2003—2004年，邹城市房地产管理局坚持规范和发展并重的方针，从解放思想上
下功夫，从加快改革上做文章，从转换新旧体制中找出路，使全市房地产开发、建设、
管理工作取得了新的成就。
一、开发市场管理
2003年共办理物业管理企业资质申报2个，开发企业资质升级2个，开发企业资质
申报3个， 办理零建审批21宗，办理开发经营许可证13宗，发放商品房预（销）售许
可证15宗。 全年房地产开发面积：预（销）售许可证面积62.99万平方米，经营许可
证面积96.21万平方米， 开发总投资额9000万元。为促进房地产市场持续健康发展，
市房地产管理局以建立统一开放、竞争有序的市场经营秩序为目的，坚持整体推进、
重点突出、标本兼治的原则，综合整治了房地产市场经营秩序。严格房地产项目审批
程序，加强项目全过程的跟踪管理，强化房地产开发企业的资质申报和资质管理。紧
紧抓住开发建设、销售、中介服务和物业管理四个环节，强化管理、规范行为，保护
消费者的合法权益不受侵犯。加强对全市房地产市场的宏观调控，建立了房地产市场
预警体系和信息披露制度。建立了房地产开发项目库，做好项目储备。做好《物业管
理条例》的宣传贯彻工作，并以《条例》的颁布实施为契机，充分发挥职能作用，强
化对物业管理企业的管理，组织开展创建优秀文明住宅小区活动，围绕提高服务质量
和居民满意程度，加强物业管理企业自身建设，提升了企业形象，使全市物业管理工
作上了一个新台阶。成功举办了邹城市首届房展交易会。经过历时近一个月的筹备，
9月26日至28日在市体育馆隆重举行。此次房展会布置展位42个，与会参展单位36家，
3天展期中， 到会观展上万人次，发放单页宣传资料30多万张，交易金额2038万元，
计258份，各项契税34.70万元，银行办理按揭贷款9份，评估机构办理各类评估247份。
2004年，围绕实现“供求总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定”的目标，加
强了对房地产企业的资质管理，严格市场准入和清出制度，年内新报批开发企业资质
5家，取消无开发实力，业绩较差的企业资质3家，使全市有房地产开发经营资格的开
发企业达到19家。加强了对开发项目的管理，严格项目审批程序，实行了项目集体研
究、阳光审批和全程监理工作。严把住宅小区综合验收关口，完成了对怡景苑、怡博
园、欧陆商城等小区开发项目的竣工综合验收工作。进一步整顿和规范房地产开发市
场秩序，对侵害群众利益问题集中开展了大调查活动，尤其对开发企业拖欠工程款和
农民工资问题进行了专项检查和整治，收到良好效果。在市新闻媒体的支持配合下，
规范了房地产广告的宣传与发布。实施“信用房产”工程，为全市各房地产企业建起
了信用档案。2004年市房地产开发管理办公室共办理15宗零建审批，办理10宗开发经
营许可证，
经营许可证面积48.1万平方米，办理商品房预（销）售许可证12宗，面积60.3万平方
米，全年全市房地产开发投资额实际完成2.39亿元，比2003年增加1.5亿元，增长168
%， 在建住宅小区10个，商品房施工面积73.93万平方米，竣工面积16.16万平方米，
销售面积8.59万平方米，销售额达1.2亿元。
二、房屋交易权属管理
以房屋换证为契机， 进一步强化了行政管理职能。从3月份开始至10月份结束，
历时7个多月， 在城区8个居委会开展了房屋产权证的换、 验证工作，共换发房产证
8000余本。开展房地产交易与权属登记规范化管理活动，推动房地产交易与权属登记
规范化管理工作再上新水平，顺利通过了建设部的考核验收。加强档案管理，注重档
案利用工作，使档案管理晋升为“国家二级”的管理标准。一年间，市房地产交易所
共办理房地产交易成交起数1726起， 面积18.9万平方米，成交金额1.4亿元；房地产
抵押起数1284起，面积30.7万平方米，抵押金额3.28亿元，贷款金额2.13亿元；产权
登记发证543本， 面积43.7万平方米，换证8007本，面积86.8万平方米；房地产租赁
起数1326起，面积10.7万平方米，租赁金额2019.4万元；房屋测绘面积46万平方米。
三、公房管理房政管理工作不断创新提高
注重加强了对直管公房的管理工作，市公房管理所针对2003年汛期雨量大、持续
时间长的特殊情况，强化管理措施，及时进行修缮，全年维修直管公房投资5.8万元，
维修76户，其中大修23户，公房完好率达92%，房租收缴率83%。对一些危房下达危房
通知书，并签订了劝退协议，保证了住户的居住安全。2004年，积极开展了国（公）
有房屋产权证的核、验工作。在全省率先进行了夫妻共有房屋权属登记。投资75万多
元，购置较为先进的计算机软件，提升了房管档案的电子化、信息化水平，完成了房
地产档案室的改扩建工作，改造扩建库房面积170平方米，新增250万立方米档案密集
架（橱）。认真做好房产档案的计算机补录工作，提高了现代化管理水平。一年间，
房地产交易市场活跃，各项业务都取得了较好成绩。产权登记共发证76本5.32万平方
米，换证138本2.36万平方米，办理交易1362起14.91万平方米，金额1.21亿元，办理
租赁1247起5.24万平方米， 金额891.47万元，办理抵押1192起32.46万平方米，金额
3.67亿元，贷款金额1959.39万元，完成测绘面积74.60万平方米。直管公房管理认真
落实安全责任制，并投入一定资金进行维修，稳定了房屋完好率、房租收缴率，保证
了住户的居住安全。物业管理认真贯彻《物业管理条例》和政府规章，以创建文明城
市活动为契机，管理水平和服务质量得到提升和改观，特别是各物业管理企业和住宅
小区，在城市环境综合整治工作中，领导重视，精心组织，扎实工作，使住宅小区的
环境质量有了较大的变化。房地产价格评估、咨询中介机构，积极开展“放心中介”
活动，为广大市民住房消费提供了优质服务。
四、中介服务
房地产中介服务市场规则进一步健全，房地产经纪人，房地产评估执业资格制度
得到严格执行，为居民提供了准确信息和便捷的服务。局属房地产评估所积极参与市
场竞争， 拓宽业务范围，加强内部机制改革，全年完成评估业务300余起，评估面积
16万平方米， 评估金额1.76亿元。 2003年，市房地产管理局还广泛兴起了学习贯彻
“三个代表”重要思想新高潮，进一步巩固了全局广大干部职工团结奋斗的共同思想
基础。开展了抗击非典工作，实现了预定的防治目标，有力支持了全市的防治非典工
作。2003年，市房地产管理局被评为市级文明单位。
五、经济适用住房启动建设
2004年2月， 市人民政府成立了市经济适用住房建设管理工作领导小组，下设购
房审核办公室和建设管理办公室，为经济适用住房建设提供了组织保证。市房地产管
理局作为职能主管部门， 按照市政府的要求，于3月初成立了专门班子，局主要领导
和分管领导全力靠上，积极进行了经济适用住房开发建设的各项准备工作。坚持节约
用地、合理用地、并与旧城改造相结合的原则，及早确定了开发建设地块，坚持标准
适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，结合全面建设小康社会的目标，优选
了规划设计方案，并获市规划委评审通过。按照规划，小区定名为雅居住宅小区，位
于原市酿酒总厂厂区， 占地面积4.3公顷，总规划建筑面积6.8万平方米，总户数760
户，工程总投资7800万元，工期为一年。按照市政府组织协调、企业市场运作的原则，
进行了开发项目法人招投标，择选评定了开发企业、施工企业和工程质量及安全监理
单位。10月29日，小区开发建设施工正式启动，工程施工进展顺利。
（撰稿人：黄振民）