市城市管理监察大队（以下简称城管大队）系正科级单位，隶属于建设局领导，
内设办公室、财务科、宣传科、市容管理科、规划中队，下设综合中队、三个街道中
队， 全队共有干部职工180人。城管大队担负着邹城市城市规划、市容环境卫生、市
政工程、公用事业、园林绿化等方面的监察管理任务。2003—2004年度，在市委、市
政府、市建设局的正确领导下，城管大队领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指
导，立足本职工作，加强城市管理，使城市管理工作在原有的基础上有了很大的提高，
为全市的招商引资、经济发展做出了应有的贡献。
一、以人为本，狠抓队伍建设，全面提升队伍整体素质
2003—2004年，城管大队坚持“内强素质、外树形象”的原则，全队上下加强思
想、纪律、作用三大建设。采取请专家学者授课，派人到外地城管部门学习，召开学
习心得交流会、思想剖析会等灵活多样的形式，组织队员长期如一地学习理论、学法
规，精业务、强素质；大力开展职业道德教育，教育队员树立管理就是服务的意识；
树立敬业爱岗，乐于奉献的良好品质，增强队员的社会责任感，密切同人民群众的关
系。制定了“关于进一步加强城管队伍建设的有关规定”“十条禁令”“干部队员考
评末位淘汰制度”等一系列规章制度，并从严抓好落实，加强对执法程序的监管，要
求正确使用法律文书，严禁粗暴执法，越权执法，野蛮执法，强化廉政教育，严肃查
处利用职权吃、拿、卡、要、报行为。在执法管理工作中，要求队员以良好的作风赢
得社会和市民的理解和支持，做到即严格执法，又文明热情，杜绝“生、冷、硬、横”
现象，对被管理者晓之以理，动之以情，从而避免了矛盾激化和突发事件的发生。
二、推行政务公开，加大宣传力度，接受社会监督
搞好政务公开，打造“阳光机关”。城管大队将每年工作重点、办事程序、办结
时限、收费标准、便民措施等向社会进行了公开承诺，强化措施领导，建立目标责任
考核机制，不折不扣地执行向社会公开承诺的各项内容，把有诺必践作为内强素质、
外树形象的一个重要标准来衡量。同时加大宣传力度，强化全社会的城管意识，印发
1万余份致全市人民的公开信，发放城市管理有关法规条例2万余份，把禁止乱插乱建
的法规条文及查处措施印成明白纸发放到市区居民家中；利用报纸、电视等媒体大力
宣传城市管理工作，先后在《孔孟都市报》《济宁日报》《山东建设报》等报纸发表
稿件50余篇，起到良好的宣传作用。
三、履行职责，强化职能，推进城管工作全面进步
（一）强化规划监管，严格查处违法建设。两年来，城管大队加强对违法建设的
监管力度，及时有效地对其进行发现和查处，规划中队和各辖区中队每周对规划区内
所有在建工程项目实行拉网式调查摸底，发现违法建设及时处理，力争把违法建设扼
杀在萌芽状态， 共查处违法建设83起，依法拆除36起，约1万平方米，处罚47起，有
力地维护了规划的严肃性和权威性。
（二）加强市容市貌管理，搞好环境综合整治。城管大队充分发挥城市管理主力
军的作用，在城市管理中作了大量工作。先后开展了对占道经营、流动摊点、户外广
告牌匾、条幅标语、乱贴乱画、乱搭乱建等行为的专项治理和综合整治活动。一是集
中整治城区内占道经营、流动摊点。首先对城区太平路、峄山路、岗山路、东滩路等
主要道路两侧1000余户占道经营和各类流动摊点集中清理、取缔，并安排路段人员加
强日常监管。其次重点治理城市难点部位，在有关单位的协助下对裕民路、西关大街、
铁山路、 名泉路、平阳路、矿建路等路段进行综合整治，清理占道经营400余户，并
与各经营户层层鉴定“门前三包”责任制，建立起长效管理机制。二是对户外广告牌
匾进行集中整治。按照“拆除废的，改正差的，规范老的，严管新的，增设好的”原
则，实行“一街一标准，一路一样式”方法，适时开展了户外广告综合整治工作。两
年来，共整改不合格户外广告牌2200余块，进一步提高了市容观瞻效果。三是专项治
理摩托车维修点、洗车点。针对市区占道维修摩托车、占道洗车现象，制订了相关的
规章，对占道修车、洗车的经营户签订集中整顿协议书，按要求在规定时间内将修车
和洗车等经营活动转入店内，并督促将因占道修车、洗车造成的路面污染清洗干净。
经过大力整治，全市范围内沿街76家摩托车维修点，45家洗车点管理日趋规范。四是
严格审批道路占压和道路开挖。对临时占道和道路挖掘进行严格审批管理，不符合要
求的， 不予审批办理。 两年来，按程序审批条幅1800余条，演出活动60起，彩虹门
260处； 办理顶管施工审批手续16个，道路开挖审批手续30个，解决广大群众反映强
烈的城市道路占压、挖掘或恢复标准不高等问题。五是清除“城市牛皮癣”。“城市
牛皮癣”是社会的一大顽疾，严重影响城市的市容市貌。城管大队根据实际情况，采
取堵疏结合的措施， 在全市设置100余处公共信息栏，引导发布信息者到公共信息栏
上张贴广告。 同时加大对乱贴乱画的整治力度，现已收缴野广告5万余份，清理乱贴
广告3万余处，抓获乱贴乱画者38人，端掉制假证窝点6个，抓获办假证者18人，并移
交公安机关处理。
四、广泛开展亲民便民活动，塑造执法为民新形象
根据邹建党字〔2004〕 1号文件《关于认真实践“三个代表”重要思想，深入开
展亲民便民活动的决定》的精神，制定亲民便民活动方案，把2004年确定为“形象建
设年” 。一是在大队各中队及市区设立7处便民接待室，工作中，推行效能工作制，
即首问负责制，一次性告知制及限时办结制。二是按照“经营给予扶持，政策给予引
导，经营给予参考、摊位帮助解决、门店帮助租赁、上学给予资助”的办法开展对困
难经营户、 无场所经营户、下岗特困户和特困学生的扶贫帮困活动。帮扶困难户150
多户，为困难经营户安排摊位300多个（次），为无场所经营户安排经营场所800余处，
为下岗特困户送米、面、油合计2000余斤，为特困学生捐资助学3000余元。三是开展
为民办实事活动， 引资150万元， 重新设置110余处款式新颖、样式美观的候车亭和
100个新式公交车站牌； 在城区内重新定位设置了20余个新型邮政报刊亭，对老化损
坏的邮政信箱、公共电话亭等公共设施进行了专项整改及修复；在市区内设计制作了
20余个冷饮摊点、便民服务亭，进一步完善了城市功能，拉近了市民与城管队伍间的
距离。
（撰稿人：杨清芳 王闯）