实践"三个代表"做好劳动保障工作
市劳动和社会保障局长侯凤岭
2001～2002年，市劳动和社会保障局全体干部职工认真贯彻落实中央、省市各级
的决策和部署，按照"三个代表"的要求，牢固树立为政府分忧，为职工群众解难，为
经济建设服务的责任意识，采取有力措施，千方百计促进就业和再就业，切实巩固两
个确保的基本成果，狠抓社会保险扩面和基金征缴，全方位促进社会保障体系的建设
和发展，有力地促进了全市的经济发展和社会稳定。
增强做好就业再就业工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，促进就业再就业工
作。一是制定并落实下岗职工再就业优惠政策，2002年制定并出台了《兖州市社会帮
困救助工作暂行办法》等一系列政策措施，进一步加大对下岗失业人员等困难弱势群
体的帮扶力度。二是积极开展就业再就业培训。针对全市下岗失业职工年龄偏大，职
业技能亟待提高的情况，及时适应就业市场的需求和变化，注重抓好下岗失业人员转
业转岗培训，形成以培训促创业，以创业促就业的良性机制。两年来，举办了计算机
操作、财会、市场营销、服装裁剪、美容美发等培训班20余期，免费培训下岗失业人
员2000多人，通过培训帮助他们掌握再就业的技能和本领。三是大力搞好劳务输出。
为解决市就业岗位有限的问题，统一调度，合理安排，把劳务输出工作作为促进就业
的重点。先后在上海、东莞等经济发达地区设立联络处，在信息发布、厂家考察、选
人到厂、 驻厂管理、来回接送等5个环节实行"一条龙"服务。四是全面推进劳动力市
场建设。为适应新时期的就业再就业工作，实行"一站式"服务窗口，开展求职登记、
职业指导、职业介绍、档案管理、社保关系接续、政策咨询等全方位服务。
加大工作力度，努力实现两个确保。按照市委、市政府的要求，进一步加强组织
领导，加大工作力度，千方百计筹措资金，确保企业下岗职工基本生活费和离退休人
员养老保险金的按时足额发放。市劳动保障局全体干部职工，充分发扬千方百计、千
言万语、千辛万苦的"三千"精神，自我加压，迎难而上，采取有力措施抓征缴，搞清
欠，搞扩面，实行征缴目标管理责任制，层层分解征缴任务，两年来共征缴企业养老
金9713万元， 机关事业单位养老金10285万元，有效地保障了离退休人员养老金的按
时足额发放， 真正做到了"不漏一人、 不少一分、不拖一天"。为弥补全市养老保险
基金缺口，2001年，在全省率先开展养老保险扩面征缴工作，把集体企业、外商投资
企业、私营企业职工和城镇个体工商户及其从业人员纳入养老保险统筹范围，当年，
共扩面11000人，年增基金1160万元。
分步实施，稳妥推进，医疗保障制度改革顺利启动。2002年，在认真调查核实，
反复测算的基础上，制定出台了《兖州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》及各项配
套文件， 于2002年11月召开了全市社会医疗保险制度改革动员会议，并举行"兖州市
社会医疗保险处"揭牌仪式， 这标志着市社会医疗保险制度改革正式启动。设立了基
本医疗保险、大额医疗救助及企业补充医疗保险等。建立了全省统一的医保微机网络
系统，与定点医院、定点药店联网，实行微机管理、在院工作、全程监控的办法，按
照分步实施，稳妥推进的原则，首先将市直机关、驻兖有关单位纳入医疗保险统筹，
实现了新旧制度平稳过渡，基金收支平衡，工作运转正常，参保单位和职工比较满意。
截止2002年底，共有参保单位233个，职工10651人。
劳动力管理、计划工资、劳动监察、劳动争议处理、职业技能培训等工作取得新
的成绩。 进一步深化企业用人制度改革，两年来，共办理职工调动手续214人次；鉴
证各类用人单位劳动合同8830人（次） ，审核企业集体合同3份；进一步加大劳动保
障监察力度， 维护职工合法权益，两年来对全市155家企事业单位开展劳动保障年检
以及各类专项检查，催缴养老金430万元，补签劳动合同986份。两年来，共受理劳动
争议案件48起，其中立案10起，处结率为100%。兖州市技工学校跨入新的发展阶段，
两年来，共为社会培养合格毕业生1000余名，2002年3月，兖州市技工学校被晋升为"
国家级重点技工学校"。
【机构设置】市劳动和社会保障局下设办公室、计划工资科、调配培训科、仲裁
信访科（市劳动争议仲裁委员会办公室）、劳动监察大队、保险福利科６个职能科室。
下辖市劳动就业办公室、市社会保险处、市技工学校、市社会医疗保险处、市劳动监
察室、市再就业指导中心等6个全额预算管理事业单位。
【养老保险扩面征缴】为弥补市养老保险基金缺口，减轻财政压力，制定出台了
《兖州市社会养老保险扩面征缴实施办法》，把全市行政区域内的集体企业、外商投
资企业、私营企业、城镇个体工商户及其从业人员纳入养老保险统筹范围，于2001年
5月份， 在全省率先开展了养老保险扩面征缴工作。组织有关人员，出动宣传车辆，
深入到村庄、集市、城镇、街道进行广泛宣传，在人员密集场所和城区繁华地段，设
立6个宣传站， 散发宣传资料10万份，集中开展社会保险法律法规咨询活动。同时为
确保完成任务，市劳动保障局全体干部职工，分成8个小组，分赴新兖、谷村、王因、
大安4个试点乡镇以及工商、交通、财委、二轻4个试点单位开展工作。在时间紧、任
务重的情况下，全局干部职工通力协作，密切配合，短短一个月的时间，圆满完成扩
面11000人的任务目标， 年增基金1160万元。扩面人数、征缴金额均居济宁市各县市
区首位。
【就业再就业】随着经济结构调整和企业改革的进行，下岗失业人员不断增多，
就业再就业工作的任务越来越重。2001～2002年，市劳动保障局把广开就业门路，拓
宽就业渠道作为工作重点，以组织劳务输出为突破口，狠抓劳动力市场建设。制定了
《兖州市社会帮困救助工作暂行办法》等政策文件，加大对下岗失业人员的帮扶力度；
针对下岗失业人员职业技能有待提高的现实，适应就业市场的需求，抓好下岗失业人
员的再就业培训，两年来共免费培训下岗职工2000人（次），帮助他们掌握了再就业
的技术和本领；按照产业化、市场化的要求，大力探索劳动力输出的组织形式，在上
海、东莞等地建立联络处，劳务输出工作由零散输出向劳务协作基地有组织输出转变，
一个"组织严密、管理有序、调控合理"的劳务输出工作格局已经形成。全市的登记失
业率始终控制在4%以下。
【两个"确保"】劳动保障局干部职工实行征缴目标责任制，充分发扬千辛万苦、
千言万语、千方百计的"三千"精神，自我加压，迎难而上，采取一切可能采取的措施，
抓征缴，搞扩面，提出了"离退休人员领不全养老金，我们也不能吃饱"的口号，2001
～2002年， 共征缴企业养老保险金9713万元，发放12001万元，切实做到了离退休人
员养老金"不漏一人、不少一分、不拖一天"。
同时，为了确保下岗失业人员的基本生活，克服重重困难，多方筹措资金，做到
及时足额发放。2001～2002年，全市收缴失业金1629万元，发放529万元。
劳 动 就 业 情 况 统 计 表
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┃ 年度 │ 职业介绍 │就业培训（│ 劳动企业 ┃
┃ ├──────┬─────┤人） ├──────┬─────┬─────┨
┃ │ 介绍成功 │城镇登记失│ │ 兴办企业 │ 安置人数 │ 营业收入 ┃
┃ │ 人数 │业率 │ │ │ │ （万元） ┃
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┃ 2001 │ 2100 │ 3.7% │ 4343 │ 98 │ 5000 │ 10000 ┃
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┃ 2002 │ 2500 │ 3.6% │ 4500 │ 100 │ 5300 │ 12000 ┃
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市 劳 动 和 社 会 保 障 局 领 导 成 员 名 录
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┃ 职务 │ 姓名 │ 性别 │ 籍贯 │ 民族 │ 政治面貌 │ 任期 │ 备注 ┃
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┃ 局长 │ 侯凤岭 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉 │ 中共党员 │ 1996.12～ │市长助理┃
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┃ 副局长 │ 刘承刚 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉 │ 中共党员 │ 1998.11～ │ ┃
┃ ├────┼───┼─────┼───┼─────┼───────┼────┨
┃ │ 戚兴云 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉 │ 中共党员 │1993.3～2002.6│ ┃
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┃ │ 邓召民 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉 │ 中共党员 │ 1998.4～ │ ┃
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┃ │ 王恩美 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉 │ 中共党员 │ 1998.9～ │ ┃
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┃ │ 周勤勇 │ 男 │ 山东牟平 │ 汉 │ 中共党员 │ 2000.12～ │ ┃
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┃ │ 颜光 │ 男 │ 山东宁阳 │ 汉 │ 中共党员 │ 2000.12～ │ ┃
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┃ │ 史成厚 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉 │ 中共党员 │ 2002.8～ │ ┃
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市劳动和社会保障局下辖副科级以上单位领导成员名录
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┃ 机构 │ 职务 │ 姓名 │性别│ 籍贯 │民│ 政治面貌 │ 任期 │备┃
┃ │ │ │ │ │族│ │ │注┃
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┃市劳动就│ 主任 │ 刘承刚 │ 男 │ 山东兖州 │汉│ 中共党员 │ 1998.11～ │兼┃
┃业办公室├────┼────┼──┼─────┼─┼────────┼──────┼─┨
┃ │ 副主任 │ 杨学更 │ 男 │ 山东平邑 │汉│ 中共党员 │ 1995.12～ │ ┃
┃ │ ├────┼──┼─────┼─┼────────┼──────┼─┨
┃ │ │ 喻学奎 │ 男 │ 山东兖州 │汉│ 中共党员 │ 1995.12～ │ ┃
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┃市社会保│ 主任 │ 史成厚 │ 男 │ 山东兖州 │汉│ 中共党员 │ 2000.7～ │兼┃
┃险处 ├────┼────┼──┼─────┼─┼────────┼──────┼─┨
┃ │ 副主任 │ 印辉 │ 男 │ 泗阳 │汉│ 中共党员 │ 2000.7～ │ ┃
┃ │ ├────┼──┼─────┼─┼────────┼──────┼─┨
┃ │ │ 程胜德 │ 男 │ 山东汶上 │汉│ 中共党员 │ 2000.7～ │ ┃
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┃市技工学│ 校长 │ 颜光 │ 男 │ 山东宁阳 │汉│ 中共党员 │ 2000.12～ │兼┃
┃校 ├────┼────┼──┼─────┼─┼────────┼──────┼─┨
┃ │ 副校长 │ 张秀强 │ 男 │ 山东兖州 │汉│ 中共党员 │ 1998.3～ │ ┃
┃ │ ├────┼──┼─────┼─┼────────┼──────┼─┨
┃ │ │ 范向林 │ 男 │ 山东兖州 │汉│ 中共党员 │ 2001.6～ │ ┃
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┃ │ │ 刘跟科 │ 男 │ 山东汶上 │汉│ 中共党员 │ 2001.6～ │ ┃
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┃市劳动监│ 主任 │ 张军 │ 男 │ 山东兖州 │汉│ 中共党员 │ 2000.8～ │ ┃
┃察室 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃市社会医│ 副主任 │ 徐洪山 │ 男 │ 山东兖州 │汉│ 中共党员 │ 2003.7～ │ ┃
┃疗保险处│ ├────┼──┼─────┼─┼────────┼──────┼─┨
┃ │ │ 申兆童 │ 男 │ 山东兖州 │汉│ 中共党员 │ 2003.7～ │ ┃
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┃市劳动仲│ 主任 │ 黄健 │ 男 │ 山西闻喜 │汉│ 中共党员 │ 2002.9～ │ ┃
┃裁办 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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（李海新肖海震）