与时俱进 加快发展 开创全市司法行政工作新局面
市司法局局长顾兴彦
2001～2002年，全市司法行政系统坚持以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重
要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强领导，落实责任，提高效益，
推动工作，圆满完成了全市司法行政工作各项任务。局党组始终把干警队伍建设作为
司法行政工作的头等大事来抓。从抓教育入手，坚持"内强素质，外树形象"，强化措
施，从严治警，使全市司法行政系统干警队伍整体素质和精神面貌发生了深刻变化，
形成了一个政治坚持、 业务过硬、纪律严明、能打硬仗的战斗集体。为实现"建一流
班子，带过硬队伍，树良好形象，创一流业绩"的奋斗目标，迈出了新的可喜一步。
2002年4月6日， 按照全国、全省统一部署，在全市按时将原来"3400148"法律服
务专线，更改为"12348"，并组织了40多名干警在九州文化广场开展了大型宣传活动，
同时在各乡镇驻地、集贸市场设立了宣传站，散发宣传材料5万余份，进一步加强了"
148"法律服务专线建设。2001～2002年，全市共解答电话咨询5931个、接待来访7916
人次（其中涉及民事类咨询、 接访3847件； 刑事类3485件；经济类3684件；行政类
2213件；其他618件）。出警调解346次，避免民转刑案件5件。
加强对律师的教育和管理，认真开展律师职业道德和执业纪律教育评查活动。全
体执业律师遵守职业道德、执业纪律，无一人违法违纪。律管科发挥职能作用到位，
关系协调， 案件卷宗质量达到了验收规定标准。两年来，匡正、华安、滋阳3个律师
事务所为政府机关、 企事业单位、集体和私营企业担任法律顾问168家。加强了市、
镇两级政府法律顾问工作， 由7名优秀律师组成市政府法律顾问组，为促进政府依法
决策、依法行政发挥了积极作用。共办理刑事案件292件，民事案件714件，经济案件
612件，行政案件23件，非诉讼案件656件，涉外案件11件，代书1300件。努力提高队
伍素质，制定切实可行的法律援助工作措施。根据上级要求，重新规范办案程序，强
化集体讨论、案后回访制度，提高了办案质量；通过电视、电台及上街咨询等宣传形
式，扩大了法律援助工作的影响面积极承办了对未成年人及可能被判处死刑的被告人
的刑事案件辩护工作。三峡移民迁入兖州市后，迅速开展了法律帮扶工作，通过送法
律书籍进家、委派免费法律顾问、发放受援证、联系卡等工作，为移民群众尽快融入
当地社会营造了良好的法制环境。这一举措，受到了市政府和济宁市司法局领导的充
分肯定。 共办理民事援助案件136件，刑事援助案件45件，办案效果良好，赢得了当
事人的一致好评。
积极深入开展法制宣传教育活动，通过组织法制文艺演出队、专题讲座、知识竞
赛、服刑犯人作忏悔演讲、以案释法、街头法制宣传和送法下乡等形式，深入农村、
学校、 厂矿宣传法律知识。2001～2002年，聘请济宁普法艺术团在兖演出达120场，
受教育群众10万余人。组织了近1200名副科以上干部参加了普法考试。市人大、市政
协分管领导带领部分人大代表、政协委员视察了全市普法和依法治理工作。组织开展
了全市青少年法律知识电视大奖赛， 掀起了青少年学法的高潮。重新评选出42所"遵
纪守法光荣校"。 为全市55所重点中小学校配齐法制副校长，成为校园普法和依法治
理工作的"亮点"。利用村级换届、农村税费改革之机，在全市集中开展了《选举法》、
《村民委员会组织法》、《税法》、《信访条例》、《治安管理处罚条例》等法律法
规的宣传， 共印发宣传材料3万余份，有效地促进了村（居）班子换届选举工作的顺
利进行。切实抓好重点对象的法制宣传教育。"三八"节期间，组织了十几个部门在九
州文化广场开展了婚姻家庭、保护妇女儿童老人合法权益等法律法规的宣传咨询活动，
配合市总工会进行《工会法》的宣传。突出"严打"主题，开展了《刑法》、《刑事诉
讼法》、《治安管理处罚条例》等法律法规及党的政策的宣传教育，提高了群众的法
律意识， 震慑了犯罪。积极参与"处法"工作，协助市政法委举办了6期法轮功习练者
学习班，通过法制宣传教育，使绝大多数迷恋者迷途知返，有效地维护了社会稳定。
农村基层民主法制建设进一步加强，依法行政、民主管理、村务公开、财务公开蔚然
成风。2002年11月，济宁市在兖州市召开了全市农村基层民主法制建设经验交流会议，
推广了兖州市的经验。 每年12月4日全国法制宣传日期间，组织30多个部门单位在九
州文化广场举行了大型法制宣传活动，深受群众的欢迎。
【机构设置】至2002年底，司法局内设办公室、政工科、宣教科、基层科、安置
帮教科、律师公证管理科、法律援助中心、"148"协调指挥中心。现有干警职工47人，
大专以上文化程度44人，占93％。下设公证处、九州匡正律师事务所、华安御桥律师
事务所、 滋阳律师事务所（合伙制律师事务所），共有执业律师28人，公证员5人。
全市共有8个镇司法所，10个法律服务所，注册法律服务工作者61人。
【公证工作】 2001～2002年，5名公证员齐心协力，相互配合，按照《公证员管
理暂行条例》严格办证程序，两年无一错、假证现象。共办理各类公证事项2956件，
其中经济合同公证1248件，民事公证1202件，涉外公证156件，代写公证文书350份，
向有关部门提司法建议8条。
【基层法律服务工作】2001～2002年组织各乡镇利用春夏和秋收前的时间进行了
8次纠纷排查。 司法所及调解委员会共调解民间纠纷3162件，调解成功3132件，成功
率99%；防止民转刑9件；制止群众上访89件657人次，使纠纷在萌芽状态中得到解决。
乡镇司法所利用春、夏两季时间对基层调解委员会人员进行了整顿培训，受训率占总
人数的96%。全市8个司法调解中心，从各项规章制度及人员的落实、硬件建设以及工
作运转状况都能达到上级的要求， 全市司法调解中心调处各类纠纷316起，成功率为
100%。各法律服务所共担任法律顾问452家；非诉讼代理2692件；诉讼代理986件；审
查修订合同2357份，避免挽回经济损失1432万元；鉴证1791件。
乡镇司法所向党委政府提司法建议202条，被采纳156条。代政府起草审查修改规
范性文件210份。为调动和增强企业司法办和调解委员会人员的业务素质，对全市7个
司法办和22个企业调解委员会进行了充实调整，使其达到一类调委会的标准。认真抓
好基层司法行政工作人员基本素质教育，集中举办了为期10天的全市司法所工作人员
培训班，参训率、参考率均达到100%。
【安置帮教工作】认真贯彻落实中央、省人大常委会的有关规定，切实做好刑释
解教人员的过渡性安置工作， 2001～2002年共过渡性安置两释人员178名，解决了两
释人员的生产生活问题。4次组织服刑人员分别到国税局、邮政局、王因镇中心中学、
兖州技校进行了现身说法忏悔演讲。2次开通了亲情帮教直通车，3次组织在押人员亲
属及表现突出的刑释人员到济宁监狱、鲁宁监狱开展亲情帮教活动，促进了在押人员
自觉改造，安心服刑的自觉性。为切实解决服刑在教人员家庭遇到的司法问题，使服
刑人员在高墙内亲身感受到政府的关怀， 加速其积极改造、改过自新的自觉性，2年
来共接待服刑在教人员亲属前来寻求法律帮助26起28人次，全部依法给予妥善解决。
积极开展帮教活动，预防和防止重新犯罪的发生。镇、厂（企）各帮教小组全身心帮
助两释人员，政治上不歧视、生活上多关心。"严打"整治斗争开展以来，全市的刑释
解教人员重新违法犯罪率降到全济宁市最低点。 2001年6月，在原有刑释解教人员管
理基础上，研制开发了新一代安置帮教管理系统，将所有刑释解教人同全部输入微机，
建立分会档案资料，有效地防止了脱管、漏管现象，提高了帮教工作针对性，这一做
法在全济宁市得到全面推广。
市 司 法 局 领 导 成 员 名 录
┏━━━━━┯━━━━┯━━━┯━━━━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━┓
┃ 职务 │ 姓名 │ 性别 │ 籍贯 │ 民族 │ 政治面貌 │ 任期 │ 备注 ┃
┠─────┼────┼───┼──────┼────┼─────┼─────┼────┨
┃ 局长 │ 顾兴彦 │ 男 │ 山东淄博 │ 汉 │ 中共党员 │ 1996.9～ │ ┃
┠─────┼────┼───┼──────┼────┼─────┼─────┼────┨
┃ 副局长 │ 李爱国 │ 男 │ 山东邹城 │ 汉 │ 中共党员 │1993.10～ │ ┃
┃ ├────┼───┼──────┼────┼─────┼─────┼────┨
┃ │ 徐善江 │ 男 │ 山东嘉祥 │ 汉 │ 中共党员 │ 1995.9~ │ ┃
┠─────┼────┼───┼──────┼────┼─────┼─────┼────┨
┃ │ 李广辉 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉 │ 中共党员 │ 2002.9～ │ ┃
┠─────┼────┼───┼──────┼────┼─────┼─────┼────┨
┃ │ 陈峰 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉 │ 中共党员 │ 2002.5～ │ ┃
┠─────┼────┼───┼──────┼────┼─────┼─────┼────┨
┃ 纪检组长 │ 马彦超 │ 男 │ 山东滕州市 │ 汉 │ 中共党员 │ 2001.5～ │ ┃
┗━━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━┛
市司法局九州匡正律师事务所领导成员名录
┏━━━━━┯━━━━┯━━━┯━━━━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━┓
┃ 职务 │ 姓名 │ 性别 │ 籍贯 │ 民族 │ 政治面貌 │ 任期 │ 备注 ┃
┠─────┼────┼───┼──────┼────┼─────┼─────┼────┨
┃ 主任 │ 漆安鲁 │ 男 │ 安徽金寨 │ 汉 │ 中共党员 │1993.10～ │ ┃
┗━━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━┛
（孙建立）