清末民初，境内林地多分散在城乡空隙地、寺庙、坟地等处。如范家林村有范氏林地24亩，嵫山西山坡洪福寺及山上山下栽有松、柏、槐、桃、杏等林木。片段林集中分布在泗河、护城河沿岸。1922年春新划林区两处：一处在吴寺社，面积170余亩；一处在南辛庄，面积约10余亩。
1938年，日军入侵，大肆砍烧树木，林木大部被砍伐。1947年国民党吴化文部队为架铁丝网、鹿砦，离城20华里内的树木全被砍光，林业资源再次遭到严重破坏。
1949年境内林地总面积8162亩，其中用材林地面积3829亩，桑园、果园共4333亩。果品产量10458担，其中枣占72%。
建国后，造林面积逐步扩大，1952年造林538亩，1957年造林面积达到1220亩，其中用材林350亩，经济林330亩，堤岸防护林540亩。1958年“大跃进”，大搞木轨车、木轨道，一度砍树成风，林地总面积下降到7268亩。此后林地总面积不断扩大，60年代末达到17136亩。1974～1981年，集中进行了第一代农田林网建设，全县57万亩耕地实现了林网化；214公里河堤全部绿化，泡桐镶边403公里，农桐间作8万亩，林业用地达到56036亩。其中有林地面积39593亩(包括用材林8876亩，防护林13070亩，经济林17414亩，薪炭林60亩，竹林98亩，特用林75亩)，未成林造林地16443亩，四旁植树310万株。树木覆盖面积10万亩，森林覆盖率达到10.39%。林木总蓄积量达到364648立方米。
1984年以后，农桐间作面积和经济林面积进一步扩大，用材林面积下降，林木蓄积量、森林覆盖率逐步上升。
1990年，全县林业用地总面积为55453亩。其中有林地51564亩，占林业用地总面积的93%；未成林造林地2066亩；无林地1569亩；固定苗圃254亩。森林覆盖率为16%。其中有林地覆盖率5%；林网树木折实覆盖面积37629亩，占4%；间作树木折实覆盖面积19823亩，占2%；四旁植树235万株，折实覆盖面积47246亩，占5%。全县林木总蓄积量为495496.6立方米，人均占有0.87立方米。其中用材林蓄积38799.7立方米，占总蓄积量的7.8%；防护林蓄积16946.9立方米，占3.4%；林网树木蓄积183260.8立方米，占37%；间作树木蓄积61137.6立方米，占12.4%；散生树木蓄积973.3立方米，占0.2%；四旁树木蓄积194378.3立方米，占39.2%。
1995年底，全市林木覆盖率为19.5%，林木总蓄积量为52万立方米，林地面积9万亩，其中经济林面积6.03万亩。