推进行政审批制度改革
优化经济发展环境
市行政审批中心主任张维国
2002年，按照省、济宁市关于推进行政审批制度改革的工作要求，兖州市成立了
行政审批制度改革领导小组，具体负责行政审批制度改革的前期筹备、运转等各项工
作， 协调理顺各种关系。3月份，在深入调查研究的基础上，结合工作实际，对现行
的行政审批项目和行政性、 事业性收费项目进行了全面清理，到6月底基本结束。公
布的第一批19个行政部门（单位） 的274项行政审批项目，取消148项，保留126项，
精简比例为54%， 首批公布进入行政审批大厅的有87项。第二批清理行政审批项目工
作，涉及17个行政部门，150项行政审批事项，取消45项，保留105项。
第一批入驻行政审批大厅的19个部门，共选派工作人员40名，按单位分设审批窗
口，实行行政审批项目和收费项目集中办理。首批进驻审批大厅的87个审批项目中，
涉及附带收费项目41项。 审批大厅积极推行"一门受理、并联审批、一口收费、限时
办结"的一站式服务方式， 实行"统一管理、分别审批、统一收费、统一考核"的运作
方式。19个入驻窗口单位的行政审批业务纳入市行政审批中心统一管理，由各入驻窗
口单位按原管理权限和程序审批管理，审批主体不变，执收主体不变；窗口单位的附
带收费按原管理方式管理；把对窗口单位的考核纳入原单位的年度工作考核。
审批中心建立健全了各项规章制度，采取广泛的社会监督和法律监督，对审批机
关及其审批工作人员的审批行为进行监督。实施政务公开，对每个行政审批项目的内
容、依据、办理的条件（标准）、程序和办结时限等，均予以公告，并实行承诺制。
对每个审批事项都规定审批人员的审批责任和审批义务，并建立严格的监督措施。实
行严格的行政执法责任制，层层包干、层层负责。对不按规定条件和程序审批、越权
审批、变相审批、擅自新设审批项目及应到而不到审批大厅集中办理的，市纪委、监
察部门坚决予以查处，并严肃追究有关责任人和领导人的责任。此外，中心下设投诉
处，由市监察局会同"中心"管理办公室共同负责受理服务对象对"中心"窗口单位及其
工作人员的投诉。
市行政审批中心自运行以来， 入驻单位工作人员便把审批大厅作为"服务社会、
方便群众"的窗口， 把"便民利民、规范操作、提速高效、廉洁勤政"作为工作宗旨，
以"为您服务、向您承诺、请您监督、让您满意"为工作取向，认真地做好每一件审批
项目，得到了广大群众的一致好评。截止到2002年底，市行政审批中心共承办各类行
政审批事项4100件，按时办结率100%，取得了显著的成效。
【机构设置】为加快转变政府职能，进一步简化行政审批程序，提高行政效率，
优化经济发展环境， 兖州市政府在对全市行政审批事项进行清理规范的基础上， 于
2002年5月29日成立了"兖州市行政审批中心"， 为科级全额预算管理事业单位，由市
政府管理，编制员额15名，所需人员从市直全额预算管理事业单位人员中调剂解决。
行政审批中心内设机构有办公室、综合科和督查科3个科室，领导和工作人员共有5名。
发展计划局等19个部门在中心服务大厅设有审批窗口，工作人员共有38名，均从原单
位选派，为保持相对稳定，原则上在中心工作1～2年。
市 行 政 审 批 中 心 领 导 成 员 名 录
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┃ 职务 │ 姓名 │ 性别 │ 籍贯 │ 民族 │ 政治面貌 │ 任期 │备注┃
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┃ 主任 │ 初建伟 │ 男 │山东莱阳│ 汉 │ 中共党员 │ 2002.9～2003.5 │ ┃
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┃ │ 张维国 │ 男 │山东兖州│ 汉 │ 中共党员 │ 2003.5～ │ ┃
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┃ 副主任 │ 张宜堂 │ 男 │山东兖州│ 汉 │ 中共党员 │ 2002.9～ │ ┃
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┃ │ 史卫民 │ 男 │山东兖州│ 汉 │ 中共党员 │ 2003.7～ │ ┃
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