第一节 粮油计划供应

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1948~1949年,兖州驻军、党政机关工作人员的口粮均由财政公粮支拨供应。城镇居民和行业用粮从市场及私营粮店(栈)购买。1950年3月,兖州粮食支公司经营粮油,并委托供销合作社代购代销,实行大购大销。城镇居民、机关团体和各行业所需粮油可直接到各购销点购买,数量不限。是年,销售粮食861.5万公斤,控制了粮价上涨,打击了不法粮商。1951~1952年,全县销售粮食2706.5万公斤,其中城镇销售1583万公斤,农村销售1123.5万公斤。基本保证了城乡人民的粮食需求。全县实行粮食统购统销后,对城镇居民、工商行业和农村所需粮油开始实行计划供应。
城镇居民供应 1953年12月,境内国家职工每人每月供应原粮25公斤,其中细粮7.5公斤,油0.5公斤。按月编造计划,报县粮食局审批,由指定粮库(站)供应。街道市民每人每月原粮20公斤,凭所在政府介绍信,到驻地粮库(站)购买。
1955年10月1日,执行国务院颁布的《市镇粮食定量供应暂行办法》,党政机关团体、工商业、学校、卫生等人员按工种及劳动强度差别,居民按年龄分等定量,按月凭证供应粮油。粮色、粗细比例根据国家库存调剂。食油供应一般每人每月0.25公斤。从此,粮油供应由粮食部门统一管理。
1959~1961年,国家经济困难时期,城镇市民、机关团体在定量标准的基础上,每人每月节约1.5公斤粮食,1962年恢复按定量标准供应。其间,1960年9月,动员机关家属回乡生产,10月1日起停止口粮供应。从11月开始,调整降低定量人员的粮油供应标准,油每人每月0.15公斤。1971年10月1日,调整提高粮油定量供应标准,比原定量提高粮1~1.5公斤;油0.1公斤。
1973年起,国庆节、春节两节日,每一定量人口增补食油0.25公斤。1982年改为0.5公斤,至取消计划供应止。
1981年5月起,对离休干部的粮食供应,每月除供应大豆1.5公斤外,全部为细粮。同时,每人每月增加食油0.5公斤。城镇市民、机关团体、企事业单位人员的口粮供应,执行全省统一标准。1993年,粮油市场放开,取消计划供应。1995年5月1日始,为平抑市场粮价,实行非农业口粮供应,每人每月10公斤面粉,价格执行全省统一标准(即每公斤1.94元),略低于市场价。当年完成居民定量供应1283万公斤。
工商行业供应 1953年底,饮食业、副食品制造业和其他行业所需粮油,根据实际需要,经地方政府批准,由粮食部门或供销合作社供应。饮食、糕点的食油供应数量,根据用粮数量按比例确定。1955年10月,实行计划定量供应,同时加强了对私营工商业所用粮油的管理,控制了粮油消费数量。1957年,根据省粮食厅、服务厅的联合通知精神,为节约用粮,饮食业需用粮油,由县下达指标,包干使用,超计划不予供应。食油供应采取随粮走的办法,糕点每50公斤面粉带9公斤油;饮食业每50公斤面粉带2.5公斤油。1959年,对工商业所用粮油进行严格控制,除减少供应数量外,在品种上以粗粮为主,糕点开始凭粮票供应。1962年,经过经济调整,工商业用粮油供应紧张的情况日趋缓和。1980年后,除计划供应外,增加了议价粮油供应。供应渠道逐渐增多,供应粮油在数量上、品种上满足了工商行业的需求。

表13-3 城镇居民粮食定量供应标准表
单位:公斤
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│时间月定量标准类别│特重劳动 │重体力 │轻体力 │学生 │干部│街道居民 │
│ ├──┬───┬──┼───┬──┬──┼──┬─┬──┼─┬─┤及脑├───┬────┬──┬───┤
│ │一 │二 │三 │一 │二 │三 │一 │二│三 │高│初│力劳│10岁 │6~9 │3~5│不满 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │中│中│动者│以上 │岁 │岁 │3岁 │
├─────────┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼─┼──┼───┼────┼──┼───┤
│1955.10~1960.10 │30 │27 │25 │24.5 │22 │20 │19.5│17│14.5│17│16│15.5│13.75 │11 │7 │4 │
├─────────┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼─┼──┼───┼────┼──┼───┤
│1960.10~1971.10 │26.5│24.75 │23 │20.75 │19 │17 │16 │15│14 │15│14│13.5│11.5 │8.5~11 │7~9│3~6 │
├─────────┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼─┼──┼───┼────┼──┼───┤
│1971.10~1992.12 │28 │26 │24.5│23 │21.5│19.5│18 │17│16 │16│15│15 │13.5 │10~11.5│7~9│3.5~6│
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农村粮油销售 1953年12月,全县实行统购统销。农村粮食销售,原则上种子粮根据实际需要供应;缺粮户口粮、饲料粮标准,稍低于当地余粮户的标准;按国家计划种植经济作物的缺粮户口粮、饲料粮标准,不低于当地余粮户的用粮标准。对各类缺粮户的粮食供应,根据何时缺粮何时供应的原则,分别评定各户开始供应的时间和制定分月供应计划,计划一年核定一次。季节性缺粮农民的粮食供应,贯彻何时缺粮何时供应的原则,实行民主评定,政府核准,凭证购粮的办法。
1954年,农村总统销粮食284万公斤。1957年,全县水灾严重,粮食减产,社员口粮人均173公斤,国家统销粮食472万公斤。1959~1961年国家粮源紧缺,安排生活的原则是低标准,瓜菜代,吃粗、吃稀、吃饱。1959年,社员口粮人均89公斤,全县安排统销粮520万公斤。1961~1963年,统销粮食分别为137万公斤、119万公斤、318.5万公斤。1964年,全县遭受水灾,社员人均口粮142公斤。统销粮食上升到669万公斤。1966年,统销粮食525.5万公斤。1967~1979年全县农村统销粮食徘徊在173万公斤至484.5万公斤之间。
在农村粮油销售中,1964年后,本着夏、秋入库,按照政策留好各项扣留再进行征购分配的原则,口粮不足150公斤的由国家供应。对全年余粮队中的少数缺粮户,原则上队内解决,队内确实无法解决的,国家予以借销,有借有还,在价格上执行统购价。对1977年转为蔬菜队的长安、兴隆、少陵、古楼4个大队和1978年转为蔬菜队的南关大队的菜农供应,原则上不低于一般生产队标准。
1990年,谷村、漕河等乡镇因受灾较重,全县3次安排农村统销粮食50万公斤,粮食部门按比例价供应。1993年后,取消对农村粮油的计划供应。
奖粮销售 1962年,为鼓励农民交售农副产品,开始实行奖售政策。交售皮棉50公斤,奖售粮食15公斤。1973年,国家对95种农副产品规定了统一的奖售标准,交售山羊皮,每张奖售粮食2.5公斤;交售生猪,每1.5公斤奖售粮食0.5公斤。1983年以后,农副产品上市量不断增加,奖售种类逐渐减少。

表13-4 粮油统销情况一览表
单位:万公斤
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│年度│粮食销售 │油脂│年度│粮食销售 │油脂 │
│ ├───┬───┬───┤销售│ ├───┬───┬───┤销售 │
│ │合计 │非农业│农业 │ │ │合计 │非农业│农业 │ │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1950│861.5 │712.0 │149.5 │ │1972│1522.5│1301.0│221.5 │32.8 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1951│1208.0│767.0 │441.0 │ │1973│1436.0│1263.0│173.0 │40.2 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1952│1498.5│816.0 │682.5 │ │1974│1664.0│1378.0│286.0 │35.8 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1953│1214.0│934.0 │280.0 │48.7│1975│2058.0│1572.5│485.5 │41.9 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1954│1581.5│1297.5│284.0 │57.5│1976│1966.5│1549.5│417.0 │48.0 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1955│1110.5│884.0 │226.5 │67.6│1977│2111.5│1745.5│366.0 │33.5 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1956│1266.0│1158.5│107.5 │66.2│1978│1971.0│1552.5│418.5 │40.4 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1957│1628.0│1156.0│472.0 │61.3│1979│2184.5│1714.5│470.0 │45.1 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1958│2349.0│1594.5│754.5 │48.0│1980│2656.0│2060.0│596.0 │73.8 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1959│1843.0│1323.0│520.0 │35.0│1981│3827.0│2288.0│1539.0│63.7 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1960│1629.5│1112.0│517.5 │32.5│1982│4144.0│2306.0│1838.0│85.1 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1961│975.5 │838.5 │137.0 │17.0│1983│3436.0│2295.0│1141.0│80.6 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1962│911.0 │792.0 │119.0 │13.0│1984│3843.0│2540.0│1303.0│99.8 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1963│1134.5│816.0 │318.5 │13.0│1985│2684.0│2338.0│346.0 │94.9 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1964│1495.0│826.0 │669.0 │15.0│1986│2851.0│2618.0│233.0 │110.5 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1965│1180.5│905.5 │275.0 │20.8│1987│3036.0│2703.0│333.0 │111.1 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1966│1560.5│1035.0│525.5 │19.0│1988│3423.0│3238.0│185.0 │118.3 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1967│1357.0│985.5 │371.5 │22.0│1989│3375.0│3079.0│296.0 │55.0 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1968│1455.0│1149.0│306.0 │34.3│1990│3509.0│3363.0│146.0 │80.6 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1969│1222.5│1053.0│169.5 │27.4│1991│4946.0│4826.7│119.3 │38.5 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1970│1370.5│1100.5│270.0 │23.0│1992│1073.0│1065.5│7.5 │25.1 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┴───┴───┴───┤
│1971│1777.0│1325.0│452.0 │30.7│1993│取消计划供应 │
└──┴───┴───┴───┴──┴──┴───────────────┘