人民调解 1982年，县司法局设立调解股，把工作的重点放在基层。全县建立人民调解委员会596个，其中农村495个，城镇居委会16个，厂企60个，其他25个，共配备调解人员1901名，形成一支庞大的调解队伍，使民事纠纷及时得到疏导和调处，减少了民事案件向刑事案件的转化和非正常死亡的发生。1989年全面落实调解工作责任制，建立3382人的纠纷信息员网络。至1995年，共调解民间纠纷4.2万件，为社会的安定和经济建设做出了一定贡献。
法律服务 1981年，全县13个社镇各配备1名司法助理员。1985年10月，乡镇设立法律服务站(后改称法律服务所)，配备3～5人，站(所)长由司法助理员兼任。法律服务所的服务范围主要是开展法律宣传教育；指导基层调解委员会的工作，接受当事人要求调解民事纠纷；为公证处介绍公证业务，协助办理公证辅助性工作；解答法律咨询，代写法律文书，应邀代写、审查、修改经济合同，介绍律师业务；应邀承担法律顾问和经济代理，承办上级安排的其他工作。至1995年，全市各乡镇法律服务所共为872家乡镇企业、经济联合体和专业户担当法律顾问，代理业务2813件，协办公证16315件，代写文书6720件，解答法律咨询67921人次，调解疑难纠纷2732起，对促进法制建设起到了重大作用。