清代，县衙设知县(正七品)1人，统管全县政务。辅佐官员有县丞(正八品)1人，掌管粮马、税收、户籍、巡捕；典史1人，主管监狱犯人；教谕1人，负责科考及县学生员的学业、品行等；训导1～2人。县衙办事机构有皂班、快班、捕班和吏、户、礼、兵、刑、工6房及城守营。吏房掌管下属官吏的考核、任免；户房掌管户籍、钱粮；礼房掌管祭祀、礼仪、科考；兵房掌管军事、兵备；刑房掌管司法、刑法、刑狱；工房掌管工程建设。每房设录事1人负责本房。皂班专司公堂站班、用刑；捕班专司缉捕；快班担负杂差事务。每班各设头领，通称衙役。清末机构略有变更。1906年(清光绪三十二年)，撤教谕，设劝学所，下设总董1人，司管教育行政。
基层政权为社。清末，全县设24里社，每社设社正1人，社副1～2人。社辖村，村设村长。1村或数村设地方1人，负责催征田赋，协助官府办理民事刑事案件。
表18-2 清末知县一览表
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│姓名 │任职时间 │籍贯 │出身│说明 │
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│崔承樾│1838年(道光十八年) │浙江嘉兴 │监生│ │
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│张楷 │1842年(道光二十二年)│河南河内 │进士│今沁阳县 │
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│吴调元│1843年(道光二十三年)│安徽桐城 │进士│ │
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│祥恩 │1844年(道光二十四年)│满洲镶黄旗│进士│ │
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│绣纶 │1847年(道光二十七年)│满洲镶黄旗│举人│ │
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│柴文富│1848年(道光二十八年)│直隶天津 │举人│今属天津市│
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│杨茂豫│1849年(道光二十九年)│江西南昌 │附贡│ │
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│虞有诚│1850年(道光三十年) │河南祥符 │议叙│ │
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│李岱霖│1852年(咸丰二年) │直隶清苑 │举人│ │
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│马钅尊│1853年(咸丰三年) │顺天宛平 │举人│ │
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│李天骘│1854年(咸丰四年) │山西太平 │举人│ │
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│莫炽 │1855年(咸丰五年) │广西荔浦 │进士│ │
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│王致彦│1858年(咸丰八年) │直隶丰润 │附生│ │
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│王廷襄│1861年(咸丰十一年) │湖南武陵 │进士│ │
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│彭惠高│1862年(同治元年) │江苏常州 │监生│今苏州 │
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│胡春华│1872年(同治十一年) │江苏清河 │增贡│ │
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│麟盛 │1874年(同治十三年) │满洲正白旗│监生│ │
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│彭惠高│1875年(光绪元年) │江苏常州 │监生│复任 │
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│李世芬│1878年(光绪四年) │安徽桐城 │附生│ │
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│彭惠高│1880年(光绪六年) │江苏常州 │监生│复任 │
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│曹庆恩│1883年(光绪九年) │江苏昭文 │进士│ │
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(续表)
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│姓名 │任职时间 │籍贯 │出身│说明│
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│李兆霖 │1885年(光绪十一年) │直隶广昌 │监生│ │
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│黄葆年 │1886年(光绪十二年) │江苏泰州 │进士│ │
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│周衍恩 │1887年(光绪十三年) │河南祥符 │进士│ │
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│朱庆元 │1891年(光绪十七年) │江苏上元 │增贡│ │
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│王燮光 │1895年(光绪二十一年)│江西 │ │ │
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│孙国祯 │1896年(光绪二十二年)│直隶遵化 │进士│ │
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│吴锡洛 │1898年(光绪二十四年)│浙江钱塘 │附贡│ │
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│徐赓熙 │1900年(光绪二十六年)│湖北云梦 │举人│ │
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│刘文奎 │1902年(光绪二十八年)│贵州平越 │举人│ │
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│刘思诚 │1902年(光绪二十八年)│河北武清 │举人│ │
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│豫咸 │1904年(光绪三十年) │满洲镶蓝旗│进士│ │
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│丁兆德 │1905年(光绪三十一年)│贵州贵筑 │监生│ │
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│吴踨田辰│1905年(光绪三十一年)│ │附生│ │
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│叶季恺 │1906年(光绪三十一年)│安徽怀宁 │监生│ │
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│殷有济 │1908年(光绪三十四年)│贵州贵阳 │增贡│ │
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