第一节 财政收入

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=c8b&A=3&rec=316&run=13

清代,县财政收入主要来源于地丁、漕米和杂税。《山东通志》载,县年征条编银27718两,存留银8439两。1746年(清乾隆十一年),征地丁银27718两,漕米2299石。起运地丁银17577两,留存10141两。
民国期间,财政收入有国税、省税和地方附加。国税、省税包括田赋正税及杂税全部上解。县财政收入依赖于田赋附加、杂捐等。1915年田赋及附加共收入80656元,其中地丁银60980元,漕米折银13578元,其他6098元。1925年田赋及附加收入157986元,其中地丁银60980元,漕米折银13578元,其他83428元。1927年田赋和附捐共467096元,其中正税49892元,地方税11087元,漕米折银13578元,各项附捐计12项392539元。1931年总收入77579元,其中田赋附加66560元,杂捐2184元,公款2228元,公产6607元。1942年伪政府收入584462元。1947年国民党县政府收入按银两计为27890两。五成上解,五成留县。
建国后,财政收入主要来自农业税、工商各税和国营企业提供的利润等。农业税和工商各税在财政收入中所占比例变化较大。
1950~1952年,国民经济恢复期间,财政收入主要来自农业税。其间,财政收入累计784万元,其中农业税收入550万元,占财政收入的70.12%。此后,随着工商企业的发展,农业税在财政收入的比重逐渐下降。
1953~1957年第一个五年计划期间,财政收入累计1958.5万元,其中农业税收入910.1万元,占财政收入46.47%。1958~1962年第二个五年计划期间,由于受浮夸风的影响,财政收入中也出现了虚假现象。财政收入累计3221万元,其中农业收入749万元,占财政收入的23.25%。1963~1965年调整时期,贯彻中共中央“调整、巩固、充实、提高”的方针,财政收入也作了调整。财政收入累计1689.4万元,其中农业税收入343.6万元,占财政收入的20.34%。
1966~1970年第三个五年计划期间,由于“文化大革命”的影响,国民经济遭到严重破坏。财政收入连续3年下降,1970年开始回升。其间,财政收入累计2734.4万元,其中农业税收入695.5万元,占财政收入的25.44%。
1971~1980年期间,县磷肥厂、化工厂等工业企业相继投资建设。中共十一届三中全会以后,工作重点转移到社会主义经济建设上来,全县经济有较大发展,财政收入逐步增长。1977年超过1000万元。1980年达到1161.5万元,为1971年827.2万元的1.4倍。第四个五年计划期间(1971~1975年),财政收入累计4249万元,其中农业税收入695.1万元,占财政收入16.36。第五个五年计划期间(1976~1980年),财政收入累计5622.3万元,其中农业税收入658.4万元,占财政收入的11.71%。
1981~1990年期间,在对外开放、对内搞活的方针指导下,农村实行经济体制改革,推行、完善家庭联产承包责任制,单产不断提高;国营企业实行承包经营责任制,调动了企业生产经营的积极性;乡镇企业异军突起,得到迅速发展,财政收入稳步持续增长。第六个五年计划期间(1981~1985年),财政收入累计9649.4万元,其中农业税收入783.5万元,占财政收入的8.12%。第七个五年计划期间(1986~1990年),财政收入累计25529.2万元,其中农业税收入1893.1万元,占财政收入的7.42%。
1991~1993年第八个五年计划前3年,财政收入累计30006万元,其中工商各税收入26642万元,占财政收入的88.79%,农业税收入1504万元,占财政收入的5.01%。1994年,是“分税制”财政体制实施第一年,年地方财政收入9281万元,按1993年老口径计算,全市财政总收入完成16238万元。1995年,年地方财政收入12740万元,全市财政总收入22226万元。

表14-1 财政收入明细表
单位:万元
┌──────┬─────────────────┬───┬─────┬─────┐
│年份金额项目│其中 │总 │工商税占总│农业税占总│
│ ├───┬───┬────┬────┤计 │收入的比例│收入的比例│
│ │工商税│农业税│企业收入│其他收入│ │(%) │(%) │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1950 │39.2 │177 │0.5 │0.8 │217.5 │18.02 │81.38 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1951 │78.6 │207 │1 │1.2 │287.8 │27.31 │71.92 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1952 │108.6 │166 │3 │1.5 │279.1 │38.91 │59.48 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1953 │150.6 │168.8 │5 │2.1 │326.5 │46.13 │51.70 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1954 │153 │178.9 │0.8 │3.3 │336.0 │45.54 │53.24 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1955 │210.6 │184.6 │1 │24.1 │420.3 │50.11 │43.92 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1956 │240 │184.3 │11 │13.5 │448.8 │53.48 │41.07 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1957 │207.9 │193.5 │1.7 │24 │427.1 │48.68 │45.31 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1958 │350 │158 │179.3 │48.2 │735.5 │47.59 │21.48 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1959 │330 │171 │142.8 │2.3 │646.1 │51.08 │26.47 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1960 │312 │143.5 │182.4 │2.5 │640.4 │48.72 │22.41 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1961 │265.6 │144.7 │125.1 │ │535.4 │49.61 │27.01 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1962 │326.6 │131.5 │204.1 │1.3 │663.5 │49.22 │19.82 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1963 │352.4 │122.5 │158.3 │1.2 │634.4 │55.55 │19.31 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1964 │291.8 │104.5 │136.8 │1 │534.1 │54.63 │19.57 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1965 │278.1 │116.6 │126.1 │0.1 │520.9 │53.39 │22.38 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1966 │271.2 │136.1 │95.2 │6.9 │509.4 │53.24 │26.72 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1967 │303.6 │135.1 │102 │0.6 │541.3 │56.09 │24.96 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1968 │285.7 │143.7 │99.6 │2.7 │531.7 │53.73 │27.03 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1969 │297 │143.3 │30.6 │0.2 │471.1 │63.04 │30.42 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1970 │378.5 │137.3 │161.2 │3.9 │680.9 │55.59 │20.16 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1971 │480.2 │135.7 │210.2 │1.1 │827.2 │58.05 │16.40 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1972 │570.2 │135.8 │195.6 │0.3 │901.9 │63.22 │15.06 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1973 │631.5 │146.1 │183.6 │1.4 │962.6 │65.60 │15.18 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1974 │518.8 │128 │-38.8 │0.4 │608.4 │85.27 │21.04 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1975 │754.8 │149.5 │42.5 │2.1 │948.9 │79.54 │15.76 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1976 │927.6 │133.4 │-82.5 │0.1 │978.6 │94.79 │13.63 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1977 │1040 │136.4 │43.3 │0.3 │1220.0│85.25 │11.18 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1978 │1117 │131.4 │80.9 │1.1 │1330.4│83.96 │9.88 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1979 │1034 │122.9 │-225.6 │0.5 │931.8 │110.97 │13.19 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼─────┤
│1980 │1008 │134.3 │18.6 │0.6 │1161.5│86.78 │11.56 │
└──────┴───┴───┴────┴────┴───┴─────┴─────┘

(续表)
┌──────┬─────────────────┬────┬─────┬─────┐
│年份金额项目│其中 │总 │工商税占总│农业税占总│
│ ├───┬───┬────┬────┤计 │收入的比例│收入的比例│
│ │工商税│农业税│企业收入│其他收入│ │(%) │(%) │
├──────┼───┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1981 │1103.9│152.5 │113 │ │1369.4 │80.61 │11.14 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1982 │1642.9│142 │113.8 │4.4 │1903.1 │86.33 │7.46 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1983 │1566.2│147.1 │99.2 │11.4 │1823.9 │85.87 │8.07 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1984 │1770.7│145.2 │122.2 │3.6 │2041.7 │86.73 │7.11 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1985 │2857.5│196.7 │-548.8 │5.9 │2511.3 │113.79 │7.83 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1986 │2836.2│203 │-203.2 │6.0 │2842.0 │99.80 │7.14 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1987 │3674.6│235.8 │-120.4 │98.3 │3888.3 │94.50 │6.06 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1988 │4579.5│518.5 │-320.7 │285.5 │5425.8 │84.40 │9.56 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1989 │5502.6│469.6 │-2.3 │369.7 │6339.6 │86.80 │7.40 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1990 │6195.7│466.2 │-4.8 │376.4 │7033.5 │88.09 │6.63 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1991 │7062 │397 │13 │625 │8097.0 │87.22 │4.90 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1992 │8051 │518 │31 │542 │9142.0 │88.07 │5.67 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1993 │11529 │589 │-12 │661 │12767.0 │90.30 │4.61 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1994 │13830 │507 │583 │1318 │16238.0 │85.17 │3.12 │
├──────┼───┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1995 │19449 │516 │696 │1565 │22226.0 │87.51 │2.32 │
└──────┴───┴───┴────┴────┴────┴─────┴─────┘