凝心聚力创新路 求真务实谋发展
市环境卫生管理局局长董建全
2001～2002年，市环卫局以市政府年度工作目标和建设局年度任务分解方案为抓
手，以建立和完善《岗位目标管理考核办法》为切入点，以全面提升市容环境卫生质
量为目标， 与时俱进，开拓创新，凝心聚力，求真务实。不断深化"美化环境就是发
展生产， 创新环境就是提高竞争力"的新思维新理念，使"两级领导、三级管理"的大
环卫属地管理网络逐步形成，硬体、软体和活体环境得到明显改善。
2001年，环境卫生管理服务工作以"清洁城市，造福人民"为宗旨，以开展城市管
理年活动为契机，着力落实《岗位目标管理责任制》。在改革中求创新，在发展中铸
活力，始终把环卫管理体制改革放在重要位置，努力实现环卫管理工作由传统管理模
式向现代管理模式转轨，努力实现现代化环卫管理多元化发展格局，从而使市容环境
卫生管理服务质量得到全面提升。 全年共处置生活垃圾7.5万吨，粪便1900吨，道路
保洁140万平方米， 义务清理卫生"死角"167处，无偿清理"无主垃圾"2万余立方米，
清理河道淤泥7000多立方米，在230个有偿服务单位中保持了较高的满意率。
2002年，环境卫生管理服务工作以迎接党的十六大召开和兖州建市十周年庆典而
进行的市容环境卫生综合整治活动为着力点，以创造清新整洁的市容环境卫生为落脚
点，积极借助外力、凝聚内力、形成合力。使环卫管理服务工作有了突破性的进展。
一是通过充实完善和着力落实局《岗位目标管理考核办法》，使机关、基层办公秩序、
工作作风和工作效率得到明显转变和提高。 全年共清运垃圾8万立方米，清理卫生死
角3000余处， 规范制止各种有碍环境卫生管理的行为800余起，查处造成道路撒漏污
染的散流体运输车辆136台次。 在迎接建市十周年庆典而进行的市容环境综合整治活
动中，突击治理了以曲兖路、兖颜路、兖王路、技校路、外环路和城乡结合部为重点
的垃圾"镶边"和垃圾围城等久治不愈的老大难问题，突击整治力度之大可谓前所未有。
二是以把解放军第九十一医院、中药厂等30余个单位纳入管理对象为标志，进一步拓
宽了有偿服务范围；以把技校路、铁北西街、西顺河南路和建设西路等路段纳入市环
卫局管理为标志，进一步扩大了管理范围和保洁面积；新购置并投入使用了压缩式垃
圾清运车、道路清扫车和道路喷洒车，环卫管理机械化作业水平有了明显提高。三是
按照市政府要求， 市环卫局组建327国道监察中队和河道管理队，将外环路环境卫生
治理工作和城区河道清理工作纳入经常性规范化管理范围， 从而使外环路"脏、乱、
差"和城区河道"脏、 乱、臭"问题从源头上得到根治，达到了"绿、亮、清"，有效地
改善了城区环境质量。四是探索以城管城、以城建城和以城养城的产业化经营管理之
路，在服务中找市场，从管理中要效益。继道路清扫权公开承包、公厕经营管理权拍
卖之后，在工商等部门的协助下，以个体出资兴建环卫设施为标志的息马地市场公厕
和垃圾中转站相继建成并投入使用，从而摸索到了一条集多方之力、聚多路之财合理
开发建设环卫基础设施的特色管理之路。
加大环卫管理宣传力度，"美化环境就是发展力"的新理念不断深入人心。通过积
极参与电台"行风热线"栏目，实现了上线解答问题和下线解决问题的有机结合，使管
理者和被管理者、服务者和被服务者基本实现零距离接触、零距离服务和零提诉目标。
社会监督、市民参与和职能管理部门投入的环境卫生齐抓共管氛围已形成；摒弃传统
陋习、倡导科学文明健康卫生的生活方式正悄然走进千家万户；从现在做起，从自己
做起，"城市是我家，环境靠大家"的环境卫生公德意识正在提升。
【机构设置】市环境卫生管理局内设办公室、研究室、政工科、财务科、建管办、
业务科、 监察站、督查科、信访办9个科室，下设环卫一所、环卫二所、清挖服务公
司、环卫设备厂4个作业单位。共有正式职工132人，其中干部28人。有临时工340人，
借用人员6人。退休干部15人，退养人员33人。
【安居工程竣工 职工喜迁新居】 为改善环卫职工的居住条件，给职工提供一个
爱岗敬业和安居乐业的良好环境， 环卫局于2000年底动工兴建、2003年3月竣工的两
幢职工宿舍楼顺利通过验收。在资金紧张的情况下，环卫局先后投入10多万元，对环
卫宿舍区线路供水及其他公共设施进行了改造，同时对院区环境进行了绿化和美化。
在乔迁新居仪式上，市政府副市长岳宪峰等领导亲自把钥匙送到了40户职工手中，极
大地调动了干部职工爱局如家、建局尽力和爱岗敬业、守岗尽责的积极性和创造性，
进一步增强了环卫队伍的亲和力和战斗力。
【编织环卫网络 落实属地管理】2001年以来，市环卫局按照"统一组织，分级负
责， 分工包干，属地管理"的原则，着力构筑大环卫管理框架，认真编织横向连接、
纵向交汇的环卫管理网络，促使城区"两办"（鼓楼、永安办事处）和周边乡镇建立环
卫管理机构。截止2002年底，在市环卫局的督导协调下，鼓楼办事处、永安办事处、
新兖镇、黄屯镇和谷村镇相继成立了环卫执法机构和卫生保洁队伍。在此基础上，还
积极与鼓楼、 永安两办事处、新兖镇建立了定期协调会商制度。通过"建立机制理顺
关系、明确管区、划定界限、分清责任、化片包干"等措施。逐步形成了"两级政府、
三级管理"的环卫管理网络。 这些新举措为从根本上解决属地管理不落实的老大难问
题和实现城镇（乡）一体化环卫管理网络起到了至关重要的作用。
市 环 卫 局 领 导 成 员 名 录
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┃ 职务 │ 姓名 │ 性别 │ 籍贯 │ 民族 │ 政治面貌 │ 任期 │备注┃
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┃ 局长 │ 董建全 │ 男 │山东兖州│ 汉 │ 中共党员 │ 1998.3～ │ ┃
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┃ 副局长 │ 丁荣昌 │ 男 │山东兖州│ 汉 │ 中共党员 │ 1993.1～ │ ┃
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┃ │ 陈继峰 │ 男 │山东兖州│ 汉 │ 中共党员 │ 2000.12～ │ ┃
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┃ │ 李洪义 │ 男 │山东兖州│ 汉 │ 中共党员 │ 2001.6～2003.7 │ ┃
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┃ │ 张文彦 │ 男 │山东兖州│ 汉 │ 中共党员 │ 2003.4～ │ ┃
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（李兴厚）