审计工作积极为优化经济发展环境服务
市审计局局长王福伟
2001～2002年，审计局紧紧围绕"改革、发展、稳定"大局和全市经济工作中心，
进一步强化审计监督职能，积极开展反腐败斗争，在维护国家财经法纪，纠正部门不
正之风，加强廉政建设，促进经济发展等方面做出了一定的贡献。市审计局先后被授
予"先进党支部"、"普法依法治理工作先进单位"、"依法行政先进单位"等称号。
充分发挥审计监督职能，为经济发展和深化改革服务，国家审计得到了进一步发
展。两年来，按照《审计法》的要求，积极开展了本级预算执行审计，乡镇财政决算
审计、任期经济责任审计、行政事业单位审计、金融审计、企业审计、固定资产投资
审计、利用外资审计、专项资金审计；认真完成了市委、市政府交办的任务，为领导
正确决策提供了依据，各项审计工作得到了进一步发展。两年来共审计66个单位，审
计调查单位28个，查出各类违纪、违规金额19433万元，应上缴财政金额641万元，促
进增收节支5400万元，提出合理化建议179条。向司法、纪检部门移送案件2起，协助
纪检、 监察机关查处案件6起。共对52个单位59名领导干部进行了经济责任审计，经
过审计和组织部门的考核后， 其中13人职务得到晋升，27人平调，18人免职，1人撤
职。同时完成了3个乡镇的撤并审计工作。
着眼于依法规范财政管理，进一步深化了本级预算执行审计。两年来通过审计，
共查出应缴未缴预算收入、财政专项资金使用不当、扩大预算支出范围、化预算内资
金为预算外资金等各类有问题金额8164万元， 上缴财政403万元，促进增收节支1200
万元。结合开展本级预算执行审计，对地方财政收入结构、支出结构、工资政策兑现、
财政债务情况、粮食风险金和支农资金进行了专题审计，写出了高质量的审计分析报
告，引起了市委、市政府和人大的高度重视。通过开展同级财政审计，摸清了预算执
行和其他财政收支底数，为政府加强管理、人大加强监督提供了依据，找出了预算管
理和其他财政收支中存在的问题，严肃了财经纪律，促进有关部门进一步加强了财政、
财务管理。
认真开展行政事业财务收支、专项资金、固定资产投资等各项审计，促进加强资
金管理。以促进加强管理，提高资金使用效益为目标，对重点部门、重点资金进行了
重点审计，重点查处乱罚款、乱收费、乱摊派以及挤占挪用专项资金等热点问题。两
年来先后对普教经费、救灾救济资金和社保资金进行了专项审计，对农村中小学收费
情况进行了审计调查， 审计专项资金总额16883万元，查出各类违规行为金额1676万
元，均按规定进行了纠正和处理，有力地维护了国家财经法规的严肃性，保证了改革
和建设的健康发展。按照国务院和省、市政府关于加强预算外资金管理规定要求对法
院、建设局等8个部门落实"收支两条线"规定情况进行了审计调查，促进了"收支两条
线"和"票款分离"、"罚缴分离"的规定的正确落实。
进一步强化固定资产投资审计，圆满完成了对西城区路网建设项目及市机关第三
宿舍建设项目竣工决算及财政财务收支情况的审计。通过审计，施工企业原报结算总
值送审总值为6209.47万元， 审定为4726.28万元，审减额达1483.19万元，审减率为
23.86％， 确保了建设项目资金的使用效益，有效的遏制了工程项目结算中的高估冒
算等行为，为市财政节约了1483.19万元的项目建设资金。
加大执法力度，严肃审计监督。认真贯彻实施《审计法》，加大执法力度，与纪
检、监察等部门建立联席会议制度，及时沟通情况，研究案件查处方法，理顺案件移
交程序。 两年来共查出百万元违纪单位10个，移送有关部门案件2起，从而有效的震
慑了经济犯罪，维护了经济秩序，树立了审计权威。
圆满完成了市委、市政府和上级审计机关交办的各项审计任务。根据济宁市审计
局的统一安排，抽调骨干人员配合市局圆满完成了地税系统审计、世行贷款项目、公
安、广电部门收支两条线规定落实情况、三峡移民资金管理使用情况、企业晋档升级
审计、新华书店、土管局、保险公司的审计工作。积极配合纪检监察部门累计查处违
法、 违纪案件6起，有效遏制了腐败现象的发生。认真完成了市委、市政府交办的各
项审计任务，在包村住点、企业改革、全市清理帐户、全市清理私人借公款、新城区
开发、农村税费改革、治理三乱、减轻农民和企业负担等方面，做出了积极贡献，在
促进改革开放、经济发展和廉政建设方面充分发挥了审计监督的职能作用。
内部审计稳步发展。市审计局按照《审计机关指导内部审计机构的规定》，进一
步采取措施，加大了对内部审计工作的指导力度，内审工作稳步发展。到2002年底，
全市已建内部审计机构85个，其中专职内部审计机构32个；配备内部审计人员134名，
其中专职内部审计人员65名。 现有人员中，具有中级以上技术职务的占50%以上。内
部审计紧紧围绕党的中心任务和部门、单位的经营目标，开展了财务收支审计、经济
效益审计、 经济责任审计、基建审计等多种形式的审计工作。两年来，共审计468个
单位， 纠正违纪金额5460万元，促进增收节支2400余万元；审查经济合同180份，避
免经济损失1360万元；有246个单位实行了三项审签制度，审增税款960万元，纠正违
纪金额3360万元，纠正帐务差错1280万元。内审工作在维护单位的合法权益，改善经
营管理，强化内部约束机制，提高经济效益，促进廉政建设等方面继续发挥了积极的
作用。
农村审计发挥作用。到2002年底，全市已建各类农村乡镇审计组织46个，配备审
计人员85名。其中，乡镇政府审计机构10个，配备人员28名；乡镇农经站、乡镇企业
等设立的审计机构36个，有专职内审人员57名。这些审计机构在进行基础建设的同时，
积极开展工作，两年来共纠正各种违纪违规金额4360万元，促进提高经济效益1800余
万元。此外在处理经济纠纷、清理债务、任期经济责任审计等方面也初步发挥了作用。
【机构设置】按照市政府批复的"三定方案"，市审计局下设办公室、法制科、固
定资产投资审计科、 行政事业审计科、经贸审计科、财政金融审计科6个行政科室，
编制15人。下辖兖州市经济责任审计办公室，为副科级全额预算管理事业单位，编制
13人。
【任期经济责任审计】为更好的发挥经济责任审计工作在干部监督管理中的作用，
解决好先离后审， 委托滞后， 审用脱节等问题，把审计关口前移，由市纪委、市委
组织部、市审计局联合下发了《关于对领导干部实行年度经济责任审计的通知》。成
立了兖州市经济责任审计办公室。扩大了经济责任审计工作在社会上的影响，进一步
提高了经济责任审计工作的地位。两年来，共对52个单位59名领导干部进行了经济责
任审计，经过审计和组织部门的考核后，其中13人职务得到晋升，27人平调，18人免
职，1人撤职。审计中查出违纪金额8044万元，依法对相关责任人进行了严肃处理。
【固定资产投资审计】为了确保重点建设资金的有效使用，提高投资效益，加强
廉政建设，规范建筑市场管理，市审计局积极调整审计领域，把重点建设工程审计作
为目前乃至今后若干时期服务经济发展的审计重点来抓。改进审计方法，在重点工程
建设项目审计中抓好"三个环节"（抓好建设项目的开工前审计、在建项目的跟踪审计、
竣工后的决算审计），突出"两个重点"（基础性、公益性以及投资数额较大的建设项
目。）在通过抓好"三个环节"、突出"两个重点"，市审计局在固定资产投资审计方面
实现了"三大突破"：第一，实现政府投资工程项目审计审减率的突破。最高审减率达
到32％。第二，实现对政府投资的工程项目审计监督覆盖面的突破。审计监督覆盖面
达到100％。 第三，实现建设项目审计成效的最大突破。两年来，重点建设项目送审
总值为6209.47万元， 审减额达1483.19万元，审减率为23.86％，为政府节约了大量
的建设资金，审计机关职能作用得到充分发挥，实现了审计监督成效的最大化。
市 审 计 局 领 导 成 员 名 录
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┃ 职务 │ 姓名 │ 性别 │ 籍贯 │ 民族 │政治面貌│ 任期 │ 备注 ┃
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┃ 局长 │ 王福伟 │ 男 │ 兖州市 │ 汉 │中共党员│1996.10～ │ ┃
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┃ 副局长 │ 苏秉印 │ 男 │ 兖州市 │ 汉 │中共党员│1992.11～ │ ┃
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┃ │ 李兆伦 │ 男 │ 兖州市 │ 汉 │中共党员│ 2003.7～ │ ┃
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市审计局下辖副科级以上单位领导成员名录
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┃ 机构 │ 职务 │ 姓名 │ 性别 │ 籍贯 │民族│ 政治面貌 │ 任期 │备注┃
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┃市经济责任审│ 主任 │ 李兆伦 │ 男 │ 兖州市 │ 汉 │ 中共党员 │2002.9～│ 兼 ┃
┃计办公室 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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