邹城市烟草专卖局（山东济宁烟草有限公司邹城分公司）以下简称邹城市烟草专
卖局（公司）。组建于1983年12月，专卖局与公司合署办公。专卖局负责烟草专卖行
政执法，烟草公司负责卷烟经营销售，属政企合一单位，职能相对分开。2003年8月，
成立了专卖管理机动中队；2004年12月，撤消销售科，成立网络综合管理科；撤消专
卖科，成立专卖管理中心；撤消东滩访销部，成立东滩客户服务中心；撤消张庄访销
部、张庄配送中心，成立张庄客户服务中心；撤消太平访销部、太平配送中心，成立
太平客户服务中心。
2004年底， 共有固定职工52人，借用人员120人，设人秘科、财务科、专卖管理
中心、 网络综合管理科4个科室，下设3个客服中心、3个稽查中队、1个配送中心、1
个重点客户服务部。
2003年以来，在地方政府和职能部门的大力支持下，在济宁市烟草专卖局(公司)
的正确领导下，邹城局（公司）按照“解放思想，干事创业，与时俱进，加快发展这
一主题”，坚持“抓班子、带队伍、树形象”的总体工作思路，发扬求真务实、脚踏
实地、扎实苦干的工作作风，以强化各项管理为重点，抓好网络建设，不断提高市场
控制力，在专卖管理、卷烟经营及企业管理等主要方面取得了较好的成绩。两年共销
售各类卷烟54643箱，销售额3.2亿元，实现利润3914万元。专卖查扣卷烟1991件，罚
没款40万元。
一、专卖管理
两年来，邹城烟草充分发挥“四大工程”的作用，在联席会议召开的基础上，继
续贯彻落实济宁市政府［2002］30号和邹政发〔2002〕17号文件精神，进一步巩固和
完善“政府领导、部门配合、联合执法、协同办案”的执法办案体系，进一步充实和
完善、烟草整顿规范烟草市场办公室的工作内容，转变工作职能，强化专卖管理高压
态势，全面规范卷烟零售终端，确保了全年各项指标的顺利完成。
在执法过程中认真贯彻落实国家局“六条禁令”，深入开展“文明执法年”活动。
主要围绕“行政执法”“行政许可”“队伍素质”“行业形象”“诚信管理”“服务
水平”六个方面内容。在专卖管理日常检查中，依法行政，大力宣传《烟草专卖法》
及其实施条例，切实提高广大经营者和消费者的法律意识；着重提高执法队伍素质，
在执法人员中开展了“三项”教育，即严格执法、文明执法、廉洁执法教育，确保整
顿和规范工作取得实效。树立依法行政、文明执法、烟草专卖的良好形象。
通过以上措施使专卖管理工作由“管理服务型”向“服务管理型”转变。结合济
宁市烟草专卖局党委提出的“规范、规范、再规范，专卖、专卖、再专卖，实干、实
干、再实干”的口号，市烟草专卖局全员认识到规范和专卖是最重要的，专卖意识是
必须确立的，没有专卖、就没有卷烟销售。济宁市局（公司）2004（36）号文件下发
后，邹城市烟草专卖局按照要求进一步加大了对宾馆、酒店和娱乐场所的管理力度，
充分发挥职能作用，形成合力，积极开展联合执法行动，加大整治力度。依法规范宾
馆、酒店和娱乐场所进货渠道和经营秩序。同时成立了专门的稽查分队，对重点客户
服务部增加了车辆、充实了人员，提高了对宾馆饭店娱乐场所的送货服务质量和服务
范围，进一步挖掘了市场潜力，提升了卷烟档次。宾馆、酒店的市场占有率有了较大
的提高。
二、经营管理
在2001年访送分离工作的基础上，将最偏远的东部城前网点撤销，合并到张庄访
配部，全部完成了访送分离，确定了覆盖全市的21条访、送、查线路，形成了有5000
余户经销户为终端的销售网络。
两年来，邹城烟草全力推进网络建设，搞好市场挖潜，拉升结构档次，促进卷烟
销售工作。按照济宁市烟草专卖局年初提出的重点抓好一矿、二站、三馆、四线的方
针，成立了重点客户服务部，将城区所有宾馆、酒店从线路上划出来，区别服务、重
点管理，采取送货优质服务，切实拉升卷烟的结构档次，提高销量，增加利润。针对
存在的产品结构调整，低档卷烟短缺，供需矛盾突出的问题，做好电话访销和送货服
务工作，及时了解经销户的销售状况，共同分析市场，做到一手抓规范、一手抓货源，
促进销售整体工作的开展。
加强市场营销员的管理和培训工作。针对电访工作的实际，进一步细化市场营销
员的职责，搞好市场调查和信息反馈工作，根据日程表通过流程管理和考核，充分发
挥营销员的作用。
加强对市场的调查工作，树立全员市场营销意识，做好三员的营销理念灌输和培
训工作，量化细化客户分类标准，强化三员之间的信息沟通及反馈工作，提高市场分
析能力。
加盟连锁店工作延伸到零售户终端网络, 取得了良好成效。为了提高经销户守法
意识，根据经营业绩和守法情况，按照经销户的诚信度与贡献度从全市5000户卷烟经
销户中评出“卷烟诚信经营星级店”，分三星级、二星级和一星级。通过评选星级店
活动，在全市形成了“共铸诚信经营牌，争创星级零售店”的共识，营造了广大经销
户守法经营，诚信经营，信誉至上的良好社会氛围，为卷烟经营工作打下坚实的市场
基础。
以网络规范化管理为重点，以提高综合经济效益水平为中心，培育品牌、诚信经
营、引导消费、搞好服务。进一步加强网络建设以“电话订货、网上配货、电子结算、
现代物流”为手段，以客户满意为目标，加强访销员、营销员向客户经理、市场经理
的转变，建立一支高素质的访营销队伍;完善营销网络，充分发挥网络的功能作用,提
高网络运行质量、销售结构、服务价值，最大限度地提高经济效益和社会效益。
进一步加强客户管理，完善客户档案，实现个性化服务。进一步做好零售户的分
类管理工作，定期进行分析，掌握市场规律，从而为局（公司）制定相应的经营策略
提供依据。
三、考核管理
为了提高企业员工素质，全面提升企业运行质量，市烟草专卖局探索并实行了对
三线四员的综合考核评价，对各部、中队每个人员的销售业绩、管理考核、业务知识
考试和民主测评，四项指标按季度综合测评，并按照综合得分排序张榜公布，同时按
照上级奖优罚劣的原则，实行差别工资。使每一个员工在工作业绩、劳动纪律、业务
学习、团结同志等四个方面的表现更加形象化、具体化、数字化。通过季度综合测评
情况看，科学的考核评价体系对三线四员起到了很好的激励作用，全体员工通过培训
学习，综合素质有了很大的提高，思想观念有了较大转变，敬业爱岗工作氛围更加浓
厚。
通过考核，进一步增强制度的执行率和约束力。充分发挥计件工资的杠杆作用，
加大考核力度，完善内部竞争激励机制，实行末位淘汰制。全员联动、捆绑考核，是
拉升卷烟销量、结构档次的有效途径，通过考核进一步增强全员关注销量、人人分析
研究销量、人人注重抓销量的营销意识，进一步体现求真务实的工作作风，进一步量
化指标、责任到人、强化监督、严格考核，进一步增强主人翁意识，突出整体观念、
全局观念，为加快实现邹城总体目标打下了坚实基础。
四、培训教育
邹城市烟草专卖局始终把加强学习，作为每年工作的重中之重来抓，采取政治学
习和业务学习相结合，理论学习与工作实践相结合，做到学以致用。通过学习，提高
了工作技能和水平, 增强了全局观念意识、责任意识、创新意识、竞争意识和团结协
作意识，为全面推进各项工作的开展打下了良好的基础。全体干部职工的思想观念，
个人素质有了明显的转变和提高，企业凝聚力和向心力不断增强，职工的工作热情也
不断高涨，形成了人心向上，共谋发展的良好工作氛围。
五、安全管理
安全工作是一切工作的重中之重，结合全局（公司）安全工作的实际，邹城市烟
草专卖局从强化意识、落实责任、消除隐患着手，以电器线路、仓储三防、交通安全
为重点，进一步加强了对职工的安全教育，与各部门层层签订安全责任状，按照“谁
主管、谁负责”的原则，明确了各部门负责人为安全第一责任人，层层落实安全责任
制，真正使职工树立起了“安全第一、预防为主”的观念。加强对职工的安全知识培
训，围绕学习《安全生产法》《道路交通安全法》《烟草系统安全管理规定》大力营
造安全生产“人人有责，人人尽职”的良好氛围。在管理中把安全工作纳入制度化、
规范化，严格检查考核，做到安全工作有部署、有措施、有落实、有防范、有实效。
2003年2月，被山东省烟草专卖局（公司）评为“安全生产先进单位”。
（撰稿人：孙明伟）