邹城市市场发展局（以下简称市场局） ，于2001年8月23日正式成立。主要是对
全市市场建设进行规划和审批，负责做好市场建设过程中各方面的协调服务工作。自
建局以来，市场局认真贯彻党和国家的有关法律法规以及上级指示，理顺关系、摆正
思路，一手抓自身建设，一手抓市场管理，按照政府指导多元化建设、谁投资谁受益
的原则，努力加强政府引导和市场规划，强化服务意识和工作调度，取得了全市市场
建设的历史性突破，受到上级领导的肯定和人民群众的满意。
一、市场局的机构设置情况
市场局为正科级事业单位， 归口市财办，编制8人，所需人员主要从财办在编人
员中调剂，内设三个职能科室，分别是：办公室、规划建设科、管理科，规格均为股
级。
二、市场局的主要任务和职责
（一）培育市场、发展市场、通过招商引资建好大市场；（二）负责全市市场建
设的政策起草、总体规划工作；（三）帮助各类市场投资主体，搞好市场建设论证，
协助办理有关审批手续，兑现落实市场建设的优惠政策；（四）搞好市场的管理、经
营、协调服务工作；（五）承担市委、市政府交办的其他工作。
三、市场建设情况
（一）2003年5月，由吉客隆投资300万元，市政府整体租赁，成立了下岗职工创
业园，同年10月正式开业，安排摊位496个，安排下岗工人500余人。（二）2003年12
月，由浙江客商投资158亿元，兴建邹城市东方圣都副食商城，于2005年7月建成试
营业。 （三）2004年4月，市人大常委会全面视察全市市场建设情况，听取了市场局
主要负责人的工作汇报，并对下步工作提出了意见。12月，市人大、政协的领导，视
察亚圣商场，就如何拆迁该商场提出了意见和要求。（四）2004年12月，浙江客商投
资128亿元的义乌商贸城开工建设， 预计2006年5月1日营业。该商城建成后，将成
为鲁西南最大的小商品批发市场和物流配送中心。（五）2004年全市市场建设实现了
历史性突破，共投23亿元，完成建筑面积24万平方米，可安排就业1万人。
四、科学规划、强化服务，及时协调和解决市场建设中存在的突出问题
（一）高起点、全方位科学地规划好市场建设。邹城市市场建设前些年虽然取得
了长足的发展，但从总体上看还处于初级阶段，各类市场布局不合理，发展不平衡，
远不能适应建设邹城经济强市的要求，存在专业批发市场少，规模小；市场布局过于
集中在城区；乱搭乱建现象严重等问题。出现以上问题的根本原因，就是规划滞后，
没有全市市场的统一规划。为此，市场局把市场的科学规划，列入重要工作日程，抽
出专人搞调研， 多次召开座谈会， 广泛征求意见， 制定了《全市市场建设2004年-
2010年发展规划》，为下步工作理清了思路。
（二）抓市场管理，全面提升市场管理水平。针对目前市场管理中存在各种问题，
结合先进地区市场管理的先进经验，市场局制定了市场管理人员工作职责、物业管理
规定、市场“十不”准则等，并在昌平市场，铁山市场进行试点。
（三）抓点项目，确保新建市场的顺利建设。协调服务是市场局的主要职责。义
乌商贸城是济宁市、邹城市的重点建设项目，在拆迁、建设过程中遇到了种种问题，
一度影响了工程进度。为此市政府成立了以市场局牵头，多个政府职能部门组成的工
作小组，进驻义乌商贸城，积极主动协调各方面的关系，各种矛盾顺利解决，取得了
满意的效果。
（四）培育市场，进行行业管理，确保市场有序发展，积极引导各部门发挥优势，
从方便群众入手来发展市场，培育市场。如利用市棉厂闲置土地建成一处集化肥、农
业、生资配件于一体的综合性生产资料市场，统一字号，统一配送、在一定程度上满
足了城乡群众的生产资料需求，另外对乱插乱建的，建议有关部门立即查处，并予以
经济处罚。
（撰稿人：孟伟）