勤政制度等，使机关工作有了更加具体的遵循，
保证了档案工作的有序开展。二是加强了思想建设，认真组织理论学习和思想政治教
育。档案局坚持每周一、周五学习日制度，开展了“内强素质，外树形象”的机关整
顿，改进了工作作风，提高了工作效率，树立了讲政治、讲团结、讲廉洁、讲风格的
机关工作人员形象。 三是加强了全市档案人员的业务培训工作。2003年8月举办了全
市档案人员持证上岗培训班，档案人员经考核合格发证后方可从事档案工作，并作为
今后评定专业技术职称的重要条件之一。两年来，市档案局相继举办了10多期有市直
机关、镇街、企事业单位档案人员参加的不同类型的专业培训班，受训人员近千人次，
提高了全市档案人员的业务素质和管理水平，为全市档案工作的开展奠定了坚实的基
础。
（撰稿人：毛 建）