民政工作

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加大民政改革力度 开创民政工作新局面

市民政局局长吴继清

2001~2002年,全市民政工作以"三个代表"重要思想为指导,紧紧围绕全市的中
心工作,以"三个服务"为根本要求,以抓政策落实为重点,各项工作取得了新的突破,
先后被省、济宁市评为民政工作先进单位,连续多年被济宁市评为"文明单位"。

不断完善社会保障体系,社会救助效果明显。坚持以城乡低保为主线,全面做好
各项社会救助工作,建立了城市低保专管员队伍,保障金全面推行社会化发放,审批
过程全部公开,建立了科学有序的低保工作运行机制。二年来,有1897户5691人纳入
了城乡低保保障网,发放保障金322万元。同时,加大了临时性救助的力度,解决776
户因天灾人祸造成临时性困难的家庭的燃眉之急,树立了党和政府在人民群众中的良
好的形象。建立了四处优抚扶贫基地,发动党政机关、企事业单位的干部职工大范围
地开展结对帮扶活动,逐步构建起以城乡低保为主体、临时性救助为补充、社会互助
为辅助、优惠政策相配套、基层社区组织为依托"五位"一体和组织领导、资金筹措、
制度规范、监督管理"四制"运作的社会救助大格局。

基层政权和基层群众自治组织建设实现新突破。2002年,全市第七届村委会换届
选举工作历经宣传发动、 投票选举、建章立制、检查验收四个阶段,全市522个行政
村(居)依法按程序完成换届选举任务,选举产生了新一届村委会成员1687人,其中
党员占成员总数的85.6%, 高中以上文化程度的占61%,"一人兼"比例达到94%,两委
交叉任职比例66.5%, 村级班子的素质、结构得到明显优化。换届结束后,与市委组
织部、 市委党校密切配合,先后举办了五期培训班,对全市522个行政村(居)主任
全部进行了培训,为全市农村经济的发展奠定了坚实的基础。

积极推进社区建设。为加快社区建设的步伐,市民政局及时调整工作思路,把社
区建设的重点放在抓示范求突破上,以社区服务为龙头,带动社区各项事业的全面发
展。 建立了集家政、幼教、中介等6大门类20多个服务项目为一体的鼓楼社区服务中
心,各社区居委会也相继成立了各自的服务机构。市民政局同时加大社区建设的资金
的扶持力度,为示范社区配套了计算机,高标准喷绘了社区规章制度版面。 全市50%
以上的社区居委会达到了示范社区标准, 各项社区建设指标走在了全省的前列,
2002年底兖州市被省民政厅评为"社区建设示范市"。

双拥优抚安置工作续写辉煌。二年来,全市党政军群同呼吸、共命运,以争创全
省"双拥模范城"四连冠为目标,狠抓各项双拥优抚安置政策的落实。在济宁市率先改
革推行了"三老"优抚对象医疗保障制度,全面落实抚恤定补自然增长机制,优待标准
有了较大提高,市、镇两级分别设立了拥军优属保障金,为解决优抚对象的各种困难
提供了条件。二年来共安置城镇退役士兵518人,保证了城镇退役士兵的第一次就业,
农村军地两用人才开发使用率连年保持在98%以上。 军供站在完成好各项军供任务的
同时,圆满通过了全国正规化验收。军休所不断拓展老年服务活动项目,烈士陵园充
分发挥了爱国主义教育基地作用,接受教育群众达15000人次。2002年9月,兖州市圆
满通过省委、省政府、省军区的验收,实现了创建省级"双拥模范城"四连冠的目标。

大力发展老年人事业。按照因地制宜、放开发展的原则,市民政局重点做好政策
引导和资金扶持。 莲花老年公寓投资200多万元,建筑面积1400多平方米,拥有40多
张床位;扶持发展和兴建了中山医院老年公寓和夕阳红个体养老机构,满足了不同要
求的老年人的居住养老需求。以乡镇敬老院为依托,扩大社会老人收养规模,把敬老
院建设集老年人生活、娱乐、健身、学习、医疗等一体的老年社会福利设施。为更好
地发展老年人事业,推进社会福利社会化的进程,市民政局狠抓了福利彩票的发行力
度。二年来,共销售福利彩票4140万元,为国家积累福利基金1449万元,其中供该市
支配的福利基金450万元。

社会行政事务管理再上新台阶。一是加强婚丧事务管理,把原来的民政局社区综
合服务楼全部用于婚姻登记工作,夯实婚姻登记工作的主阵地。狠抓了婚姻登记处的
服务与管理,规范服务行为,严格服务程序,不断提高执法水平,服务性收费完全坚
持公开自愿的原则,坚决杜绝各类搭车收费行为。二年来,共办理结婚登记9741对,
离婚登记155对, 出具夫妻关系证明58对,收养登记57件,合格率均达100%。殡葬管
理工作以优化环境、强化管理、优质服务为宗旨,加大殡改力度,拓宽殡葬服务市场,
积极为广大丧主提供优质服务,并把所有收费项目的标准、依据全上墙公开。二年来,
共化尸6601具, 火化率98%以上。二是着力开展民间组织管理工作。三是全面做好地
名管理工作。在建市10周年前夕,圆满完成了小孟、漕河的撤乡设镇工作,对城区主
干道进行了标准化地名设置,积极筹措资金出版了新的《兖州市行政区划图》和《兖
州市交通旅游图》。

圆满完成三峡移民安置任务。为做好这项工作,市里专门成立领导小组,设立了
办事机构,市移民办(市民政局)在吸收借鉴外地移民安置经验和深入调查、周密论
证的基础上,制定出各阶段符合实际的工作实施方案。2002年8月17日,在各级党委、
政府的大力支持和有关部门的通力配合下, 231名三峡移民顺利搬迁入住。移民入住
后,全市人民视移民如亲人,积极帮助移民尽快适应当地环境,对移民们的生产、生
活进行帮扶。各职能部门主动兑现各项移民优惠政策。全市移民情绪普遍稳定,已融
入了全市的社会经济生活。

【机构设置】2002年,根据市政府"三定"方案,市民政局设办公室、优抚科、安
置科、基层政权和社区建设科、区划地名科、救灾救济科、社团科、社会事务科和计
财科9个科室, 下辖军用饮食供应站、军队离退休干部休养所、殡葬管理所、烈士陵
园管理处和婚姻登记管理处5个事业单位。局机关共23人。

【农村经济协会】市民政局按照"十六大"提出的实现全面建设小康社会的奋斗目
标,把民政工作放在社会发展的大局中去思考定位,找准民政工作与经济发展的结合
点,把帮扶农村弱势群体脱贫致富放在民政工作的重中之重,积极培育发展农村经济
协会,架起了贫困群众增收致富的桥梁。2002年底,全市10个乡镇共建有农村经济协
会11家,带起了上千户相对贫困的农户走上了富裕路。

由于种种原因,兖州市还有部分群众收入较低,生活出现困难,市民政局党委一
班人想群众之所想、急群众之所急,不断探索帮扶工作的新路子,改变传统的救济模
式,变传统的社会救助输血型模式为造血型的救灾救济新方法,着眼长远解决困难群
众的脱贫致富问题,以经济能人、致富能手和热心扶贫济困的团体或个人组成各类经
济协会,利用协会中的技术能人、专业大户将成功致富经验推广到扶贫户中去,形成"
一户带十户, 十户带一村,一村带一片"的传播效应,带动贫困户发展优势产业,开
办增收项目,促进全市农村的主导产业向商品化、专业化、区域化的更高层次发展。
利用农村经济协会带动农户的这一有效形式,把从事同一类的农户按市场规律联合起
来,进行专业化生产、一体化经营,形成产前、产中、产后一体化服务格局,实现小
生产与大市场的对接,农村经济协会,上联专业主管部门,下联千家万户,既有利于
农业科技成果的广泛推广和农产品、农业技术的对外交流,又有利于农村产业结构的
调整和农业市场化、产业化的发展。去年以来,由市民政局扶持发展的肉鸭、蔬菜、
珍果等协会遍布兖州乡村。 2002年10月,市民政局投资20多万元,购置400余只小尾
寒羊, 帮扶小孟镇建起了养羊协会。截止2002年底,靠协会辐射带动起140多家养羊
个体户,户均增收1000多元,为困难群众发展生产、尽快脱贫致富和农民增产增收创
造了条件,促进了农村经济发展和社会稳定。

兖 州 市 社 会 团 体 登 记 表
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┃序│ 社会团体名称 │ 办公场所 │法定代表人│ 业务主管部门 ┃
┃号│ │ │ │ ┃
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┃1 │ 兖州市老教育工作者协会 │ 兖州市教育局北楼 │ 陈志民 │ 兖州市教育局 ┃
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┃2 │ 兖州市美术书法摄影协会 │ 兖州市文化馆 │ 鲁学凡 │ 兖州市文化局 ┃
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┃3 │ 兖州市集体建筑企业协会 │ 兖州市建设局建管处 │ 郭长忠 │ 兖州市建设局 ┃
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┃4 │ 兖州市电信职工技术协会 │ 兖州市电信局 │ 林立新 │ 兖州市电信局 ┃
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┃5 │ 兖州市集邮协会 │ 兖州市邮政局 │ 蒋廷宝 │ 兖州市邮政局 ┃
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┃6 │ 兖州市个体劳动者协会 │ 兖州市工商局 │ 孙传友 │ 兖州市工商局 ┃
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┃7 │ 兖州市私营企业协会 │ 兖州市工商局 │ 孙传友 │ 兖州市工商局 ┃
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┃8 │ 兖州市企业合同管理协会 │ 兖州市工商局 │ 董大黎 │ 兖州市工商局 ┃
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┃9 │ 兖州市消费者协会 │ 兖州市工商局 │ 姬洪侠 │ 兖州市工商局 ┃
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┃10│ 兖州市中医协会 │ 兖州市卫生局 │ 韩道德 │ 兖州市卫生局 ┃
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┃11│ 兖州市医学会 │ 兖州市卫生局 │ 刘鲁波 │ 兖州市卫生局 ┃
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┃12│ 兖州市预防医学会 │ 兖州市卫生局 │ 徐传典 │ 兖州市卫生局 ┃
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┃13│ 兖州市农村卫生工作协会 │ 兖州市卫生局 │ 袁兴房 │ 兖州市卫生局 ┃
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┃14│ 兖州市邮政职工技术协会 │ 兖州市邮政局 │ 李圣民 │ 兖州市邮政局 ┃
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┃15│ 兖州市农学会 │ 兖州市农技推广中心 │ 宋祥刚 │ 兖州市农业局 ┃
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┃16│ 兖州市漕河镇蟋蟀协会 │ 兖州市漕河镇 │ 陈士民 │ 漕河镇人民政府 ┃
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┃17│ 兖州市新兖镇养猪协会 │ 兖州市新兖镇薛庙村 │ 钟洪海 │ 兖州市畜牧局 ┃
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┃18│ 兖州市新兖镇养鸡协会 │ 兖州市新兖镇薛庙村 │ 钟洪海 │ 兖州市畜牧局 ┃
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┃19│ 兖州市伊斯兰教协会 │ 兖州市清真寺 │ 杨继梅 │兖州市宗教事务办公┃
┃ │ │ │ │室 ┃
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┃20│ 兖州市老科学技术工作者协会 │兖州市乡镇企业局二楼│ 于立志 │兖州市科学技术协会┃
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┃21│ 兖州市慈善协会 │兖州市婚姻登记处四楼│ 吴继清 │ 兖州市民政局 ┃
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┃22│兖州市小孟镇小尾寒羊养殖协会│兖州市小孟镇小孟二村│ 杨广贞 │ 小孟镇人民政府 ┃
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┃23│ 兖州市蜗牛养殖协会 │ 兖州市新兖镇薛庙村 │ 齐保利 │ 兖州市畜牧局 ┃
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┃24│ 兖州市肉鸭养殖技术协会 │ 兖州市颜店镇 │ 张从祥 │ 兖州市畜牧局 ┃
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市 民 政 局 领 导 成 员 名 录
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┃ 职务 │ 姓名 │ 性别 │ 籍贯 │ 民族 │ 政治面貌 │ 任期 │ 备注 ┃
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┃ 局长 │ 吴继清 │ 男 │ 兖州市 │ 汉 │ 中共党员 │ 2000.12~ │ ┃
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┃ 副局长 │ 申宝东 │ 男 │ 兖州市 │ 汉 │ 中共党员 │ 2000.12~ │ ┃
┃ ├────┼───┼─────┼───┼─────┼────────┼───┨
┃ │ 宋书龙 │ 男 │ 兖州市 │ 汉 │ 中共党员 │ 2001.05~ │ ┃
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┃ │ 陈方 │ 男 │ 兖州市 │ 汉 │ 中共党员 │ 1995.11~ │ ┃
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┃ │ 唐传芳 │ 男 │ 兖州市 │ 汉 │ 中共党员 │ 1999.08~ │ ┃
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┃ 纪委书记 │ 高洪良 │ 男 │ 兖州市 │ 汉 │ 中共党员 │ 2001.07~ │ ┃
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市民政局下辖副科级以上单位领导成员名录
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┃ 机构 │ 职务 │ 姓名 │ 性别 │ 籍贯 │民族│ 政治面貌 │ 任期 │备注┃
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┃市军用饮食│ 站长 │ 宋书龙 │ 男 │ 兖州市 │ 汉 │ 中共党员 │ 2001.05~ │ 兼 ┃
┃供应站 ├────┼────┼───┼────┼──┼─────┼──────┼──┨
┃ │ 副站长 │ 张厚泉 │ 男 │ 兖州市 │ 汉 │ 中共党员 │ 2002.09~ │ ┃
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┃市殡葬管理│ 所长 │ 武洪兵 │ 男 │ 兖州市 │ 汉 │ 中共党员 │ 1997.07~ │ ┃
┃所 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃市军队离退│ 所长 │ 胡庆海 │ 男 │ 兖州市 │ 汉 │ 中共党员 │ 2001.05~ │ ┃
┃休干部休养│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃所 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃市烈士陵园│ 主任 │ 薛先忠 │ 男 │ 泰安市 │ 汉 │ 中共党员 │ 2002.09~ │ ┃
┃管理处 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃兖州市婚姻│ 主任 │ 史丽 │ 女 │ 兖州市 │ 汉 │ 中共党员 │ 2002.09~ │ ┃
┃登记管理处│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃主任 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┗━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━┛
(白建军)