邹城市农村信用社成立于1951年，1994年与农行分门办公。至2004年底，联社设
五科二部一室， 营业网点56处，人员512人，各项存款余额达30多亿元，各项贷款余
额达到22亿多元，存、贷款规模位居邹城市金融机构前列和济宁市同行业首位。在信
贷支持中，每年累计发放贷款近40亿元，其中农业贷款20多亿元，民营经济贷款近10
亿多元，市属企业贷款8亿多元，邹城市98％以上的农业贷款和80%以上的民营企业贷
款都是联社发放的。在加快和促进城乡经济发展，促进产业结构调整方面，邹城市农
村信用联社充分发挥了农村金融主力军作用，真正成为了联系广大农民群众的金融纽
带。联社连年被省联社、市委、市政府评为“先进单位”“服务城乡经济支农先进单
位”“文明单位”等荣誉称号，连续三年荣记集体三等功，2004年被济宁市委、市政
府评为“文明单位”。
一、抢抓机遇促改革，激发活力焕生机
随着国家对金融系统的改革步伐的加快，面对的机遇和挑战，邹城市农村信用联
社牢固树立发展意识，以改革统揽全局，在上级行办改革精神的指导下，对管理体制
和经营机制进行了全方位系统改革和创新，为业务发展注入了生机，增添了活力。
（一）改革劳动用工制度，建立职工能进能出的用人机制。一是全员实行合同制，
全县512名员工与联社签订了劳动合同，明确了双方的权利和义务。全面实行“四定”
（定机构、定编制、定岗位、定人员）按业务量定机构，按机构定岗位，在定岗位的
基础上，实行定人员。同时，对全辖的信贷人员实行了市场经理制。为配合用工制度
改革，对员工建立业绩档案，业绩实行量化考核，按月考核通报，排列名次，从而在
职工中形成了“比、学、赶、超”的良好工作氛围。
（二）改革干部人事制度，建立能上能下激励机制。在公开竞聘职位，竞聘职数、
公布任职条件、资格，通过自愿报名、组织审查、组织考试、演讲答辩、民主评议、
张榜公示，接受监督等阳光操作后，对信用社主任和联社机关中层干部实行竞聘上岗，
优胜劣汰。通过竞聘，使5名年富力强、业务纯熟的同志走上了领导岗位。
（三）改革分配制度，建立按绩取酬的分配机制。根据按劳取酬、保障生活、拉
开档次、工效挂钩的原则，彻底打破档案工资，废除了旧的等级工资制，实行以效益
考核为中心的新的结构工资制度，多劳多得，少劳少得，不劳不得，上不封顶，下不
保底。
（四）转变经营理念，实施贷款营销战略。为解决信用社贷款规模小、投放少、
收入低，同时为抢占城乡市场，网络黄金客户，联社把更新观念，力求开拓创新作为
业务发展的原动力，破除“惜贷”、“惧贷”思想，大胆引进贷款营销机制，上至联
社主任，下到一般职工，每一个职工充当贷款营销员，把贷款营销实绩作为“敬业爱
社劳动竞赛”的重要标志。全体信合员工变压力为动力，变被动为主动，树立效益意
识，从信用社生存和发展的战略高度，想千方百计积极营销资金，转变经营作风，变
客户上门求贷为登门送贷款，主动深入农户调查研究，分析市场行情，寻找效益好的
贷款客户。联社机关干部职工由管理型向经营型转变，对要求贷款的客户主动介绍，
并承担按期收回的损失赔偿责任，全年共营销资金500余笔，金额达3.3亿元。通过营
销，拓展了市场，壮大了实力，降低了风险，提高了效益，锻炼了队伍，树立了形象。
二、建立健全各项规章制度，培养员工的主人翁意识
为了寻求更大的发展空间，邹城市农村信用联社强化了三项措施。
（一）建立健全规章制度。为进一步规范全职工的工作行为，联社制定了《邹城
市农村信用社领导班子成员职责》《邹城市农村信用社财务管理办法》《邹城市农村
信用社信贷管理办法》《邹城市农村信用社优质文明服务暂行规定》《邹城市农村信
用社信贷人员廉洁放贷有关规定》等80多个规章制度，并印制成册下发到每一位员工
手中，联社的各项管理工作走上了科学化、规范化、制度化的轨道。
（二）加强全员职工的培训教育，职工的素质普遍得到提高。近年来，联社每年
对所有员工进行政治、业务及职业道德培训，目前经过继续再教育取得大专以上文凭
的达５０余人。通过培训，使每一个职工进一步加深了对信用社的认识，激发了员工
爱岗敬业的热情，调动了全员工作的积极性和主动性。
（三）精神文明建设跃上新台阶，一手抓精神文明建设，一手抓物质文明建设。
近年来，联社的办公条件、住宿环境大大改观，职工的精神面貌和敬业精神得到升华，
通过“文明单位”“青年文明号”“优秀党员示范岗”等活动的创建，使广大职工寓
教于乐，从而增强了团队精神和主人翁意识。
三、立足“三农”谋发展，当好主力创“双赢”
邹城市农村信用联社牢固树立以农为本，为农服务的市场观念，视“支农、兴农、
富农”为已任，充分发挥联系农民的金融纽带和主力军作用，力做经济发展助推器，
不仅为全市农业增效、农民增收、农村经济发展做出了积极贡献，而且把信合事业带
入一片新天地，达到了社会效益和经济效益“双赢”的目的。
邹城市农村信用联社根据经济结构发展的新特点，积极探索灵活多样的贷款方式，
为“三农”提供高效优质服务。支农工作中，该联社把发放农户小额信用贷款作为支
持“三农”的突破口，推行了贷款证、信贷专柜等便民措施，结合建设“诚信邹城”，
广泛开展了评定“信用村”、“信用户”、创建“信用镇”活动。并将信贷服务过程
中涉及到的贷款发放条件、程序、利率等内容公开操作，公开承诺办事效率，优惠利
率，信贷服务、简化手续、投诉受理等。至2004年底，全市共评定“信用村”326个，
“信用户”18488户，“信用镇”2个。仅今年上半年已累计发放农户贷款10.2亿元，
支持户数累计达10万余户，不仅有效解决了农民贷款难问题，还加大了信用社资金运
用力度，增大了信贷资金安全系数，让信用社与农民粘合在一起，共兴共荣，共同发
展。
在满足农民基本生活和生产资金需求的前提下，围绕着市委、市政府产业结构调
整的重心，联社重点扶持了农业产业化基地的建设，把支柱产业与基地建设相结合，
把信贷支持和为农服务相结合。一是大力支持优质高效农业。支持农户降低小麦种植
面积，扩大经济类作物的种植。支持农户大力发展林果业和蔬菜种植，使全市农业生
产向高效农业、绿色农业、科技农业发展。二是大力扶持和发展各类基地、专业村和
规模户，初步形成了各具特色的农村产业格局。重点支持了北宿镇的呱呱鸭养殖基地、
香城镇的蔬菜生产基地、唐村镇的苗木花卉基地、平阳寺镇的食用菌基地、石墙镇的
万亩核桃园、城前镇的万亩樱桃园、中心店镇的中草药种植等项目，使邹城市的基地
建设和专业化、规模化农业得到了发展。三是立足资源优势，支持农业“龙头”企业。
围绕邹城市小麦、玉米、花生、水果、蔬菜等资源优势，信用联社加大了对在农业产
业化发展过程中有龙头效应、有发展潜力和有联动农户作用的农产品加工、储藏、保
鲜等重点骨干企业的支持力度，使信贷资金真正发挥支农导向作用和示范带动作用。
重点支持了呱呱鸭公司、友强园艺公司、平阳寺镇农业开发公司、大长花生加工厂、
金鹏肉食等重点“农”字号企业建设，使这些企业产品提高了档次，扩张了规模。
在支持好第一产业的同时， 联社重点支持了“513”民营经济发展工程，发放信
贷资金3亿多元支持个体工商户达2.5万户，私营企业900多家。重点支持了奔腾漆业、
鸿雁集团、孔圣堂制药、明星家具等收入过千万元民营企业的技术改造。2002年，联
社对明星家具实业公司授信500万元， 所需资金随用随办，为其提供了强大的资金后
盾，使其扩大了规模，提高了产品竞争力，加快了该企业的发展步伐。目前，该企业
每年销售收入达2000多万元。
为支持邹城市经济全面发展， 联社投放信贷资金2亿多元重点支持了峄化集团、
无名啤酒公司、钢山酒业、通用化工、圣达纺织、恒泰化纤、宏矿集团、中心水泥厂
等骨干企业的流动资金需求，有力的促进了邹城市工业企业的发展。
（撰稿人：李 峰）