规范市场价格秩序 优化经济发展环境
市物价局局长刘宁
2001～2002年，市物价按照"三个代表"重要思想要求，紧紧围绕改革、发展、稳
定的大局，团结进取，务实创新，大力整顿和规范市场价格秩序，强化收费管理，拓
宽价格服务领域，为全市经济发展环境的优化作出了积极贡献。
收费管理进一步规范。加强"两证"管理，结合换发《收费许可证》和《收费员证》，
培训收费人员，对所有行政事业性收费项目和标准进行全面清理，该变更的进行变更，
该取消的予以取消， 标准明显偏高的进行降低。采取以会代训的形式，对全市798名
收费员以及部门、乡镇分管负责人进行了全面培训，考试合格的发《收费员证》，达
到了持证上岗收费的要求。全面推行涉农价格和收费公示制度。对教育、民政、公安、
工商、电信、农业、矿管、林业、畜牧、计生、防疫、交通、农机监理、电力等25个
执法部门所涉及的收费项目、标准和依据全部予以公示。市政府通过"一报两台"进行
了公示，统一为乡镇制作并安装了涉农价格和收费公示栏，按自然村数量统一发放了
涉农价格和收费公示公告，统一印制涉农价格和收费公示簿发放到农户。共投入资金
61万元，印制发放公示簿14万册，统一制作公示栏291个，张贴公告498张。由市人大、
市政府、市政协分管领导以及监察、财政等主要负责人组成的涉农价格和收费领导小
组， 对公示情况进行了督导检查， 使公示工作落到了实处。实行《进企业收费批准
通知书》 制度。 凡到企业进行收费的单位，必须先到市行政审批中心物价窗口开具
《进企业收费批准通知书》，按照《通知书》规定内容，填写《企业缴费登记卡》，
方可实施收费。严格收费年审工作。工作中采取调帐审验和到单位审验相结合的方式，
按系统全面进行年审。通过年审，了解和掌握了各收费单位的收费情况，公布取消收
费项目17项，降低收费标准6项，合并收费项目2项，对存在的乱收费问题按规定进行
了处理。加强了对收费工作的社会监督。聘请40多名人大代表、政协委员、市直部门
和乡镇及企业负责人作为物价监督员，加强了对物价和收费的社会监督。
价格监控力度进一步加大。对社会公益事业和垄断服务价格实行价格听证制度，
增强了政府定调价的决策公开、透明。完成了城区集中供热、自来水价格的调整。对
城乡居民生活照明用电实行了同网同价，对所有居民小区用电实施了一户一表改造。
对非普工业用电、非居民照明用电、农业生产用电进行了审核，减轻农村企业、农民
负担约470万元。 对房地产开发公司商品房销售价格进行了审核，制定了合理的销售
价格。加强了对兖州市制药厂、兖州中药厂、希尔康泰制药厂的药品价格成本监审，
以及粮食出售、农户储粮和小麦、玉米、桑蚕种植和生猪饲养情况的调查监测，对省
定四大类120种商品价格进行监控， 做好物价指数编报，为市委、市政府和上级主管
部门提供决策依据。
执法检查工作进一步加强。不断加大对市场价格和收费检查的力度，相继开展了
电力、电信、劳动、铁路、公路、工商、交通、计划生育、农民建房收费和节日市场
价格检查，共查处价格违法案件70多件，查缴违法金额达1000万元，有效地制止和纠
正了各种乱涨价、乱收费的价格违法行为。重点组织开展了八项专项检查：①元旦、
春节、五一节、3.15期间，组织人员对大商场、专业市场开展了以明码标价为重点的
专项检查，重点检查了与群众生活密切相关的生活必需品价格，对价签不符等违反明
码标价规定的行为进行了纠正。②对农村电价和农网改造收费情况进行了专项检查，
对存在的问题进行了整改。③对粮食收购和销售价格进行了检查。④对劳动、计划生
育、铁路、公路、交通等垄断行业收费进行了检查。⑤开展了电信资费检查，整顿了
电信资费市场。⑥对中介机构收费进行了专项检查。⑦开展中小学收费检查，规范中
小学收费秩序。⑧对医疗服务收费和药品价格的检查。同时，加强了价格举报工作，
24小时接受举报， 及时检查处理。两年来受理各种价格咨询246人次，受理价格举报
投诉28件，结案和回复率为100%。
价格服务领域进一步拓宽。全面开展涉案物品价格鉴证工作。共办理涉案物品价
格鉴证103件， 鉴证价值4236万元，案件标的额逐年增长。积极为企事业单位提供价
格认证业务。共出具价格认证报告78件，认证总价值9.79亿元。做好对交通事故受损
车辆价值认定。共受理车损案件690起，认证总价值207万元。保险理赔、贷款抵押认
证业务正逐步展开，社会对价格事务工作的认可度大大提高。
【涉农价格和收费公示】根据国家计委《关于实行涉农价格和收费公示制度的通
知》精神和省市物价局的统一部署，从2001年9月对教育、民政、公安、工商、电信、
农业、矿管、林业、畜牧、计生、防疫、交通、农机监理、电力等25个执法部门所涉
及的收费项目、标准和依据全部予以公示。统一为乡镇制作并安装了涉农价格和收费
公示栏，按自然村数量统一发放了涉农价格和收费公示公告，统一印制涉农价格和收
费公示簿发放到农户，市政府通过"一报两台"进行了公告。此项活动共投入资金61万
元，印制发放公示簿14万册，制作公示栏291个，张贴公告498张。并由市人大、市政
府、市政协分管领导以及监察、财政等部门主要负责人组成涉农价格和收费领导小组，
对公示情况进行了督导检查，确保实效，深受老百姓欢迎。
【机构设置】2002年底，市物价局内设办公室、调控科、农价科、工价科、收费
管理科等5个职能科室，下辖物价检查所、价格认证中心和价格事务所3个事业单位，
其中，物价检查所、价格认证中心为副科级全额事业单位。共有干部职工60人，其中
干部15人，工人45人。
市 物 价 局 领 导 成 员 名 录
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┃职务 │姓名 │性别 │籍贯 │民族 │政治面貌 │任期 │备注┃
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┃局长 │张贵民 │男 │山东兖州│汉 │中共党员 │1999.2～2001.5 │ ┃
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┃ │刘宁 │男 │山东嘉祥│汉 │中共党员 │2001.6～ │ ┃
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┃副局长 │荆刚 │男 │山东平原│汉 │中共党员 │1995.12～ │ ┃
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┃ │刘庆安 │男 │山东肥城│汉 │中共党员 │1996.8～ │ ┃
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┃ │宋伟 │女 │山东兖州│汉 │中共党员 │1998.3～ │ ┃
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┃ │韩继丰 │男 │山东兖州│汉 │ │2002.5～ │ ┃
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市物价局下辖副科级以上单位领导成员名录
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┃机构 │职务 │姓名 │性│籍贯 │民族│政治面貌│任期 │备注 ┃
┃ │ │ │别│ │ │ │ │ ┃
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┃物价检查所 │所长 │史卫民 │男│山东兖州 │汉 │中共党员│1993.3～2003.7│ ┃
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┃价格认证中心│主任 │杨凯 │男│江苏 │汉 │中共党员│2002.9～ │ ┃
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（韩继丰）