2003—2004年，全市供销系统立足农村，支援农业，服务农民，充分发挥自身职
能，全力做好为农服务这篇文章，促进了全市供销经济发展，为全市农民致富，农业
增收做出了贡献。
一、“一年两工程”建设取得重要成果
“一年两工程”是全市供销工作的重中之重，是贯穿全市供销社工作始终的一条
主线。2004年2月10日，市供销合作社联合社（以下简称市联社）邹供字〔2004〕1号
文件下发了《关于启动“一年两工程” 建设的决定》 。“一年”，即把2004年定为
“农村合作经济组织建设年”；“两工程”，即从2004年开始，利用二至三年的时间，
集中精力抓好网点改造工程和网络建设工程。文件要求通过2004年的积极努力，力争
全市农村合作经济组织建设得到迅速发展，使之成为广大农民增收的一个重要途径和
合作经济的一支重要力量。通过各级单位及相关同志们的积极努力，截至2004年底，
全系统组建各类农村合作经济组织17个，其中，各类专业合作社15个，分别为城关、
看庄、张庄、城前、尚河、田黄、大束、匡庄、北宿、平阳寺、石墙、唐村13个生资
合作社和张庄盆栽果树合作社、 匡庄家具合作社，专业经营协会2个：邹城市花生协
会和邹城市摩托（电动）车协会，加上原有的看庄土豆合作社、四季丰农资合作社，
及由市联社协助规范的石墙大洋生猪产销合作社，市联社参与组建、领办和规范的各
类农村合作经济组织总数已达20个。在“农村合作经济组织建设年”取得重要成果的
同时，市联社的“两工程”建设——网点改造工程和网络建设工程也取得了一定进展，
太平、北宿、平阳寺镇等基层企业立足实际，充分整合企业现有的人、财、物等经营
要素和市场资源，经过充分的调查研究，对原有的经营设施进行重点改造，使企业经
营设施、经营条件得到了初步改观；在2004年成功组建“邹城供销农资网络”的基础
上，全系统摩托车、家电、服装及部分工业品形成了自己的销售网络，为进一步扩大
销售，拓宽市场打下了基础。
二、企业产权制度改革实现全面突破
供销系统的企业产权制度改革曾有多次曲折和反复，但一直保持破难攻坚，稳定
发展的势头。从改制形式上看，实行出售改制的11家企业已办理完成了产权转让手续，
并且已经按现代企业制度的要求建立了董事会、监事会和管理层，其中多数企业运转
良好。28家破产企业已全部进入破产程序，并且相当一部分已经破产终结，在整个改
制过程中，全系统广大干部职工积极参与，各企业政策宣传到位，操作严密稳妥，既
保障了职工利益，又建立了全面面向市场的新机制，促进了供销经济的发展。
三、开放办社取得新的进展
开放办社是供销合作社“四项改造”的重要内容之一。在全国供销总社三届二次
会议上，提出了开放办社、改造市联社、壮大基层社的目标。近年来，市联社解放思
想、更新观念，一切从发展合作社经济，促进合作社经营出发，打破身份、行业、所
有制等几个保守、封闭的观念，走出去、请进来，与方方面面的人员、企业建立联系，
取长补短，积极合作，共同发展。现在，市联社所属许多企业吸纳了许多社会法人、
自然人成分参与合作和联合，由市联社参与组建领办的一些合作经济组织吸纳的系统
外社员， 占80%以上，成为了这些合作经济组织的主体。有67名各级领导和规模较大
的种植户、经营户成为了各合作经济组织领导机构成员。现在，供销系统所属企业既
有传统观念中的市直各公司，基层各类供销合作社，又有原供销社职工创办的各经济
实体，也有部分农村合作经济组织，从所有制形式上说，既有集体企业，也有股份制，
股份合作社企业，还有一大批民营企业和个体企业。供销合作社企业出现了前所未有
的从形式到内容，从成份到规模形形色色、共同发展的新气象，充分展示了供销社海
纳百川，开放办社取得的丰硕成果。
四、企业管理水平上了一个新台阶
当前，社会主义市场经济已经发展到了一个新的阶段，传统的企业管理手段与形
式已越来越不适应当前形势的需要。供销系统各企业积极探索，大胆尝试，引进企业
管理的一些新理念，新方法，使供销系统各企业逐步融入现代经营的大潮之中，并且
不断更新，与时俱进，整个供销系统的企业管理水平上了一个新台阶。城关圣泉、古
塔商贸、利达商贸及北宿鑫农、平阳寺鲁阳、匡庄谊农等单位引进的超市业务，三农
农资、鸿润摩托、飞达摩托、现代家电实行的城乡连锁及充分利用政策优势实行的烟
花爆竹市直公司——镇街代办处——直销点三级联网销售等形式都大大的提高了供销
合作社传统的经营管理水平，最大程度地提高了企业经营效益。各基层供销社和部分
市直企业正从自身实力不强，资金短缺的实际出发，利用现有的场地、设施吸引其他
企业和业户投资经营，还有的企业对现有设施改建扩建后或出租出售或招商引资，成
功地进行资产经营。同时，不少企业在资金、人员、制度等方面大力引进新的理念和
模式，使企业经济运行质量进入了一个全新的层次。
五、企业安全稳定形势越来越好
面对严峻的安全形势，市联社下大力气狠抓了安全工作，供销系统各企业保持了
无灾害、无事故的良好纪录，各企业法人代表树立了安全第一责任人的观念，安全管
理制度健全，安全管理措施到位，做到了资金、设施、人员三落实，市联社坚持定期
检查与不定期抽查相结合，对全系统安全工作始终紧盯不放，警钟长鸣。2003年来，
市联社与有关部门配合，对29部机动车辆进行了检查和审验，对61名驾驶员进行了资
格认证， 有560多人（次）集体进行了安全培训，对各企业安全检查抽查80多次，下
发隐患通知书60多份，多数企业均按要求进行了适时整改。
供销社企业历史长，人员多，情况复杂，长期积累的问题和矛盾很多，稳定任务
很重，多年来，供销社都是全市上访、群访大户。2003年以来，由于市联社对稳定工
作投入精力较大，采取的措施比较得当，与往年相比，全系统的稳定工作形势较好，
一些重点单位、重点问题、重点人员的上访得到了有效遏制，出现了近年来少有的全
局稳定，人心思上的局面。
（撰稿人：臧启雨）