环境保护与生态建设并重
实现经济社会可持续发展
市环境保护局局长张援朝
在市委、市政府的正确领导和济宁市环保局的关心支持下，全市以经济建设为中
心，坚持可持续发展战略，认真落实环境目标责任制，贯彻执行国家和山东省环保法
律法规，全面完成了2001～2002年度县（市、区）长环保目标责任书，各项工作走在
济宁市前列，连续两年被济宁市政府评为"环境保护工作先进县市区"。2002年度市环
保局被山东省人事厅、山东省环保局评为环保工作先进集体。
全面完成市长环境目标责任书的各项任务。2001年，市长于建民与济宁市市长周
齐签订了2001～2002年度环境目标责任书，包括环境质量、污染控制、生态保护和生
态建设、城市环境建设、环境管理五方面37项指标。为确保市长环境保护责任书落实
到实处，市政府专门召开会议，具体部署2001～2002年的环保责任书的工作任务。市
政府制定了责任分解方案，把37项指标分解到各镇、有关部门和企事业单位，市长于
建民分别与各单位签订了环保责任书，规定了各责任单位的责任任务目标和规定完成
时限，制定了检查、调度、奖惩制度，先后出台相应文件和技术规范10余份。市政府
和环保局对责任书完成情况定期组织检查，及时进行调度，并定期向市人大报告了有
关工作情况，确保了市长责任书的顺利完成。
工业污染源治理工作取得重大进展。根据南水北调东线工程的治污要求，全市以
调整促治污，以治污促发展。一是完善和改造治污设施。二是对治污能力不足、不匹
配的企业进行限产。三是引导企业加强技术改造，开发无污染或轻污染项目，从根本
上减少污染物排放。四是对工业生产废物进行综合利用，取得环境效益和经济效益的
有机统一。
深入开展城区大气污染防治工作。 为解决城区大气污染问题，遵循"全面规划、
合理布局、 配套建设、综合整治"的方针，市经贸局、技术监督局、环保局抽调人员
联合组成了综合治理办公室，集中对城区大气污染进行联合执法。一是在供热管网到
达的地区取代了31台计112蒸吨的分散小型锅炉，使60多个企事业单位停用燃煤锅炉，
加入集中供热网。二是综合整治城区饮食摊点。采取宣传发动、限期整改等措施，使
城区200余个摊点改烧液化气、 型煤等清洁燃料。三是对城区和交通要道两侧小型大
气污染源进行集中整治。取缔了城区机关事业单位燃煤茶水炉128台，城区1蒸吨以上
锅炉全部配备了消烟脱硫除尘装置，对医院、商场、学校及宾馆13台锅炉进行了二次
风改造。
严格执法，加强监督管理。一是实施总量控制。坚持对全市各污染源排放情况进
行摸底调查，按照环保责任书的要求，明确各企业允许排放污染物的总量限额，没有
总量余额的，禁止新上污染项目，促使排污单位加强污染治理，逐步消减排污量。二
是划定烟尘控制区。编制了《烟尘控制区区域划分方案》，制定了具体实施意见和相
关的配套措施。全市烟尘控制区面积已达14平方公里。三是加大排污费的征收力度。
依法征收、以收促治，运用经济杠杆作用，促进企业加快污染治理，减少污染物排放
量。四是建立了废气排放和废水治理设施档案。对全市所有废气排放、废水排放治理
设施进行了摸底统计。 五是严格新建项目管理。坚持"三同时"制度和"三不上"、"三
不批"原则，两年来否决污染项目10余个，有效控制了新污染源的产生。
深入宣传，提高全民环保意识。为提高全民环保意识，市环保局利用多种形式开
展了《环境保护法》及相关法律、法规的宣传教育活动。在《兖州日报》开办了《今
日环保》栏目，举办了三届"环保杯"乒乓球比赛。在每年"六五"世界环境日、普法宣
传期间， 报纸、 电台、电视台都设立环保专题栏目，宣传环保法律、法规。注重把
《环境保护法》及相关法律法规的学习宣传与"四五"普法、"三下乡"活动结合起来，
提高宣传教育的实效。积极参与市纪委、监察局和广电局开办的"行风热线"，解决群
众提出的实际问题。
【机构设置】2002年底，兖州市环境保护局下设办公室、法制宣传科、污染控制
科、 开发监督科、财务科、信息中心6个科室，下辖环境监理站、环境监测站两个全
额事业单位。共计52人，其中行政编制11人。
【编制《兖州市生态示范区建设规划》】保护和建设好全市的生态环境，对实现
全市经济、社会、环境可持续发展具有十分重要的意义。山东省环保局2001年公布了
第一批8个生态功能保护区、 16个省生态示范区建设试点名单，兖州市作为山东省五
个矿区之一，被列为全省第一批生态示范区建设试点。为使全市生态保护和建设工作
达到全国生态示范区建设试点考核验收指标要求，市政府成立了以市长于建民为组长，
副市长刘伟华为副组长、有关部门主要负责人为成员的领导小组。领导小组经过认真
调研， 在掌握市情的基础上， 委托山东省科学院编制完成了《兖州市生态示范区建
设规划》。2003年2月山东省环境保护局组织专家对《规划》进行了论证。
《规划》紧贴兖州市实际，在生态工业与清洁生产、生态农业建设、生态公益林
建设、 生态环境治理、生态城镇建设、农村环境综合整治等8大领域，按照近期、中
期、远期相结合，突出近期的原则，集中力量，分年度实施。《规划》将生态建设纳
入全市国民经济和社会发展计划，使规划任务与市长环保责任制、城市环境综合整治
有机结合，分阶段按年度落实，具体指标逐项分解到区域或部门，做到层层有人管，
项项有人抓，确保建设目标如期完成。
《规划》的编制以生态经济学的"整体、协调、循环、再生"理论为指导，以生态
经济效益和改善环境为中心，以科技进步为动力，立足全市自然资源优势，光、热、
水、土、气综合利用，林、田、路综合整治，治理采煤塌陷区，修复生态退化区，实
现资源的合理开发和持续利用，增强生态系统对经济和社会发展的支撑能力，把兖州
市建设成为环境优美、特色鲜明、经济发达的贸、工、农一体化区域经济中心和生态
园林城市，为实现建设生态型城市的奋斗目标提供了可靠依据。达到了全国生态示范
区建设试点考核验收指标要求。
市 环 境 保 护 局 领 导 成 员 名 录
┏━━━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━┓
┃ 职务 │ 姓名 │ 性别 │ 籍贯 │ 民族 │政治面貌│ 任期 │ 备注 ┃
┠─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┨
┃ 局长 │ 张援朝 │ 男 │河北涿鹿│ 汉 │中共党员│1998.11～ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┨
┃ 副局长 │ 张庆修 │ 男 │山东沂水│ 汉 │中共党员│1989.10～ │ ┃
┃ ├────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┨
┃ │ 关文忠 │ 男 │山东微山│ 汉 │中共党员│ 1996.9～ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┨
┃ │ 安凡 │ 男 │江苏沐阳│ 汉 │中共党员│1998.10～ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┨
┃ │ 孙庆辉 │ 男 │山东兖州│ 汉 │中共党员│ 1999.9～ │ ┃
┗━━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━┛
（王庆强）