解决深层次矛盾 确保企业稳定
市经贸局商贸办主任盛玉峰
2001～2002年，国家实施"两抓两退"，县及县级以下流通领域退出国有集体资本的力度明显加大，原国合系统商业转向个体、私企者增加。兖州市商业企业历史遗留问题积重难返，人员多，观念旧，债务重，库存贬值，资产低效，内欠压力大，外债纠纷多等矛盾愈加突出。两年来，九州百货大厦破产；百货大楼、五交化公司大多数柜组实行职工租赁经营；赛玛特、裕隆、裕丰商场为租赁经营，商业系统总体上呈资不抵债状态。 合计总资产为1.293亿元，总负债1.325亿元，资产负债率为102.5％，实现销售收入不到2000万元。但是，商业系统员工没有被困难吓倒，在严峻的形势下，以成熟的心态，新的经营理念来以变应变。
以深化改革为总抓手，努力解决深层次矛盾。根据市委、市政府的部署，对市直商贸企业的改革进行"回头看"。一是积极推动整体出售或分割出售。对有净资产的企业以净资产额买断。整体出售有困难的企业，在处理好人员、债权、债务关系后，分块出售。二是推行法定代表人或治理结构持大股、控股。对1997年改制时实行合股合劳，平均入股，以债转股的企业，进行了股权结构改变，并探讨期股制，使责、权、利进一步集中；三是继续推进和完善租赁经营，实行柜台、场地对内对外租赁，或实行职工占有资产责任制，明确责任、义务和权利。如裕隆、裕丰两企业为解决经营难以搞活的问题，向社会公开招标租赁，裕隆公司被清华超市租赁，裕丰公司被苏果超市部分租赁，因此盘活了存量资产，除能安排部分职工外，还解决了待岗职工的基本生活费。市五交化公司建设新商场3000多平方米租赁给著名国际品牌赛玛特集团开办超市，均取得较好效果；四是对开发引资增值的路子进行了有益的探索。对债务重，内欠大，但有开发潜力的企业可与开发商合作；或卖给开发商，如饮食服务总公司，在保证小商品批发市场正常经营的前提下，将一些较为零散的营业网点，合理出售、开发，有效地走出资产运营的路子；五是对长期经营亏损，资不抵债，不能偿还到期债务，扭亏无望的企业，严格按照《公司法》等法规进行清算和破产，如市百货总公司、 市九州百货大厦、市裕康食品公司于2001年相继进入破产程序，2002年8月，兖州宾馆、贸易中心又进入破产程序。通过以上措施，更新了企业管理机制，充分发挥了企业的资产能力，调动了职工的积极性。
抓好企业规范运行，加强宏观管理。2001～2002年，市财贸委、商贸办把企业规范运行作为一项重要工作内容进行了监督。一是对企业发展规划决策实行监督，二是对企业重大投资决策进行监督，三是对企业重大资产运行决策进行监督，四是对企业财务状况进行监督，五是对企业领导班子实行监督。同时采取一些有效措施，努力帮助企业搞活经营。如市味源酿造有限公司因企业内部管理混乱，致使企业停产半年之久。 2002年9月份公司实行社会招聘经营者取得成功，当月恢复生产；市百货大楼实施"主题偏离"的经营策略， 于2002年9月份调整经营结构，扩大服装专业化经营，使原有服装经营优势更加明显，销售形势大为好转，当月销售额增长46％。
财贸委、商贸办作为商业流通主管部门，不断探索新形势下的社会商品流通管理的方式和途径，从单纯的对国合流通企业的管理向对全社会商品流通的管理转变，逐步由过去靠行政命令管理的工作方式向依法行政，用法律规范经营行为的转变。进一步理顺职能关系。成立了由公安、
工商等部门人员组成的农资、石油、化学危险品、旧金属、煤炭市场综合稽查小组，加强了以上商品业务经营的资格审查，严厉打击了各种不法行为，确保了经营的有序进行。二是认真抓好生猪定点屠宰管理工作。按照国务院
《生猪屠宰管理条例》和省政府《生猪屠宰管理办法》的要求，经常性地组织开展了全市生猪屠宰管理大检查。纯洁了肉类市场，提高了上市猪肉质量。三是拍卖市场逐步扩展。拍卖行注重加大了贯彻落实《拍卖法》的力度，通过宣传，增强了有关部门的公物拍卖意识。四是网点规划注重了与兖州市商城建设的配合与接轨，使兖州市商业网点或市场进一步趋于布局合理，行业管理规范突出。
【机构设置】2001～2002年5月，市财贸委员会，设有社会商业科、餐饮管理科、生猪屠宰管理办公室、贸易科、政工科、财
审科、信访科、研究室、网点办等9个股级科室，机关编制20人，在岗人员12人。协调烟草、 丝绸、石油、药材、盐业等几个行业主管部门。直管22个企业。2002年5月底，体制改革后，与市经贸委员会合并，成立市经济贸易局商业贸易办公室，内设商贸一科、商贸二科两个股级科室。
【直属企业状况】市财贸委、商贸直管企业共23个，即九州百货大厦、百货大楼、五交化总公司、饮食服务总公司、兖州宾馆、味源酿造有限公司，商业综合公司、钢木家具厂、工艺美术厂、皇城百货批发中心、中御桥百货楼、商业大厦、百货总公司、裕隆商场、裕丰商场、糖茶总公司、裕泰蔬菜有限公司、正泰蔬菜有限公司、裕康食品有限公司、物资总公司、燃料总公司、昌华食品有限公司、贸易中心。其中的百货总公司、 糖茶总公司、贸易中心等系1997年改制后保留企业名称，无经营业务，为"留守型"企业。经市政府同意，2001年5月16日，百货总公司、皇城百货批发中心、中御桥百货楼、商业大厦整体进入破产程序。2001年10月30日，九州百货大厦进入破产程序；2001年11月份，裕康食品公司进入破产程序，但囚企业土地和大部分房产设施均已过户给新世纪啤酒有限公司， 导致破产工作被法院裁定中止；2002午8月10日，贸易中心、兖州宾馆整体进入破产程序；燃料总公司、物资总公司部分企业缺乏资金，业务基本停止，职工大量流向社会。百货大楼、五交化总公司、饮食服务总公司等企业基本能保持收支平衡，能及时发放工资。
【市百货大楼】 2002年，百货大楼在职职工491人，离退休职工48人。设五金家电、 百货、副食、针纺、文化、鞋帽、服装7大商场。全年以贯彻兖州市经济工作会议总抓手，调整经营结构，全面整合资源，对销售潜力衰竭，发展无望的柜组与商场重新进行承租。合并了家电五金商场，扩大了服装经营，创下了该商场日销售15万元的好成绩，形成了兖州最具规模的服装零售市场。招商引资，八方联系，在先后与国内排名30名前的6家超市集团谈判的基础上， 引进了加盟上海华联超市的浙江客户，于年底12月份成立了上海华联超市兖州加盟店。创造了良好的经济效益和社会效益。在经营管理上，突出了商品质量、商品价格、优质服务专项治理。在自主经营，自我约束， 自我发展上闯出一条好路子。精神文明建设以党建工作为龙头，开展了"党员挂牌上岗"、 "一名党员一面旗"等活动，组织职工进行了岗位练兵、业务培训、技能比武等，并以职工运动会、文艺演唱会、歌咏比赛等多种形式寓教于乐，全面提高职工素质，得到了社会各界的好评。
【市饮食服务总公司】兖州市饮食服务总公司(以下简称"饮食公司")是建国后公私合营的老企业，现有职工988人，其
中离退休人员436人。
下属经营网点有兖州市火车站批发市场、民族宾馆、民族饭店、兖州旅社、红旗理发店，以餐饮、住宿、洗浴、小商品批发、美容、美发为主要经营项目。兖州市火车站批发市场是兖州商城的一个建设项目，饮食公司在具体工作中严格按照市委、市政府的各项政策办事，采取"以诚待商"、"以商养商"、"以商招商"的战略决策吸引南方客商来兖投资，市场摊位被抢购一空。2001年以前主要以南方客商为主，不准本市业户进市场经商，从2001年以后逐步吸纳了本市的经商户，到2002年底本市经商户达市场总业户的50％，下岗职工又占本市业户的40％以上，已基本实现了"放水养鱼"、"借鸡生蛋"的商城战略， 带动了兖州经济的发展。在市场安全、服务上专门设立了保卫科、市场部、财务部、后勤部、流动人口计划生育管理办公室、广播室、住宿部、快餐部，投资50万元安装了火灾自动报警系统、监控系统、消防栓、灭火器、安全隔离牌等安全设施，并且定期对职工、业户进行安全教育培训，层层签订安全"责任状"、"保证书"，全方面的为业户的人身财产安全着想，确保国家、集体、个人的财产不受任何损失。 在计划生育方面安排了4人专门负责，搞好服务，从持证、验证、换证、查体、建档等方面都是一步到位，服务到底。在优质服务上，利用广播等形式大力宣传、倡导业户以优质的商品、低廉的价格、和蔼的态度满足广大消费者的购物需求。因此，市场日益繁荣，客流量每天可达万人，年交易额近1800万元，每年上交税金、工商管理费达80万元。
【市味源酿造有限公司】兖州市味源酿造有限公司是以生产经营调味品为主的国有商办工业企业，始建于1950年，职工160人，内设5个科室，6个生产车间，2个销售分公司， 5处经营部店，主要品种有抽油王、特鲜酱油、套油、大米陈醋、双醋、米醋、天然面酱，各种酱腌菜四大系列三十多个品种。产品销往周边六个县市，产销两旺。2001年5月与福建省福清市薛命香鉴定了豆腐乳联营合同，不到一年薛携款外逃，被骗20多万元，给企业造成了巨大经济损失，使企业内部的生产经营和管理很快跌入了低谷，2002年公司班子半年之内四易其人，经营无人管，纪律无人抓，职工多次到市上访，生产停顿，经营瘫痪，企业面临破产。为挽救企业命运，市经贸局商贸办于9月组织招聘企业经营者， 经公开、公平、公正竞选，袁锡慧中标，自带资金20多万元，启动生产、经营，制定完善了各项规章制度，以"强管理，树形象，创高效"入手，严格管理，优化服务，活化经营，仅用三个月的时间使企业走出了困境，生产经营走上了良性发展的轨道，在抓好生产销售的同时，积极研制开发新产品，对产品进行定位，注册"喜惠"商标，编制了产品代码，黄豆抽油，大米陈醋、天然面酱、酱花生米、酱萝卜、酱合锦等深受客户青睐，生产的高、中档调味品礼品盒销售5000多盒，产品销售济宁、临沂、曲阜等地，产销两旺。