人事工作

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解放思想 更新观念 开创人事工作新局面

市委组织部副部长 市人事局长张伟

2001~2001年,市人事局深刻领会十五届六中全会和十六大关于人事人才工作的
重要论述,紧密联系实际,解放思想,创新机制,整体谋划,全面推进,实现人事人
才工作的新发展。

强化人才资源是"第一资源"的观念,坚持引进与培养相结合,做好人才市场大文
章。通过引入竞争机制,不断激发队伍活力,围绕搞活市场,狠抓市场管理,完善市
场机制,健全市场功能,丰富市场内涵,提高服务水平,有力地促进了全市经济发展
和社会各项事业的进步。以建立适应市场经济需求的"公共人事部"为目标,立足于全
市社会经济发展,加大服务力度,多措并举,人事代理业务取得了迅速发展。

认真贯彻执行《军队转业干部安置暂行办法》,实行计划分配与自主择业相结合
的安置方式。进一步增强政治意识,人才意识和责任意识,积极搞好调查研究,严格
执行政策,突出安置重点,切实加强领导和督促检查,做好自主择业转业干部的管理
工作,从政策扶持、经费保障、就业协助等方面,搞好服务。

扩大人才引进领域,改变引进人才的盲目性,兼顾人才质量,实现人才引进的广
泛化和多元化。为适应入世新形势,加快实施科教兴兖战略,加大人才培养引进力度,
尽快造就人才智力优势,推进科技创新,积极当好市委、市政府的参谋。

充分发挥市场机制在毕业生资源配置中的基础作用,做好单位用人需求调查,积
极筹备人才洽谈会,完善就业指导服务体系,做好就业咨询工作,广开就业渠道,鼓
励毕业生到非公有制企业、农村农业一线和街道、社区工作,努力实现毕业生最大限
度就业。在事业单位考试录用大中专毕业生工作上,严格按照市委、市政府的要求和
市事业单位考试录用大中专毕业生工作领导小组的总体安排, 依照"专业对口,学用
一致", "公开、公平、竞争、择优"的招考原则,组织报名、笔试、面试、专业测试
等工作,是人事工作的一次"阳光行动"。

强化年度考核,继续完善公务员制度。针对考核工作存在的薄弱环节,扩大考核
视野,充实考核内容,把干部"八小时以外"的情况纳入考核范围。完善年度考核制度,
增加"基本称职"等次,对拟确定"优秀"等次人员实行公示。将年度考核与干部职称晋
升紧密结合起来。积极促进人事管理规范化。

按照上级要求,兖州市自2001年底开始县乡机构改革。2002年下半年,开展了事
业单位登记工作。进一步扩大事业单位内部分配自主权,搞活事业单位内部分配,增
强激励机制,建立与社会主义市场经济体制相适应职能配置合理、人员编制精干、办
事高效、运转协调、行为规范的行政体制。

两年来,市人事局紧紧围绕市委、市政府的总体工作思路和全市人事工作任务目
标,以改革为动力,以人才战略统揽人事人才工作全局,充分发挥职能作用,创造性
地开展工作, 圆满完成了各项任务,取得了显著成绩。2001年被山东省人事厅授予"
人事宣传先进单位"称号,被济宁市委、市政府授予"全市军队转业干部安置先进单位"
称号, 2002年被山东省人事厅授予"人事宣传先进单位"称号,被济宁市人事局授予"
全市人事系统先进单位"称号, 被兖州市委、市政府授予"全市年度考核先进单位"称
号等。

【机构设置】 兖州市人事局辖2个正局级单位:机构编制委员会办公室(与局合
署)、人才市场管理办公室;1个副局级单位:人才交流服务中心;内设9个股级科室:
办公室、公务员管理办公室、调配科、工资科、科技干部科、培训科、大中专毕业生
就业办公室、档案室、国外智力引进办公室。在职人员26人,行政编制15人,事业编
制11人,离岗1人。

【人才市场建设和人才服务工作】两年来,牢固树立大人才、大市场、大服务的
观念,不断拓宽服务领域,提高服务质量,在做好日常人才工作的基础上,重点开展
了以下工作。一是把人才市场建设放在突出位置来抓,真正发挥了人才市场在人才资
源配置中的主渠道作用。为优化全市人才结构,调整人才余缺,促进人才合理流动、
配置和使用,解决人才供需矛盾做了大量工作,积累了一定经验。二是根据全市国民
经济和社会发展目标,从宏观布局、层次结构和发展规模上进行了科学系统的人才预
测与规划,建立设置了各种各类人才信息库,开展了网上查询和网上招聘业务。三是
围绕为市场经济服务、为各类人才服务的宗旨,不断推进人事代理工作市场化。通过
采取抓宣传营造代理氛围、抓市场扩大代理数量、抓服务提高代理质量、抓管理健全
代理机制等措施,人事代理业务呈现出勃勃生机。 新增代理单位22家, 新增代理人
员150余人。截止2002年底,代理单位已达36家,代理人数已达300余人。四是通过采
取大型集市与固定招聘相结合的方式,促进市场两个主体到位。两年来,进入市场人
数达5000余人次, 办理求职人员登记2000余人,单位求才登记500余家,举办各类人
才招聘洽谈会100余场, 通过双向选择洽谈成功1000余人次,为89家用人单位办理了
人才招聘广告审批和出具赴外地招聘证明。五是下大力气,努力做好人才引进工作。
围绕全市扩大开放、招商引资和发展高新技术产业的总体要求,重心逐渐向为个体私
营企业引进人才、引进高层次人才、为人才营造良好创业环境转移。先后组团参加全
国、省、济宁市和各高等院校举办的人才交流大会30余次,取得了显著成效。其中,
参加了人事部举办的全国人才市场暨西部开发人才招聘大会, 达成初步意向140余人
次; 组织各大企业前往西安招聘高学历毕业生,签订就业协议近100份;参加孔子文
化节人才交流会, 达成就业意向200余人次;组织20余家企业先后参加济宁市夏季、
秋季毕业生供需洽谈会,达成意向近300人次;参加了"中国山东、海外百名博士创新
周"活动,共接洽博士60余人次,达成意向26项,签订协议3项;参加了在济南山东大
厦举行的山东海外人才交流暨经贸技术合作洽谈会,共接洽博士50余人次,达成意向
10项, 签订协议1项。六是对3000余份聘干、流动、代理人员档案进行了全面标准化
整理,对档案的收发、借阅、传递等程序制订了严格规定,真正使档案达到了"完整、
真实、实用",切实提升了人才服务工作的水平和质量。

【军队转业干部安置】从改革、发展、稳定的大局出发,认真贯彻落实好《军队
转业干部安置暂行办法》 , 安置好、培训好、使用好各类军队转业干部。2001年、
2002年济宁市分配兖州市军队转业干部21名,其中计划分配的18名,自主择业的3名。
计划分配的转业干部中,副团职1人,营连职6人,专业技术干部11人,随调家属6人。
在坚持指令性计划安置的前提下,实行了计划分配与考试、考核、择优安置相结合的
办法,体现了"公开、公平、公正"的原则。同时,随调家属也得到妥善安置,子女顺
利入学入托。另外,积极做好自主择业转业军官档案转接、退役金预算审核、住房医
疗补贴协调等管理服务工作,真正做到了让部队满意、让转业干部满意、让社会各界
满意。

【国外智力引进】针对高层次人才匮乏制约经济快速发展的问题,实施"走出去"
战略,突出抓好能形成规模效益、带动产业发展的重大引智项目、名牌项目,重点聘
请前沿领域的一流专家,切实搞好高层次专业技术人才、优秀中青年后备人才的中长
期培训。两年来,坚持深入基层定向调研,积极做好引智项目的选题、申报、落实、
服务工作,共申报引智项目10余项,先后从荷兰、美国、日本、台湾等国家和地区聘
请管理和技术专家20余人次, 解决技术难题近20项,派员外出培训6人次,形成了以
农业高科技示范园、规模民营企业为主体的引智局面,提高了全市农业现代化生产技
术水平和企业生产管理水平,加快了与国际先进技术接轨的步伐,提高了产品质量和
生产效率,提高了产品的出口效益。

【大中专毕业生就业】按照省、市毕业生就业政策规定,进一步深化毕业生就业
制度改革,加强政府宏观调控,充分发挥市场机制在毕业生资源配置中的基础作用,
广开就业渠道,完善就业指导服务体系,努力实现毕业生最大限度就业,维护社会稳
定,促进经济发展。一是通过人才市场按照"专业对口、学用一致"的原则,落实48名
本科毕业生就业岗位。 2002年1月13日,举办了本科毕业生就业供需见面洽谈会,全
市38家用人单位和48名非师范类本科毕业生参加了洽谈会,用人单位通过公平竞争,
择优录用所需要的人才,毕业生如愿找到自己满意的就业岗位。二是事业单位公开招
录380名大中专毕业生。2002年6月29~30日举办了40个市直事业单位参加的大中专毕
业生就业人才市场供需洽谈会,会后组织了笔试、面试。并严格根据毕业生考试总成
绩,按照报考单位及专业岗位,由高分到低分的顺序择优录用。考试成绩和录用毕业
生名单由招考办公室张榜公布。整个招考工作做到了招考政策、招考计划、招考专业
岗位、考试成绩、录取结果五公开,增强了招考工作的透明度,形成了公开、公平、
竞争、 择优的毕业生择业机制。三是通过双向选择、自主择业,有538名大中专毕业
生与各类企业签订了就业协议。

【年度考核工作】按照市委、市政府的要求,在对镇、办事处、市直部门及其主
要负责人进行互评的基础上, 抽调人员组成6个考察考核组,对78个市直部门、10个
镇、 2个办事处及班子成员进行了统一考核。在考核中坚持客观公正、注重实绩和民
主公开的原则,通过采取召开民主测评会、查看有关资料、听取班子成员意见等有效
形式,形成了对单位班子成员的考核意见。根据考核结果评出市直部门先进集体12个,
正职优秀30人, 副职55人;镇正职优秀7人,副职23人;办事处正职优秀2人,副职5
人。 机关事业单位内部考核14189人,其中机关1886人,优秀239人;事业12303人,
优秀1599人;全市机关事业单位中有136人考核不定等次。2002年有8人被确定为不称
职(不合格)等次。为拓宽考核面,加大考核力度,还增加了对部分驻兖单位的考核,
形成了对25个驻兖单位的考核评议意见。根据济宁市考核委的要求,2002年底,完成
了全市年度考核手册的发放登记任务。

【工资工作】根据上级有关文件精神,按照市委、市政府的统一部署,2000年圆
满完成了1998、 1999两年机关事业单位考核12630人的正常晋升工资档次和部分职级
调整人员晋升级别工资工作;配合市财政局、保险处等单位,完成了全市市直机关和
市直全额事业单位6800余人的工资统一发放工作。2001年,完成了对全市机关事业单
位1600人晋升职务级别、档次工资的审批;为全市教育系统1530名教师的职称晋升聘
任兑现工资;对全市2817名离退休人员进行了逐一核实,并发放了《离退休待遇手册》;
对2000年度取得高、 中、初级技术工人等级资格的530人发放《等级证书》并及时兑
现工资;圆满完成510名技术工人晋升等级的报名考核工作;7月、10月两次对全市机
关事业单位15613名在职人员和2817名离退休人员新增工资的及时兑现工作。2002年,
完成3826名乡镇教师统发工资的审核工作; 顺利完成了全市机关事业单位12119人正
常晋升工资档次的审批、 15040人的年终一次性奖金的发放审批、2860名离退休人员
增加离退休费的审批等工作, 确保新增工资及时足额兑现;完成了对510名技术工人
晋升等级考核、办证和兑现工资的审批工作;认真做好全市企业军转干部实施病退救
助的审核工作,确保救助金足额发放;认真做好了日常工资工作。

【机构编制管理工作】2001年,一是认真做好机构改革前的准备工作,对全市机
关事业单位人员结构进行调研,利用电台、报刊等进行舆论宣传,为机构改革积极稳
妥地顺利进行营造一个良好的环境。二是根据市委、市政府全市进行财政统一发放工
资的要求,对照编制手册,严格审核上报的在职人数。符合统发条件的人数党政机关
1880人、市直全额事业1651人、市直学校2419人、乡镇学校3899人、古楼、永安办事
处105人。

2002年,一是按照省、市的总体部署,积极稳妥地进行了县乡机构改革。根据济
委[2002]28号和济委[2002]55号通知精神,市委口按照12%的比例精减,机构改
革前的编制为138名,核定后编制为122名;政府口按照25%的比例精简,机构改革前
编制为530名, 核定后编制为398名;乡镇机构改革前编制为516名,改革后核定编制
为435名;乡镇事业改革前编制未定,改革后核定编制为407名。机构改革前党委组成
部门11个, 改革后精简到8个;改革前政府工作部门34个,改革后精简到27个。二是
为使事业单位登记管理制度纳入法制化管理的全新轨道,对符合条件的事业单位又进
行了统一登记,重新明确了事业单位的宗旨和业务范围,增强了对事业单位统一管理
的透明度。 按照全国事业单位登记标准,全市共有376个单位进行了登记,其中法人
登记248个,非法人登记128个。三是根据省《机关事业单位编制管理办法》和《工资
基金暂行管理办法》 规定,对240个机关事业单位编制手册进行了全部更换,有效地
控制了各单位的人员增减变化,建立健全了机构编制管理与财政预算管理相结合的约
束机制。

【职称评聘 教育培训工作】 职称工作的宗旨是通过评与聘的杠杆,科学地评价
人才,使用人才,建立能上能下、优胜劣汰的聘任竞争机制,充分调动广大专业技术
人员的积极性。 2001年对全市市直事业单位技术人员12800人统一实施聘约化管理,
登录专业技术人员管理手册。为全面提高人才素质,狠抓了继续教育这一整体性人才
资源开发的重要环节, 2002年, 根据上级文件要求,结合兖州市实际,周密组织了
WTO知识培训、考试和知识竞赛工作。

(陈建国 刘文平 赵西坦 王世华 董树文 朱国宁 郝 锐 聂文艺 孙士义 时东奎)
市 人 事 局 领 导 成 员 名 录
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┃ 职务 │ 姓名 │ 性别 │ 籍贯 │ 民族 │ 政治面貌 │ 任期 │ 备注 ┃
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┃ 局长 │ 徐永年 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉 │ 中共党员 │ 1998.3~2001.5 │ ┃
┃ ├────┼───┼──────┼───┼─────┼────────┼────┨
┃ │ 张伟 │ 男 │ 山东滕州市 │ 汉 │ 中共党员 │ 2001.6~ │ ┃
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┃ 副 │ 倪庆珠 │ 男 │ 山东兖州市 │ 汉 │ 中共党员 │ 1997.3~ │ ┃
┃ 局 ├────┼───┼──────┼───┼─────┼────────┼────┨
┃ 长 │ 申作增 │ 男 │ 山东日照市 │ 汉 │ 中共党员 │ 1999.8~ │ ┃
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┃ │ 闫志启 │ 男 │ 山东兖州市 │ 汉 │ 中共党员 │ 2003.5~ │ ┃
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市人事局下辖副科级以上单位领导成员名录
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┃ 机构 │ 职务 │ 姓名 │性│ 籍贯 │民│ 政治面貌 │ 任期 │备┃
┃ │ │ │别│ │族│ │ │注┃
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┃机构编制│ 主任 │ 徐永年 │男│ 兖州市 │汉│ 中共党员 │ 1998.3~2001.5 │兼┃
┃委员会办│ ├────┼─┼──────┼─┼──────┼────────┼─┨
┃公室 │ │ 张伟 │男│ 山东滕州市 │汉│ 中共党员 │ 2001.6~ │兼┃
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┃ │ 副主任 │ 江领泉 │男│ 兖州市 │汉│ 中共党员 │ 1991.5~2001.4 │ ┃
┃ │ ├────┼─┼──────┼─┼──────┼────────┼─┨
┃ │ │ 刘文平 │男│ 兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2001.5~ │ ┃
┠────┼────┼────┼─┼──────┼─┼──────┼────────┼─┨
┃人才市场│ 主任 │ 倪庆珠 │男│ 兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2000.7~ │兼┃
┃管理办公├────┼────┼─┼──────┼─┼──────┼────────┼─┨
┃室 │ 副主任 │ 陈建国 │男│ 山东莒南县 │汉│ 中共党员 │ 1998.3~ │ ┃
┃ │ ├────┼─┼──────┼─┼──────┼────────┼─┨
┃ │ │ 赵西坦 │男│ 兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2001.5~ │ ┃
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┃人才交流│ 主任 │ 马新平 │男│ 兖州市 │汉│ 中共党员 │1991.11~2003.7 │ ┃
┃中心 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃行政学校│ 科长 │ 汤少远 │男│ 山东平度市 │汉│ 中共党员 │ 2001.5~ │ ┃
┃公务员培│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃训科 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃公务员管│ 主任 │ 张宜堂 │男│ 兖州市 │汉│ 中共党员 │ 1998.3~2002.9 │ ┃
┃理办公室│ ├────┼─┼──────┼─┼──────┼────────┼─┨
┃ │ │ 王世华 │男│ 兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2002.9~ │ ┃
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