民营经济发展实现新跨越
市经贸局民营办主任蒋宁东
2001～2002年，兖州市紧紧抓住国家鼓励发展民营经济的历史机遇，不断解放思
想，优化发展环境，把民营经济作为富民强市的最佳增长点和有效启动器，全方位放
开搞活，大力招商引资，打造发展平台，创新工作思路，多层次兴办项目，使民营经
济保持了强劲的发展势头。2002年底，全市民营经济个数达到9523个，其中民营企业
725家，个体工商户8798家。从业人员92681人，资产总额达到88.4亿元。民营经济实
现营业收入102.7亿元， 同比增长62.9%，实现增加值33.9亿元，同比增长46.5%，完
成利税总额13.5亿元， 同比增长60%，实际上交税金3.68亿元，同比增长117%，累计
完成固定资产投入12.6亿元，增长52.1%。合同利用外资7.3亿元，实际到位外资5.02
亿元， 年内实现营业收入5000万元的企业13家，过亿元的9家，过5亿元的2家，利税
过千万元的企业8家。
骨干规模企业迅速膨胀，形成了"一大，三优，十强"企业群体。2001～2002年，
兖州市注重加强对民营规模骨干企业的培植，加大扶持力度，加快太阳纸业、雪花淀
粉、银河橡塑、联诚金属和产业化龙头企业的发展步伐，促使这些企业规模快速膨胀，
市场竞争力迅速增强。 2002年， 太阳纸业集团实现销售收入23.03亿元， 同比增长
68.64%， 实现利税4.03亿元，同比增长72.44%，上交税金1.6亿元，增长28.35%，三
项指标分别占限额以上民营企业总量的49.7%， 52.8%，60%；雪花淀粉集团实现销售
收入7.4亿元， 利税1.14亿，分别比去年增长48.2%和46.5%；银河德普公司实现销售
收入3.29亿元，利税8537万元。同时一批新生企业起点高、发展快，正成为民营经济
的小巨人。源泉花生、田野食品、绿源食品等企业迅速崛起，宏宇胶带、金马机床、
大丰集团等一批老企业也摆脱过去徘徊不前的局面，焕发了生机。
园区建设投入大，成效好，为民营经济发展构筑平台。2001～2002年，全市民营
经济园区规划建设按照"科学规划、合理布局、专业分工、各具特色"的要求，努力打
造品牌园区、培育专业园区、发展科技园区，建设特色园区。全市建成初具规模的园
区8家， 其中省级园区4家。园区总规划面积25.5平方公里，园区基础设施累计投入3
亿元，入园企业175家。其中，新兖镇工业园区被农业部命名为"全国乡镇科技示范园
区"、"全国乡镇工业示范园区"。园区总体规划10平方公里，现已开发5平方公里，园
区内有企业46家，其中，部级企业集团2家，省级集团4家，国家级、省级高新技术企
业1家， 固定资产投资额25亿元，形成了以造纸、冶金、建材、食品、医药、化工、
机械电子为主的七大行业体系。大安镇工业园区被评为省级工业园区，总体规划占地
4500亩，基础设施累计投入3000万元，区内已有企业21家。其中，河北华龙集团投资
3000万元的方便面生产线仅用三个月的时间就正式投产， 形成6条日产15万包方便面
的生产能力。谷村镇工业园区被评为市级工业园区，总体规划占地3000亩，基础设施
累计投入4000万元，区内已有企业23家。其中，中外合资企业3家，台湾独资企业1家，
出口企业6家。合资企业兖州ASC联诚金属公司生产的汽车配件全部出口美国，约占美
国修车市场车用水泵的10%。
招商引资力度大，新上项目多，形成民营经济发展的新亮点。2001～2002年，全
市上下把抓投入，上项目，引资金，扩规模，增强后劲作为民营经济工作的重中之重，
大力实施项目带动战略，千方百计引资金、上项目、扩大投入。太阳纸业集团30万吨
高档包装纸二期工程、合金钢股份有限公司万吨模具钢快锻生产线、翔宇化纤公司锦
纶工业丝抽丝等一批投资大、科技含量高、效益好的项目相继建成投产，使全市民营
经济整体经济实力显著增强。各乡镇引资金、上项目的积极性也空前高涨。大安镇、
颜店镇先后引进河南正龙、河北华龙、珠海华丰等著名民营企业投资建厂，全国方便
面三大巨头汇集兖州，投入资金已达亿元，使兖州市形成了江北最大的方便面生产基
地。 兴隆庄镇引进外地客商新上4家塑编厂，投资额在2000万以上，该镇已成为江北
最大塑编产品生产基地。联诚金属公司在合资的基础上又吸引上海、宁波等地的客商
前来加盟，使为之配套的企业达6家，已成为全国最大的汽车水泵专业生产厂家。
实施科技兴企战略，民营企业科技创新成效显著。2001～2002年，全市民营企业
已引进各类技术人才510人， 其中：国外专家15人，高级职称人才93人，院士、教授
16人， 研究生8人。与大专院校建立密切合作关系结成对子的企业80家，与大中型企
业技术联合的50家，有30家骨干企业成立了厂办科研机构。 引进科技成果42项， 开
发出国家级优秀新产品7个， 省级5个，拥有专利产品35项。已通过ISO9000体系认证
的企业6家， 拥有国内、国际先进的生产线及设备25台套，有30项产品被命名为省级
以上知名品牌。雪花淀粉集团与上海复旦大学联合技术攻关，使谷氨酸的转化率、产
酸率达到国内领先水平。云龙机电集团与深科技股份公司合作，开发的税控机填补省
内空白。银河橡塑集团与法国德普公司合资，开发的PVC输送带达到国内领先水平。
产业群体逐步形成，有力支撑了兖州民营经济。2001～2002年，兖州市已形成了
造纸、食品、机械、医药、橡塑制品五大产业隆起带。以太阳纸业为龙头的造纸业，
带动了兴隆纸业、兴达纸业、恒源化工、高旭化工及相关配套企业13家，其经济总量
占全市民营经济总量的比重达到30%。 以河北华龙、河南正龙、珠海华丰、河北中旺
为龙头的食品加工业，以雪花淀粉、源泉花生，绿源食品为龙头的农副产品加工业，
该产业生产企业已达60多个， 其经济总量的比重占到35%。以银河胶带、祥通胶带、
东方胶带、宏宇胶带为龙头的橡塑制品企业，占总量的15%。以联诚金属、环亚挂车、
大丰机械、 环宇拖配为龙头的机械加工业和医药化工业也各占总量的10%左右。这五
大产业，支撑了全市民营经济的发展。
【山东太阳纸业股份有限公司】始建于1982年，是一家以机制纸及纸板制造为主，
融造纸助剂、纸制品加工、对外贸易、电力、科研、林纸、投资为一体的国家大（一）
型企业。现有员工6600人，资产总额26亿元，年生产能力60万吨，主要产品有高档包
装纸板、 高档工业用原纸、高级办公文化用纸三大系列120多个品种，经济效益连续
多年位居全国同行业前列。
2001～2002年太阳纸业股份有限公司坚持技术创新、科技兴企、实施三大战略。
一是实施"项目带动"战略。紧紧盯住世界造纸行业的一流技术、一流设备、一流工艺，
年年搞技改、上项目，推进企业技术进步。通过把引进与消化吸收、稼接、创新的有
机结合， 培育了企业的科技和核心竞争力。近几年来，公司每年技改投入都在3亿元
以上，扩大了企业规模，提高了产品的科技含量，大大增强企业的实力和后劲。二是
实施"人才"战略。公司大力引进和培养人才，千方百计为人才提供更多地发展空间和
机会。到2002年底，公司共引进院士1名，博士5名，高级管理人才27名，各类专业技
术人才300多名。 三是实施"科技转化"战略，技术创新促使企业技术素质不断提高，
加速科技成果向现实生产力转化。 公司生产的"威尔牌"高级静电复印纸列入国家"星
火计划"； 耐久性公文档案办公系列专用纸被国家档案局、中央办公厅列为公文办公
专用纸张；公司开发的办公废纸脱墨技术，把最新的生物技术运用到造纸行业中，改
变了传统的脱墨方式，达到世界领先水平；研制的三元助留系统为国内首创，所生产
的低定量涂布纸纸质量达到国内领先水平。
2001～2002年，公司立足企业实际，创新内部管理机制。在企业管理中引入市场
机制，遵循市场法则，使管理机制不断创新，形成了以现代公司法人治理结构为基础
的科学、民主决策机制；以市场为导向的技术创新，质量保障和产品营销机制；以经
济效益为中心的财务、资金、成本管理和资本运营机制；以人为本，优胜劣汰的激励
约束机制； 以计算机和网络技术为手段的快速反应机制等。推行了"生产管理精耕细
作，财务管理精打细算，现场管理精雕细刻，技术管理精益求精，人员管理精诚团结"
的"五精管理法"，逐步建立起全面的市场化经营管理机制。
【山东雪花淀粉有限公司】山东雪花淀粉有限公司是生产玉米淀粉和淀粉深加工
系列产品的国家大型企业， 山东省农业产业化龙头企业。公司占地面积470亩，现有
职工1400人，固定资产3.2亿元，2002年实现销售收入7.4亿元，利税1.14亿元，分别
比2000年增长2.09倍和2.82倍。公司先后被授予全国先进乡镇企业、全国科技进步先
进企业、全省先进民营企业、全省农业产业产业化龙头企业等省级以上荣誉称号。
山东雪花淀粉有限公司牢固树立"人才是第一资源"和"科技是第一生产力"的观念，
坚持一手抓人才，一手抓科技投入，有效地促进了企业快速膨胀。公司专门成立了技
术研发机构，完善了企业自身科研体系。为提高谷氨酸发酵技术，聘请南京化工学院、
上海复旦大学等国内发酵知名专家为公司科技顾问，建立了南京大学博士后流动工作
站，同时成立了谷氨酸菌种培育实验中心，把提高谷氨酸产酸率、转化率作为重点研
究课题，解决了多年来谷氨酸产酸、转化等技术指数徘徊不前的难题，在发酵行业中
取得了突破性进展， 谷氨酸产酸率由过去的8.5提高到11.5，转化率由55提高到59，
提取收率由91提高到97以上，这些指标在全国发酵行业属领先水平。
公司根据自身发展的实际，有针对性的引进科技人才。在为谷氨酸生产引进23名
人才的基础上， 又从外地为热电项目引进人才31人，同时还吸纳了117名大、中专毕
业生充实到企业中去，从而使职工队伍素质和知识结构有了很大改善。
2001～2002年公司始终把科技投入和新项目建设当作增强企业后劲的首要工作来
抓。 2001年投资1.1亿元新上热电、谷氨酸三期工程等项目。2002又投资7800万元，
新上四个建设项目：投资1800万元谷氨酸四期工程，投资1500万元污水提取复合肥项
目， 投资1500万元年产5万吨淀粉生产线，投资3000万元热电四期工程。这些项目投
产后，使企业的规模效益都有大幅度的提高。
公司始终把管理列为企业生经营的重中之重，积极探索适应企业身身发展的管理
机制，创新内部管理。形成了以现代化公司法人治理结构为基础的科学、民主决策机
制，以市场为导向的技术创新、质量保障和产品营销机制。
【山东兖州合金钢股份有限公司】山东兖州合金钢股份有限公司是一家生产优质
特钢的大型骨干民营企业，总资产1.5亿元，职工800人，占地13万平方米。2002年实
现营业收入1.4亿元， 利税1389万元，创本公司发展史上最好水平，企业规模、生产
能力迅速提高，经济实力进一步增强。
公司十分重视科技进步和技术创新，针对生产工艺相对落后的情况，审时度势及
时调整技改方向，对整体工艺进行了升级换代改造。2001～2002年公司先后投资3000
多万元进行了20吨电炉、 150m制氧机组、8MN快锻三项较大的技改工程，其中20吨电
炉改造使炼钢能力提高一倍以上， 8MN快锻实现机、电、液一体化，采用自动控制、
软件编程等新技术，具有生产效率高、节能、控制精度高、锻件变型最大、噪音低、
安全可靠等特点，有着与传统锻造工艺不可比拟的优势，达到当今国际先进水平。
为保持企业良性发展长盛不衰，近两年公司强化了新产品开发力度，充分发挥快
而活的经营特点，依据市场需求组织开发，并与太钢钢研所、国家钢铁产品质检中心
等科研单位联合、合作，先后开发了W6M05Cr4V2、F22、D2、P20等10多个新产品，显
示出较强的市场竞争力。公司产品的质量、品种、技术水平在国内特钢行业具有一定
地位和知名度，目前生产的九大系列近百个钢号产品中，绝大多数填补了省内空白，
尤其是模具钢已占全国10%市场份额。
在内部管理方面， 公司运用科学现代的管理方式，制定了"严管理、重标准、保
质量、降成本、增效益"的管理方针，积极推行竞争上岗制度，"倒挤成本法"、"工效
挂钩成本核算办法"和"岗位目标责任制百分考核"等管理办法， 使企业经济运行质量
明显提高。
【兴隆纸业股份有限公司】 兴隆纸业股份有限公司是以机制纸为主的中型造纸
企业， 现有职工476人，其前身为始建于1994年的兴隆造纸厂，当时拥有一条制浆生
产线， 两台1760长网大缸纸机，年产量仅为5000吨。 1996年被太阳纸业股份有限公
司租赁经营。在原有设备的基础上于1998年新上一条1880生产线，2000年新上2362生
产线， 2002年又对原22机进行技术改造，使产量扩大6倍，高级文化用纸和加工原纸
年生产能力达到3.2万吨， 产品销往全国各地，备受客户青睐。2002年实现营业收入
1.2亿元，利税4174万元，实交税金1254万元，成为兴隆庄镇支柱企业。
2001～2002年兴隆纸业股份有限公司在管理上吸收了太阳纸业股份有限公司的成
功管理经验； 在人事制度上，坚持公开招聘竞争上岗，全员实行"三工转换"和"末位
淘汰"制度， 另按照标准每月一评，评出优秀、合格和不合格员工，连续三次不合格
者，即被视为淘汰对象；在分配制度上，实行奖勤罚懒；多劳多得的原则，推行实施"
利润含量工资制"；在质量管理上，始终坚持"质量第一，追求用户怨言为零"的宗旨，
及时、深入了解客户对产品的使用要求，制订适应客户用途的产品标准，以满足客户
要求， 强化质量保证体系，按照ISO9002质量体系标准抓质量管理，严格过程控制；
在科技进步方面，始终以"向顾客提供满意产品"为准则，积极采用先进科学技术和成
熟的技术经验，先后开发了不干胶原纸、静电复印原纸等，并采用新原料、新工艺、
新设备组织生产，降低了生产成本，提高了产品质量。
公司始终把环保工作做为企业的"生命工程"来抓，以发展促治理，以治理促发展，
先后投入900多万元采用最先进的生化、 物化法，建起了两处污水处理中心，处理能
力达到12000m3/d。使污水处理能力远远大于排放量，保证废水达标排放。
（任学军刘伟）