旧社会，地方官府及外国教会为了安抚民心，曾先后在兖州城内设立普济堂、养济院等慈善机构，但规模不大，有的历时不长。延续到解放后的，只有德国教会开办的兖州社会福利院1家。建国后，特别是中共十一届三中全会以后，社会福利事业迅速发展，敬老院、福利厂等相继建立，对鳏、寡、孤、独、残人员采取“五保”供养、劳动就业等方式予以妥善安置。至1995年全市有敬老院20处，福利厂(店)29处。成立了兖州市残疾人联合会，13个乡镇设立残联机构和农村社会养老保险所，全市共建基层社会保障机构487个。城乡社会保障网络已初具规模。