深化改革转机制 加快调整促发展
市粮食局局长申福玉
2001～2002年，全市粮食部门在企业改革任务重、粮食购销不畅、生产经营困难的情况下，以改革为主线，以调整为突破口，以发展为第一要务，加快企业经营机制的转换，在调整中培植企业新的经济增长点，促进了全市粮食经济的快速发展。2001年、2002年完成销售收入1.88亿元和2.3亿元，实现经营性利润113万元和159万元。
粮食流通体制改革成效显著。随着粮食流通体制改革的不断深入，按照市场化改革取向的要求，积极采取措施，改造、提升传统粮食流通业态。2001年，为充分调动基层收储站的积极性，实行二级核算；2002年，制定了《关于深化粮食购销企业改革实施方案》按照"事企分开、保管与经营业务分开和统放结合"的原则，把粮食保管与经营业务分开，对各收储站保管业务按粮食储存量，实行"四定" (即：定岗、定责、定员和定费用)，明确职责，责任到人。全市12个收储站仅留行管和保管人员132人，被分流的181人从事粮食购销业务。 当年，粮食收购量1.06亿公斤，比上年增加4900万公斤， 销售粮食1.16亿公斤，比上年多销4000万公斤，实现利润124万元。通过对粮食购销企业改革，不仅达到了粮食保管好、购销活、效益增的目的，而且为今后走向粮食购销市场化壮大了实力，增强了思想上、体制上、经济上的适应性，为向市场化平稳过渡奠定了基础。
加大企业改革力度。以产权制度改革为重点，积极采取破产重组、租赁、拍卖及股份制等多种形式，一企一法，规范改制，企业改制面达到90％；先后破产终结企业4个，盘活资产1200万元，并对2个企业职工实行了双置换。原东郡商场破产后，成立金兖商贸公司，实施合作经营，由长城家电公司以年租金40万元、安置60％的员工为条件进行合作，从而保证了职工养老保险金的缴纳、最低生活费的发放和年轻职工有岗；嘉豪饲料有限公司(原饲料公司)破产重组后，发挥场地优势，进行合作开发。同时，对农村多营企业的小门店，小经营项目，以职工买断和向社会拍卖、租赁等形式，盘活闲置资产，搞活了企业经营。
粮食市场稳定活跃。强化粮食购销，搞活粮食流通；坚持按保护价敞开收购农民余粮的政策，保护农民利益和种粮积极性，掌握粮源，确保粮食安全；为方便群众售粮， 广设收购网点， 并组织经营人员进村到户收粮；到2002年底全市共设收购网点131处。 同时，积极推广"订单农业"粮食收购方式，增加农民收入，发挥购销企业主导作用；2001～2002年共收购粮食1.8亿公斤，其中：国家粮食定购任务6200万公斤，占济宁市分配任务的100％。 在粮食销售上，积极采取以购促销、有利就销、即购即销措施，发挥粮食加工企业优势，实施工商联手，搞好粮食加工转化增值，促进粮食销售。2年间共销售粮食1.9亿公斤，其中：小麦1.1亿公斤。
加快结构调整步代。坚持有进有退、有所为有所不为的原则，加大产业、产品结构调整力度。实施市场开发战略。按照市政府对粮食局驻地及第一面粉厂等企业场地进行市场开发的要求，突出抓了金都商城的开发建设。实施集团化经营战略。通过产权联合，把粮食收储管理中心与嘉丰食品有限公司有机连成一体，形成粮食收购、储存、加工、销售一条龙集团化经营格局；为扩大嘉丰食品有限公司生产经营规模，积极采取租赁、 兼并等形式， 实现企业低成本扩张；到2002年底，已达到日处理小麦450吨的规模， 成为全市农业"十大"产业链之一的粮食深加工、精加工龙头企业。实施新产品开发战略。为适应消费者需求，提高产品技术含量和档次，嘉丰食品有限公司充分发挥设备先进优势，不断开发研制生产各种食品专用粉和低糖、多维营养保健面粉、面条，2年共开发新产品9个。
规范化储粮再上新水平。按照省粮食局制定的《规范化储粮单位标准》和济宁市粮食局制定的《规范化储粮单位实施细则》及《千分考核办法》，积极推行规范化储粮管理工作。2002年底，全市12个基层收储站全部达到规范化储粮单位标准，在济宁市率先实现了"规范化储粮市"。同时，注重科技投入，积极推行科学保粮新技术；全市电子测粮温达到100％，双低(低氧，低药剂量) 储粮占仓房存粮数的90％以上，槽管仓达到86％， 双笆仓达到95％，机械通风占秋粮库存的100％。2002年度市粮食局被省粮食局授予"规范化储粮管理先进单位"称号。
【机构设置】2002年底，市粮食局内设办公室、政工科、财务科、计划科、工贸科、多种经营科、军粮供应站，机关在职人员18人；下设23个企事业单位，即：市粮食收储管理中心(12个收储站)、市粮油供应公司、市粮油贸易公司、市粮油购销公司、市嘉豪饲料有限公司(原市饲料公司)、市金兖商贸公司(原市东郡商场)、市第一面粉厂、市第二面粉厂、市康华食品油脂公司、市粮油食品厂、兖州嘉丰食品有限公司及12个农村基层粮食多种经营所， 共有干部职工1615人，其中：市直企业984人，收储企业379人，农村多营企业252人。
【兖州金都商城开发建设】为加快全市商城建设步伐，调整产业结构，市粮食局充分发挥第一面粉厂等企业地处商贸区优势，实施"退二进三"战略，加大招商引资力度，进行金都商城开发建设，以实现产业更替、结构调整。
市第一面粉厂是1958年建厂的老企业，虽几经设备改造，但由于产品不适应市场，企业从1998年以来处于停产、半停产状态，加之地处居民区和商贸区，给生产经营带来不便。2002年初，为发挥该厂地处市中心商贸区黄金地段优势，市粮食局经过多方考察论证，在征得职工同意的前提下，与粮食局驻地及市粮油购销公司和市粮油贸易公司一块进行市场开发。为解决开发资金，积极寻找合作开发伙伴，招商引资，经过与多家开发商洽谈，最终与温州瓯海铁路房地产开发公司达成合作开发意向。2002年3月4日，市政府召开金都商城开发建设协调会议，同意对市粮食局驻地及第一面粉厂等企业场地进行了市场开发，并由温州瓯海铁路房地产开发公司组织实施。金都商贸开发占地31亩， 总投资5000万元，建筑面积3万千方米，被市政府确定为全市重点建设项目。同年11月3日，市粮食局与温州瓯海铁路房地产开发公司签定"金都商城开发建设协议"，并于12月16日进入拆迁开发。
金都商城开发建设，不仅改善城区面貌，促进商城建设，而且对扭转企业困境，确保职工稳定，都起到积极的推动作用；该商贸城建成后，也是兖州最大规模批零兼营中高档服饰、鞋帽等综合性商城。
(魏洪耕)
【粮油食品企业依法破产】经兖州市人民法院依法裁定，市粮油食品厂、市养殖加工厂、市饲料公司、市东郡商场破产。
市粮油食品厂始建于1984年，以粮油食品加工为主的全民所有制企业；该企业位于市北顺城街24-1号，占地面积4441.5平方米，建筑面积1885平方米；共有干部职工98人， 其中：在职职工87人，离退休11人：截止到2000年7月30日，负债2228万元，亏损1936万元，资产负债率585％。经职工大会通过，于2000年8月30日依法向市人民法院申请破产， 市人民法院于2000年12月8日宣告该厂进入破产还债程序。经对资产清理、 评估、债权债务的核实，于2001年4月13日将破产企业的产权出售给兖州市大兴粮油食品公司，市人民法院于2001年9月5日依法裁定该企业破产程序终结。
市养殖加工厂始建于1989年，全民所有制企业；该企业位于兖州市大桥南，占地面积19800平方米，建筑面积9500平方米，共有干部职工29人；截止到2000年6月30日，负债685万元，亏损739万元，资产负债率276％。经职工大会通过，于2000年8月31日，依法向市人民法院申请破产， 市人民法院于2000年12月8日宣告该厂进入破产还债程序。 经对资产清理、评估、债权债务的核实，于2001年4月12日将破产企业的产权出售给市家乡面粉公司，市人民法院于2001年9月5日依法裁定该企业破产程序终结。
市饲料公司始建于1983年，以饲料加工为主的全民所有制企业；该企业位于市南白衣堂街48号， 占地面积6667平方米，建筑面积533平方米；共有干部职工56人，其中： 在职职工54人， 退休职工2人。 截止到2000年4月30日， 负债2308万元，亏损1577.3万元，资产负债率316％。经职工大会通过，于2000年5月22日依法向市人民法院申请破产， 市人民法院于2000年5月25日宣告该公司进入破产还债程序。经对资产清理、 评估、债权债务的核实，于2001年8月27日将破产企业产权出售给市六兴饲料公司(2001年12月6日组建为市嘉豪饲料有限公司) ，市人民法院于2001年10月30日依法裁定该企业破产程序终结。
市东郡商场是在1991年2月由市粮油供应公司投资购买组建的粮食批发市场和东郡商场的基础上， 于1994年3月从市粮油供应公司分离出的全民所有制企业；该企业位于市中御桥中路，占地面积3784平方米，建筑面积2433平方米；共有干部职工64人。截止到2001年4月30日，负债1840万元，亏损1625万元，资产负债率901％。经职工大会通过，于2001年6月5日依法向市人民法院申请破产，市人民法院于2001年8月7日宣告该企业进入破产还债程序。经对资产清理、评估、债权债务的核实，于2001年12月31日将破产企业产权出售给市金兖商贸公司， 市人民法院于2002年4月28日依法裁定该企业破产程序终结。(高修连)
【兖州嘉丰食品有限公司租赁曲阜金曲面粉公司】兖州嘉丰食品有限公司为扩大企业规模， 实现低成本扩张，2001年12月1日租赁曲阜金曲面粉公司，并注册成立兖州嘉丰食品有限公司曲阜分公司，是粮食部门首家跨区域租赁经营的企业。
兖州嘉丰食品有限公司全套设备引进瑞士布勒公司日处理小麦250吨专用粉生产线，其产品主要是食品专用粉。为适应不同层次消费者需求，实现产品多样化，增强市场竞争能力， 经多方考察论证，曲阜金曲面粉公司日处理小麦200吨面粉生产线闲置，设备性能基本良好，地理位置优越，经多次洽谈，双方达成由兖州嘉丰食品有限公司租赁曲阜金曲面粉公司的议向， 并于2001年10月1日签订了正式租赁合同，租赁期限为7年，自2001年12月1日起至2008年11月30日止，年租金为25万元，并雇用原曲阜金曲面粉公司职工62名；合同签订后，该公司派出管理和技术人员10人，于2001年12月1日正式投产。2002年加工面粉2.1万吨，实现利润30.6万元。
租赁曲阜金曲面粉公司后， 使兖州嘉丰食品有限公司生产能力达到日处理小麦450吨的规模，产品高、中、低档齐全，市场竞争能力明显增强，成为全市农业"十大"产业链之一的粮食深加工、精加工龙头企业。(李东辉)
市 粮 食 局 领 导 成 员 名 录
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┃ 职务 │ 姓名 │ 性别 │ 籍贯 │民族│ 政治面貌 │ 任期 │ 备注 ┃
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┃ 局长 │ 申福玉 │ 男 │山东嘉祥│ 汉 │ 中共党员 │ 2000.12～ │ ┃
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┃ 副局长 │ 李月远 │ 男 │山东东平│ 汉 │ 中共党员 │ 1993.3～ │ ┃
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┃ │ 邢树领 │ 男 │山东兖州│ 汉 │ 中共党员 │ 1996.9～ │ ┃
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┃ │ 孔德全 │ 男 │山东兖州│ 汉 │ 中共党员 │ 1998.2～ │ ┃
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┃ │ 邱培华 │ 男 │山东兖州│ 汉 │ 中共党员 │2000.12～2001.9 │ ┃
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┃ │ 乔瑞花 │ 女 │山东兖州│ 汉 │ 中共党员 │ 2002.5～ │ ┃
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┃ 党委书记 │ 申福玉 │ 男 │山东嘉祥│ 汉 │ 中共党员 │ 2000.12～ │ 兼 ┃
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┃ 纪委书记 │ 房茂亮 │ 男 │山东汶上│ 汉 │ 中共党员 │ 2001.5～ │ ┃
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┃ 工会主席 │ 张衍新 │ 男 │山东泗水│ 汉 │ 中共党员 │ 2001.5～ │ ┃
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市粮食局下辖副科级以上单位领导成员名录
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┃机构 │职务 │姓名 │性│籍贯 │民 族 │政治面貌 │任期 │备┃
┃ │ │ │别│ │ │ │ │注┃
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┃市粮食收储管理│主任 │贾云辰 │男│山东兖州 │汉 │中共党员 │2001.5～│ ┃
┃中心 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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（魏洪耕）