清代，知县由吏部铨选任命，任命权由总督、巡抚掌管。来源分正途(考中举人和进士或经考试的恩贡、优贡、岁贡、拔贡、副贡和荫生)和异途(保举捐献的监生、叙议、杂流、捐纳等)。县丞由吏部任命，其来源亦有正途和异途之分。教谕、训导属省学政统辖，把总由知府任命。县内一般官吏由吏房管理。
1890年(清光绪十六年)，县衙有知县、县丞、教谕、训导、主簿、典史、阴阳训术、僧会司、道会司各1人，三班、六房若干人。知县(正七品)，年俸银45两；县丞(正八品)，年俸银40两；训导(正八品)，年俸银40两；主簿(正九品)，年俸银35两；典史，年俸银31两；巡检(不入流)，年俸银31两。另外，差役多系父子沿袭，役食银标准很低。县城各保的差役(称“地方”)、管城门的差役(称“门军”)以耕种官地免收其赋税为主要报酬。“地方”每户2亩地，还可再向农房敛收部分粮食。“门军”顺城墙开荒，地亩数不限，收入归己。