政府办公室工作

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强化服务意识 促进工作提速
市政府办公室主任邱印水

2001~2002年,在市委、市政府的正确领导下,市政府办公室全体干部职工,以
创新办公室形象为目标,以实施政府工作提速工程为抓手,不断强化服务意识,坚持
求实创新,积极开拓进取,努力争创一流业绩,较好地完成了所担负的各项任务,促
进了政府工作高效有序运转,为全市经济发展和社会进步作出了积极的贡献。
强化大局意识,充分发挥参谋和助手作用。始终把为大局服务、为全市的重点工
作服务放在首位,注重增强全体人员的中心意识、大局意识,紧紧围绕推进全市的改
革和发展,努力当好参谋和助手。一是深入调查研究,积极出思路、出举措。认真学
习中央和省市的一系列方针政策,紧扣市委、市政府的整体工作部署和重点、难点工
作的开展,针对扩大招商引资、培植骨干企业、发展园区经济、经营城市等,进行了
10多个专题的调查研究,在摸清情况、总结经验、分析问题的基础上,提出意见和建
议,许多观点、思路和措施融入了领导决策。2002年兖州市出台的关于引进人才技术、
加快经济发展的规定,关于开展百家企业评部门活动、优化发展环境的意见等,都是
在学习借鉴外地经验、深入调查研究的基础上形成的。为了促进招商引资工作,办公
室收集了10多个外地成功招商的典型事例,总结了新兖镇园区招商、大安镇跟踪招商
的经验,并将这些事例和经验融入领导讲话和工作部署,起到了强化工作措施、推动
工作开展的作用。二是强化政务督查,当好决策落实的"助推器"。适应当前新形势、
新任务的需要,坚持把加强督促检查作为推动政府工作落实、发挥职能作用的重要手
段,由一般性督查转变为重点督查,被动督查转变为主动督查,事后督查转变为全过
程督查。首先是根据年初全市工作的安排和一系列重要会议的部署,对具体工作进行
分解立项,明确到具体落实单位和完成时限,实行跟踪督查,保证市政府的决策和部
署层层有责任,事事有着落,件件有人抓。其次是抓重点、攻难点,实行专项督查。
对于任务重、完成难度大、领导关注的重点工作,加大督查力度,坚持一抓到底,力
求落实到位。两年来,共召开督查调度会12次,现场督查调度80余次,下达督查通知
书200多件,形成督查材料120多份。2002年,为促进重点投资项目如期建成投产,政
府办公室会同计划局、经贸局等单位,先后两次进行巡回现场督查,总结经验,发现
问题,提出督查建议,使全市的重点项目投资较好地完成了年初确定的任务。
强化宗旨意识,着力解决群众关心的热点、难点问题。在过去的两年中,政府办
公室全体工作人员牢记党的宗旨,以"三个代表"重要思想为指导,关心群众冷暖,维
护群众利益,想方设法解决群众关注的热点、难点问题,进一步密切了党群、干群关
系,树立了政府机关的良好形象。一是以高度负责的精神做好群众信访工作。2001年,
是群众来访特别是集体访比较集中的年份。这些集体访,大多来自困难企业和小区居
民,大多涉及政府工作。由于种种原因,来访群众大多情绪激烈,甚至堵路堵门。对
待群众来访,政府办始终做到不回避、不推诿,而是抱着对群众负责、对领导负责的
态度,认真倾听群众的呼声和要求,深入了解引发矛盾的原因和背景,积极协调有关
部门和政府领导出面接访,解决问题。经过与有关部门的共同努力,许多引发群众来
访的热点、难点问题得到了化解,群众集体访明显减少。2002年上半年,因房屋建筑
质量和供电供水问题,集中出现了小区居民的集体访。为维护稳定,化解矛盾,政府
办与有关部门共同研究制定了办法和措施,组织力量,深入小区进行质量检测和改电
改水,问题基本得到解决。二是高质量地做好建议、提案的办理工作。人大代表、政
协委员所提的建议和提案,反映了群众呼声,直接代表群众利益,办理好这些建议和
提案,就是实践党的宗旨,解决群众关心的热点难点问题的具体体现。近两年,市政
府共收到建议、提案400件,占全部建议、提案的96.5%。为做好这项工作,实行了政
府领导牵头、部门承办责任制,召开了建议、提案办理交办会,将办理任务逐项落实
到具体部门和单位,明确了办理原则、方法、时限和标准,并在实际办理过程注重实
效,解决实际问题,严格程序,加强督查,从而确保了办理质量,办结率和满意率均
达到了100%。
强化创新意识,努力提高服务水平。一是抓好综合协调,发挥枢纽作用。着力在
承上启下、疏通内外、联系左右上下功夫,坚持从全局出发,协调好领导之间、部门
之间、上下之间的关系,努力形成工作的合力。特别是在需要多部门、多方面互相配
合的工作上,更是注意协调和服务,调动方方面面的积极性,防止推诿扯皮,防止工
作疏漏。在农业综合开发、农村税费改革、困难群体救助等工作中,政府办公室都较
好发挥了综合协调作用,有力地促进了任务和措施的落实。二是推进机制创新,实现
高效有序运转。适应政府职能转变的要求,从提高工作效率、强化职能作用入手,制
订和完善了市政府工作会商制度、 会议制度、 公文处理制度等,制定了《政府办公
室政务运行程序》,编印了《办公室规章制度汇编》,进一步规范了接待、文印、车
辆管理等各项规章制度,明确了各科室、各岗位的工作职责,努力实现工作的规范化、
制度化,使办公室工作在人手少、任务重、事务多的情况下,做到了忙而不乱、规范
有序、运转高效。两年来,组织并参与了涉及全市和政府工作的一系列重大活动、重
要会议、 重要接待等,参加了深圳、南京等重要招商活动,撰写各类文稿720件,都
较好地完成了任务,并且以办公室的高效运转促进了政府工作的高效运转。三是坚持
高标准、严要求,造就人人负责的局面。把增强全体工作人员的责任感、事业心作为
一项经常性工作来抓,使之不断加深对办公室工作性质、地位、作用的认识,能够立
足本职、立足实际,主动想问题、出路子、谋措施,以更高的标准和要求,创造性地
开展工作。 为进一步做好困难群体救助工作,在市政府领导的带领下,于2002年5月
专门到宁波等地参观学习,结合兖州市实际反复探讨研究,从扩大低保、强化临时性
救助、多渠道吸纳就业等方面,制定具体政策和办法,推进了困难群体救助的无缝隙
覆盖。为做好"三方面人员"工作,政府办公室选派骨干力量靠上负责,克服种种困难,
组织开展思想教育、"几对一"帮扶、济困解难等工作,使这项工作受到了上级的充分
肯定。
强化形象意识,切实加强自身建设。努力在提高队伍素质上下功夫。建立学习制
度,制订学习计划,规定学习篇目,采取集中学习、分散自学、讨论交流等多种形式,
切实加强邓小平理论和"三个代表"重要思想的学习, 加强市场经济知识、WTO知识以
及业务知识的学习。使工作人员不断提高了思想理论水平和综合素质,保持了政治上
的清醒和坚定,在思想上、政治上与党中央保持高度一致;能够正确理解和把握党的
方针、政策,具有较强的分析问题、解决问题能力;熟悉经济工作和本职业务工作,
掌握了做好工作的本领。努力在转变工作作风上下功夫。在办公室内部倡树四种作风、
四种精神,即严谨细致的作风,实事求是的作风,埋头苦干的作风,雷厉风行的作风;
勤奋敬业精神,开拓进取精神,勇于创新精神,无私奉献精神。促使大家勤勤恳恳、
任劳任怨,守得住正气,忍得住清贫,耐得住寂寞,尽心尽职地做好工作。坚持不懈
地加强廉洁自律教育,制定了廉政制度和反对铺张浪费的规定,严禁干部职工利用工
作之便"吃拿卡要",严禁打着领导的名义谋私利、办私事;注意加强财务管理、接待
管理,防止讲排场、摆阔气、公款吃喝、奢侈浪费等行为,切实树立了政府机关良好
形象。

市 政 府 办 公 室 领 导 成 员 名 录

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┃ 职务 │ 姓名 │性别│ 籍贯 │民│ 政治面貌 │ 任期 │ 备注 ┃
┃ │ │ │ │族│ │ │ ┃
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┃ 主任 │ 王志军 │ 男 │ 山东省郓城县 │汉│ 中共党员 │ 2000.8~2003.4 │ ┃
┃ ├────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨
┃ │ 邱印水 │ 男 │ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │2003.4~ │ ┃
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┃ 副主任 │ 张建国 │ 男 │ 山东省平邑县 │汉│ 中共党员 │ 1994.4~ │ ┃
┃ ├────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨
┃ │ 孙万军 │ 男 │ 辽宁省凤城县 │汉│ 中共党员 │ 1990.3~2003.4 │1993.12~ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │1995.12在 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │兖州镇挂职┃
┃ │ │ │ │ │ │ │副镇长 ┃
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┃ │ 刘宁 │ 男 │ 山东省嘉祥县 │汉│ 中共党员 │ 1995.9~2001.6 │ ┃
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┃ │ 张振中 │ 男 │ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 1998.4~2003.7 │ ┃
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┃ │ 孔凡涛 │ 男 │ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2001.6~ │ ┃
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┃ │ 翟延苓 │ 男 │ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2003.7~ │ ┃
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市政府办公室辖副科级以上单位领导成员名录
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┃ 机构 │ 职务 │ 姓名 │性│ 籍贯 │民│ 政治面貌 │ 任期 │备┃
┃ │ │ │别│ │族│ │ │注┃
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┃ 研 │ 主任 │ 刘宁 │男│ 山东省嘉祥县 │汉│ 中共党员 │ 1998.4~2001.6 │兼┃
┃ 究 │ ├────┼─┼────────┼─┼─────┼────────┼─┨
┃ 室 │ │ 盛玉峰 │男│ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │2001.11~2002.5 │ ┃
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┃ │ │ 孔凡涛 │男│ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2002.10~ │兼┃
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┃ │ 副 │ 盛玉峰 │男│ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │1997.4~2001.11 │ ┃
┃ │ 主 ├────┼─┼────────┼─┼─────┼────────┼─┨
┃ │ 任 │ 宋刚 │男│ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 1997.4~ │ ┃
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┃ │ │ 李士运 │男│ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2002.9~ │ ┃
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┃ │ │ 徐玉生 │男│ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2003.7~ │ ┃
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┃ 督查室 │ 主任 │ 张建国 │男│ 山东省平邑县 │汉│ 中共党员 │ 2001.6~ │兼┃
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┃ │副主任│ 王成喜 │男│ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2001.6~ │ ┃
┃ │ ├────┼─┼────────┼─┼─────┼────────┼─┨
┃ │ │ 栾涛 │男│ 山东省莱芜市 │汉│ 中共党员 │ 2003.7~ │ ┃
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┃ 法制办 │(局长│ 孙万军 │男│ 辽宁省凤城县 │汉│ 中共党员 │ 1999.5~2002.9 │兼┃
┃ (局) │)主任├────┼─┼────────┼─┼─────┼────────┼─┨
┃ │ │ 张建伟 │男│ 山东省微山县 │汉│ 中共党员 │ 2002.9~ │ ┃
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┃ │副主任│ 张俊义 │男│ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2003.7~ │ ┃
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┃ 体改办 │ 主任 │ 郭新安 │男│ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 1998.3~ │ ┃
┃ ├───┼────┼─┼────────┼─┼─────┼────────┼─┨
┃ │副主任│ 沈伟 │男│ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 1998.4~ │ ┃
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┃农业综合│ 主任 │ 张文祥 │男│ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2001.5~ │ ┃
┃开发办 ├───┼────┼─┼────────┼─┼─────┼────────┼─┨
┃ │副主任│ 王智 │男│ 山东省滕州市 │汉│ 中共党员 │ 2003.7~ │ ┃
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(郑辉 陈勇 刘新生)

【机构设置】2001年底,市政府办公室内设综合科、行政科、信息科、机要科、
外事侨务科和史志办公室5科1室, 2002年5月,兖州市人民政府进行机构改革,不再
保留市人民政府法制局、市体制改革委员会、市人民政府政策研究室、市人民政府督
查室,其职能划归市政府办公室,分别改称市政府办法制办公室、市政府办体制改革
办公室、市政府办调研室、市政府办督查室,均为正科级行政单位;原市农委所属市
农业综合开发办公室划归市政府办公室管理,改称市政府办公室农业综合开发办公室,
为正科级事业单位。至2002年底,市政府办辖法制办公室、体制改革办公室、政策调
研室、督查室4个正科级行政单位和农业综合开发办公室1个正科级事业单位;内设综
合科、行政科、机要科、信息科、外事侨务科和史志办公室。在职公务员43人,事业
人员11人,工勤人员18人。
(梅长桂刘新生)

【综合工作】2001~2002年,综合科认真学习、实践"三个代表"重要思想,坚持
与时俱进、积极进取、扎实工作,较好地完成了各项工作任务。

围绕提高自身素质和工作质量效率,坚持和实行了各项制度。一是秘书例会制度。
科里每半月开一次例会,分管主任亲自参加,有计划地学习邓小平理论、"三个代表"
重要思想,有关法律知识、上级政策文件。同时,在会上各位秘书通报近期工作情况
和下步工作重点,及时互通交流情况,做到心中有数,及早做好有关材料方面的准备。
二是新老秘书结对子制度。在文件、材料起草过程中,老秘书帮助新秘书出思路、拉
提纲,把文字关,新秘书也积极为老秘书出点子、提建议,做到了新老结合,互相帮
助、相互促进,共同提高。三是文件逐级审核把关制度。对需要出台的各类文件,首
先由分管秘书起草、修改,经科长、副科长审核把关后,再送交分管主任。从文稿的
起草、修改、送审、送鉴,到安排印刷,均由分管秘书负责到底,做到了责任明确,
增强了责任心,保证了文稿质量。四是重要材料集体研究、讨论,共同参与制度。发
挥大家的聪明才智,依靠大家的力量写好材料,同时也增强了全科人员的团结协作意
识,提高了写作水平。

坚持高标准、严要求、高效率,做好文字材料的起草工作。一是注意平时积累,
勤于学习思考,多掌握情况,留心领导的观点、思路,为写好材料积累素材、打好基
础。二是坚持严、细、实。对各类材料包括文件、领导讲话、典型发言、上报材料等,
在起草过程中,都认真收集素材、提炼观点、反复推敲,字斟句酌,直到自己满意、
符合领导要求为止。三是针对材料任务繁重,有很多材料时间要求比较紧急的情况,
大家发扬不怕辛苦、连续作战的作风,自觉主动地加班加点,牺牲节假日、公休日,
特别是跟市长的各位秘书,白天跟领导搞服务、忙事务,晚上加班写材料,有时不分
昼夜,连续几天连轴转,从没有怨言,都能确保按时、高质量地完成任务。两年来,
综合科及其他各位跟市长的秘书共制发各类文件、 会议纪要600余件,起草专业性、
综合性领导讲话、 典型发言、上报汇报材料、调研文章等360余篇。虽然工作量比较
大,但文稿质量都得到了保证。特别是一些重要的、大型综合材料,如政府报告、政
府成员会议领导讲话、经济工作会议材料等,都能够做到符合上情,吃透下情,有较
强的指导性和可操作性,受到了领导和部门的肯定和好评。

发挥职能优势,积极开展调研工作。利用跟随领导活动的机会和对部门工作接触
较多、比较熟悉的有利条件,围绕全市的重点工作,积极开展调查研究,撰写了一批
具有较高参考价值的调研文章,先后在上级刊物和《兖州市调研》上刊发,为反映兖
州市工作,指导基层工作,为领导决策提供了服务。

按照严谨、周到、细致的要求,为领导搞好服务。综合科特别是跟市长的秘书,
除负责文件、领导讲话等材料的起草任务外,还负责参与领导的事务协调、上传下达、
情况联络等工作。在为领导服务中,坚持做到办事利落,对领导交办的事情迅速及时
地办理,严谨周到、细心,不漏事、不忘事、不错事,严格遵守工作纪律,注意自己
的一言一行,注意维护政府机关的良好形象。(周广全郑辉)

【行政工作】2001~2002年,行政科按照政府办公室的总体要求,紧紧围绕经济
建设这一中心任务,不断强化服务意识,努力提升服务水平,在上传下达、后勤保障、
接待会务、市长热线、文件收发等方面,强化落实,务求准确、高效、快捷。全科人
员团结一致,爱岗敬业,圆满完成了各项任务。

提前思考,及时总结,做到工作有计划、措施可操作、任务落实快。行政科是办
公室的窗口,事务多,即时性强,这就要求全体人员把准备工作做在前面。按照办公
室的总体计划,行政科每周一安排,每月一总结。全科人员进一步增强了服务意识,
注重了自身形象,真正做到了通讯工具每天24小时畅通,随时待命。在落实各项工作
时,大家都能够注意态度和方法,同志间、科室间的关系融洽,配合默契,各项工作
落实顺利。

分工明确,密切配合,确保各项工作落实到位。1、上传下达。行政科接到口头、
书面通知后,首先认真研读,核对无误,然后请示领导,按照领导批示要求,准确、
及时地进行处理。随着机构改革和企业改革工作的进一步深入,许多深层次的问题逐
渐暴露出来,加上受亚洲金融危机的影响,市停产半停产企业增多,部分企业效益下
降,职工群众情绪不稳定,来访人次增多。全科人员始终坚持热情接待,耐心解释疏
导,积极主动地与有关部门联系,使群众上访的部分问题得到了及时解决,化解了社
会矛盾,维护了社会稳定。共处理群众来访800余件,接待上访群众16000余人次。2、
后勤保障。一是加强了车辆管理和对驾驶员的安全教育,满足了公务用车的需要。二
是做好了办公用品和生活用品的采购,在厉行节约的基础上确保既有利工作开展,又
能物尽其用。三是力求创造一个安全卫生、管理有序、更具人情味和亲和力的机关工
作环境,使"窗口"更加亮丽。四是切实做好了票务工作。订购车(机)票2000余人次,
接送站300余次,确保了领导和工作人员及时公务外出,得到了领导好评。 五是强化
了会议室管理, 真正达到了可以随时使用的要求,两年间,共使用会议室、接待室
近2000次。3、接待会务。接待工作代表着市委、市政府的形象,通过接待这个窗口,
使宾客对兖州市的软环境有个大致了解,借此打出兖州品牌。行政科认真制定接待方
案,本着厉行节约、工作需要、按章办事、规范操作的原则进一步搞好了接待工作。
在会议的承办上,不管是市政府召开的各种大型会议,还是召开的其他专题会、协调
会,行政科都认真做好会务的后勤服务,保证会议的顺利召开。两年间,共接待大型
活动90余次, 承办全市各类会议190余次,其中大型会议50余次,专题会80余次,协
调会60余次, 均未出现任何失误。4、市长热线。市长热线能够及时反映社情民意,
为领导科学决策服务,促进社会热点、难点问题的解决。一年来,共受理群众和基层
单位来话1600余件次, 其中反映问题900余件。把社情民意进行收集、综合、分析,
诸如涉及群众切身利益的水、电、煤气、暖气问题,拆除违法建筑、关停重污染企业、
清理非法早市夜市、取缔占道烧烤摊点、治理饮食娱乐场所噪声扰民、明火烧烤、焚
烧垃圾(秸秆)污染环境等群众普遍反映和关注的问题,都及时集中向有关领导汇报,
促使这些问题得到及时妥善的处理和解决。5、文件收发。继续坚持了"积极防范,突
出重点"的保密工作方针, 把好"三密"文件的运转关,未出现"三密"文件丢失和泄密
现象。收发工作有了进一步提高,对各类文件、信件、包裹等逐一登记,及时通知、
准确分发。 两年来安全收转机要文件160余件,准确及时分发市政府及办公室文件、
资料、书报杂志10万余份,均未出现漏发、错发及迟发现象。
(张冲戴宪亭)

【政务信息】近年来,全市广大政务信息工作者大力开展调查研究,不断拓宽信
息渠道,提高信息质量,增强了信息的准确性、针对性和时效性,政务信息工作取得
了良好成绩,为领导科学决策和指导工作起到了参谋服务作用,为全市的政治稳定、
经济发展做出了应有贡献。

2001年,市政府系统信息网络各单位共采写报送信息3000余条,经综合、筛选,
编发《兖州政务信息》128期、《领导参阅》46期,共600多条;上报济宁市和省政府
信息708条,被采用119条,年度总成绩列济宁市第一名。工作中,涌现出一批重视和
热爱信息工作的先进单位和个人,市政府授予了16个单位为政务信息工作先进单位,
24人为政务信息工作先进个人;市政府办公室被评为济宁市政府系统信息工作先进单
位, 4人被评为先进个人。 2002年, 各镇、各部门共采写报送信息3200余条,编发
《兖州政务信息》 136期、 《领导参阅》48期,共660条;上报济宁市和省政府信息
680条, 采用116条。市政府办公室被授予济宁市政府系统信息工作先进单位,3人为
先进个人;兖州市政府授予了15个单位为政务信息先进单位,25人为政务信息先进个
人。
(宣浩邱培强)

【政务督查】2001~2002年,督查室紧紧围绕上级督查部门和市委、市政府的中
心工作,以协调人大、政协工作为重点,强化工作措施,完善工作机制,狠抓督查促
落实,有力地保障了政令畅通,促进了政府决策的贯彻实施,推动了政府工作高效运
转。

决策督查工作。 两年来,共完成专项督查工作任务260项,其中围绕市政府重要
会议、 重大工作部署开展的专题督查192项,市政府及办公室领导临时交办的督查事
项50项,济宁市政府办公室下达的督查落实任务18项,起草、整理督查落实情况反馈
报告99件。编发《政务督查》39期。起草、制发各类文件14件。

领导批件办理工作。 两年来,共办理落实领导批件120件,其中济宁市级以上领
导批件8件, 市级领导批件112件,整理、报送督查落实情况报告110件,绝大多数工
作得到了有效落实和妥善处理。

市长公开电话工作。两年来,共接听群众电话2340件,解答2245件,受理、办结
书面转办的市长公开电话67件, 整理情况通报、 反馈报告57件,接待处理群众来访
152人次。

建议提案办理工作。两年来,共办理并答复济宁市及兖州市人大代表议案、建议,
政协委员提案450件,90%以上的问题得到圆满解决和基本解决。因条件不具备不能解
决的,向代表、委员做出了周全合理的解释,代表、委员对办理答复结果的满意率达
到100%。

协调市人大、市政协工作。两年来,共协调安排、列席参加市人大、市政协的常
委会议、主任会议、视察和调查活动59次,向例次会议提供市政府的工作汇报42件、
工作落实报告36件。
(栾涛)

【政务调研】 市政府办公室研究室原为市政府研究室,2002年5月机构改革后,
为市政府办公室研究室。2001年以来,市政府办公室研究室围绕全市改革、发展、稳
定大局,不断加强调研工作,广泛深入地开展调查研究,取得了丰硕的调研成果,为
各级领导提供了大量的决策依据。

健全机构,调研工作网络不断完善。坚持把搞好调研作为发挥职能、为领导决策
服务的重要基础性工作来抓。每年都结合政府工作重点,确定一批调研重点和课题,
明确责任单位和完成时限,要求市直部门、乡镇、办事处主要负责人带头深入群众调
查研究,每年每人至少撰写1~2篇有情况、有问题、有分析、有对策的调查报告。进
一步加强了调研网络建设,政府系统建立调研机构30多处,配备专兼职调研人员80多
人,各乡镇、办事处和主要经济部门设立了专门调研机构,配备了专职人员,形成了
覆盖全市的调研网络,为卓有成效地搞好调研工作奠定了良好的基础。市政府办公室
研究室加强了对全市政府系统调研工作的指导和协调工作,并发挥网络优势,采取以
会代训、以干代训的形式,加强对调研人员的培训,提高工作水平。

完善制度,调研工作机制更加健全。结合调研工作实际和业务特点,进一步完善
了各项工作制度,调研工作进一步制度化、规范化。一是实行岗位目标责任制。针对
市直部门、镇办工作性质和业务特点,进一步明确了调研责任、工作要求和完成时间,
以市政府文件下发执行,把这项软任务作为一项硬指标,确保落实。二是实行定期通
报制度。对各单位和单位调研人员,根据各自承担的任务,制定考核办法,加强督促
和指导,对调研工作开展情况每月调度一次,每季度通过市政府《调研》对完成情况
进行通报,增强广大调研人员的工作责任感。三是实行年终奖惩制度。每年底对各部
门、各乡镇和办事处调研工作情况进行综合考核,排出名次,评选先进单位和先进个
人,市政府给予奖励,对完不成任务的单位进行通报批评。

多措并举,调研工作成效显著。坚持全面调研和专题调研相结合,多种形式开展
调查研究,增强调研工作的针对性和实效性。一是跟随领导搞调研。按照年初制定的
调研计划,跟随市政府领导,深入农村、企业进行调研。市政府办公室研究室认真制
订调研提纲,深入分析,有针对性地编发系列调研报告,将实际情况及时提供给领导。
先后跟随市长、分管市长就扩大招商引资、促进农民增收、发展民营经济等工作进行
了调研,撰写了《镇办经济发展的分析与思考》《扩大开放招商引资的建议》等有价
值的报告,得到市政府主要领导的肯定。二是组织综合性调研活动。围绕全市工作的
重大决策和重点任务,专门组织综合调研活动。为科学制定十五规划、推进政府工作
提速工程,先后组织就全市经济社会发展、提高行政效能等方面的工作进行了综合性
调研,提出了一些建设性的观点和看法,保证了战略决策的科学性。三是有计划地开
展专项调研活动。 先后组织了针对农业结构调整、企业改革、 推进城市化等多项专
题调研, 形成了调研报告, 为领导了解情况、 制定决策提供了可靠依据。2001~
2002年, 全市各级各部门共撰写调研报告220余篇,编发政府《调研》85期、《领导
参阅》 160期,有些调研文章直接进入领导决策,并有32篇调研文章在《济宁政报》
《山东政报》《大众日报》等有关刊物上发表。市政府办公室调研室连年被评为济宁
市调研工作先进单位,多人被评为济宁市调研工作先进个人。
(任强儒)

【机要工作】2001~2002年政府机要工作按照《中华人民共和国保密法》和国务
院发布的《国家行政公文处理办法》《国务院关于国家行政机关和企事业单位社会团
体印章管理的规定》,结合工作实际,制定了行之有效的工作制度和工作措施,使机
要工作走上了规范化、制度化和科学化的轨道,保障了政府机要工作准确、及时、安
全。

(一)文件管理。文件管理是机要工作的主要内容。严格按照上级文件管理的规
定,建立了文件登记、批阅、分发、传阅、存放、清退、存档制度。两年中共收到上
级党委、 政府发来的文电1500号(期) ,7500份,分发6150份;传阅1510份;借阅
160份;清退420份;存档1650份。在文件的阅办分发上,做到特急件当日办完;急件
三日内办完;普通件一周办完,最迟不超过10天。领取文件严格履行签字手续。把加
强机绝密文件的管理作为文件管理的重中之重。做到不失控、不短缺、不泄密。上级
回收机绝密文件一份不少,确保了党和国家秘密的安全。

(二)印章管理。政府机关印章具有一定的权威性。管理和使用好政府机关印章
是政府机要工作的重点。在政府机关印章管理和使用中,严格按照办公室《印章管理
使用规程》办事。凡使用市政府机关印章的,一律填写《兖州市人民政府用印批办单》,
由领导签署意见后, 然后用印。 强化政治意识和责任意识,制止乱用印事件一起。
2001~2002年共签批《用印批办单》 420份,保证了市政府机关印章的正常使用和绝
对安全。
(梅长桂刘新生)

【企业产权改革】截止2002年底,全市237家国有集体企业中,已经改革改制229
家, 改革改制率为96.6%。其中镇村集体企业170家,改革改制166家,改革改制率为
97.6%;市直国有集体企业67家,改革改制63家,改革改制率为94%。镇村企业中原来
改革不彻底、未改制或假改制的企业,全面回头看,查缺补漏,规范完善,产权置换
取得突破性进展。谷村建筑公司,谷村汽修厂,颜店建筑公司,小孟建材机械厂,兴
隆庄选煤厂等多家未改制或改制不彻底的企业,都通过出售、破产重组等方式,改制
成民营企业,全部退出了集体资本。至此全市镇村集体企业的改制即公有产权退出工
作基本完成。市直企业的产权改制一直是市的工作难点和重点,经委和财委等部门积
极努力,知难而进,克服种种困难,采取多种方法,取得了产权退出的新突破,兖州
肉联厂、兖州星光玻璃集团的破产重组工作顺利完成,兖州电讯六厂清算出售,职工
身份一次买断。市百货公司、九州百货大厦等企业进入破产程序。比较典型的国有企
业改制范例是兖州市杨庄煤矿的国有股权转让和兖州市三星商贸总公司的国有职工身
份置换。企业改制程序严格合法,不论是国有还是集体企业在改制前一律聘请有资格
的中介机构进行了实事求是的评估和产权界定,改制方案经主管部门逐级申报,反复
论证,确保了改制一步到位不留后遗症。企业通过体制和机制的创新,激活了企业各
项生产要素,促成了大幅度的资产重组,比较典型的是兖州联诚金属制品有限公司先
后收购兖州新驿矿山设备厂、兖州大安拖拉机配件厂、兖州谷村轧钢厂等规模不断壮
大,形成了市汽车配件生产加工的龙头企业。与前几年比,2001~2002年的企业改制
工作的突出特点是:思想统一,认识到位;工作扎实,不走过场;一企一法,形式多
样;程序严格,手续完备;改革彻底,没有后遗症。
(郭元胜)

【农业综合开发】两年来,市农业综合开发办公室在市委、市政府的领导下,在
上级业务部门关怀下,开拓创新,以实践"三个代表"重要思想为动力,以圆满完成计
划任务为工作的出发点和落脚点,不断加大工作力度,扎扎实实地抓好了各项工作,
取得了良好的效果。2001年,兖州市被省政府授予"全省农业综合开发先进单位"荣誉
称号。

高标准完成项目建设。2001~2002年是兖州市世行项目建设的关键两年,承担着
自1997年二期世行项目实施以来大量的项目建设任务。项目建设围绕增强农业发展后
劲,增加农业综合效益这个中心,按照世行项目计划及"四高八化"的要求,扎扎实实,
全面实施,圆满完成了各项建设任务,取得了显著的经济、社会和生态效益。累计改
造治理项目区面积2667公顷,其中新建石拱桥22座,涵管桥678座,新打机井464眼,
配套建设维修井房379座。 新建高标准PVC管道面积1467公顷,铺设农用地下电缆360
公里, 涉及耕地面积4800公顷。新修整修田间生产路220公里,新植、更新农田林网
80公顷。 推广平衡施肥面积2200公顷, 秸秆还田面积4000公顷。扶持市农科所新建
晒场1000平方米、新建检验室100平方米。 市苗圃新建育苗基地7公顷。 培训项目区
乡镇的管理人员、技术员、科技村主任和农民156人/月,发放技术资料2500册,明白
纸1.3万张。 通过两年的开发治理,项目区生产条件明显改善,农业生产能力和综合
效益显著增强,实现了灌溉排涝相配套、旱能浇、涝能排、旱涝保丰收,项目区农业
由量的增长为主向以质的提高为主的转变,取得了明显的成效,推动了项目区农村经
济持续发展和农民收入稳定增长。 2001年9月18日,国家开发办副主任刘世江、高级
工程师王兰英等到兖州市检查指导开发工作,对市的开发工作给予了高度评价和充分
肯定,认为兖州市开发工作规划设计起点高,建设标准质量好,工程管护效益显著,
凸显了实际、实用、实效的原则,为其他项目区的建设起到了榜样和示范的作用。顺
利通过了济宁市于2001年5月16日、12月17日以及2002年7月24日、2003年1月5日对兖
州市2001和2002年项目建设进行的四次大检查,并连续获得了第一名的好成绩。

抓好多种经营项目的实施。 2002年度多种经营"产业化龙头项目"为兖州市绿源
食品有限公司的"1000万只肉鸭配套加工项目", 该项目于2002年6月经省开发办批准
下达, 项目主要建设内容为新建宰杀车间10000平方米,冷库3000平方米,同时引进
荷兰肉鸭宰杀先进生产线等设备。项目2003年即可建成投产,达产后可实现销售收入
2.7亿元, 利税2884万元,解决了社会就业人员5000人,带动规模养殖户1500户,增
加农民收入1500多万元。2002年10月21~26日,兖州市组织绿源食品有限公司参加了
省政府在深圳举办的"冬映红杯山东省名优农产品展示订货暨经贸洽谈会",取得了满
意的效果。通过此次参展活动,为今后打开南方市场提供了难得的咨询支持。同时,
企业还与联美世华公司接洽了投资合作项目,与深圳华厦投资公司签订了2000万元的
引资协议。
(王智)

【外事侨务工作】积极行使外事工作职责。深入领会各级关于加强外事工作统一
领导和管理的精神,积极实践探索外事部门由办外事到管外事的转变。在上级领导和
业务部门授权范围内,建立健全各项规章制度和办事程序,把原本散乱操作、无序可
循的外事工作初步纳入了正常化管理的轨道。

突出抓好因公出国管理工作。一是严格审核把关,做好呈报准备工作,为出国人
员提供优质快捷的服务,保证了各项因公出国任务顺利进行。两年来,兖州市因公出
国人员在境外均未发生过任何违法违纪行为,取得了良好的出国效益和收获,圆满完
成了各项出国任务。二是继续坚持实行了因公出国专办员制度,在上级外事部门的授
权下,未经辖区政府外事部门申办或委托办理的团组,不得直接上报出国手续。三是
抓好因公护照、出访报告的催缴,以及出访效益的检查和督办。由于措施得力,两年
来未发生护照和报告未交或缓交的情况,受到上级表扬。四是做好县处级党政领导干
部年度出国计划的编报和出国手续申报工作,保证了市级领导如期完成各项临时出国
任务。

做好其他地方外事工作,积极促进国际间实质性交流活动。一是做好礼宾接待工
作,对迎来送往,参观住宿,安全保卫的各个环节提出建议,两年来先后接待了俄罗
斯国家杜马议员、俄共中央负责人、埃及驻华大使等党宾、国宾,确保了各项接待任
务的圆满完成。二是深入辖区文教系统开展调查研究,做好外国文教专家的管理工作。
帮助兖州一中严格按照上级有关规定,建立健全各项软硬设施,取得了有关部门颁发
的聘请外国文教专家资格证书,成为济宁市第一所聘有外教的中学。三是做好辖区内
外籍人员、外国专家的管理工作,加强与公安、外经贸和涉外服务单位的联系,做好
安全保卫工作,保障外籍人士的合法权益。银河德普胶带有限公司英国专家大卫·苏
林经申报被授予"济宁市荣誉市民"称号,极大地鼓舞外国专家在华工作热情。四是向
上级外事部门提供外国专家情况年报。

围绕经济建设的中心任务,扎实做好侨务工作。一是以《侨法》为依据,积极维
护归侨侨眷的合法权益,在侨眷子女升学、侨眷知识分子职称评定和侨眷出国省亲等
方面为他们办好事办实事。二是坚持在中秋、圣诞佳节前夕,向海外华侨、华人和港
澳同胞致函慰问;殷勤接待回国省亲探友的海外人士,增添了他们对祖国、家乡的亲
情和归属感。三是大力宣传兖州市招商引资、引才引智的优惠政策,利用侨务渠道优
势,全力做好牵线搭桥、穿针引线工作,为外资、侨资企业落户兖州献计出力。通过
大力引介,澳大利亚华侨青年联合会会长、华商王志雄先生投资1000余万元在兖州开
设赛玛特生活广场。 在青岛侨办的引荐下,青岛亚星集团选择在西城区投资兴建"海
情丽都花园"项目。 四是积极开展侨情普查工作。利用人大换届的契机,开展了一次
深入细致的侨情调查活动。调查抓住选民登记这一关键环节,将八百余份表格发放到
各选区和市直十大系统,取得了较好的普查效果。

两年来,兖州市外事侨务工作得到了上级的充分肯定和大力表彰,被评为济宁市"
外事侨务工作先进单位"。有1人被评为全省外事系统先进个人,并记三等功一次,是
12个县市区唯一获此殊荣者。
(胡志平)

【史志工作】史志办工作人员学习、贯彻上级史志工作会议精神,钻研业务,坚
持理论学习与实际工作相结合,在人员少、任务重的情况下,奋力拼搏,自我加压,
积极拓展工作面。在《兖州年鉴》编写、《兖州市志》续修、旧志整理、地情资料库
室建设等方面取得显著成绩。

加强学习,提高认识。在2001年全国地方志第三次工作会议和2002年10月省史志
编委会九届一次会议召开之后,市史志办起草了汇报提纲,及时向有关领导汇报。市
地方史志编委会根据鲁史志编发[2002] 6号文件要求,及时召开了会议,组织编委
委员认真学习了两会有关文件。通过学习,对新世纪编修地方志的形势有了正确的认
识。 "续修三级新志,是指令性任务","地方志作为社会公益文化的基础性工程,应
包括在建设文化型城市的战略目标内",体现"官书官修、官职官责"。

续修新志工作启动。根据省、济宁市续修新方志工作纲要的要求,于2002年启动
续修新志工作。召开了全市史志工作会议,安排部署了近几年和今后一个时期的史志
工作,会上以兖政办发[2003]35号文件公布了新一轮史志编纂委员会;下发了《兖
州市志续修规划》,明确了任务和目标,同时印发了续志篇目草稿,以便更好地征求
各单位、各部门的修改意见。根据会议和规划要求,拟于2010年编纂出版《兖州市志
·续志》。

认真钻研业务,不断提高续修新志编研水平。两年来,在《历史文化研究》《中
州今古》《志与鉴》等史志刊物上发表论文5篇,共计1.3万余字;积极参加了省史志
办举办的"全省续志研讨会",丰富了史志业务知识,提高了编研水平,为做好今后的
史志工作打下了较强的业务理论基础。

积极开展了以年鉴为主的地方志丛书编纂工作。编写年鉴,是续修新方志的有机
组成部分,能为续修新方志储备重要资料。为此,史志办于2000年底至2001年初编辑
出版了1996~1999年《兖州年鉴》 ,全书共104万字,彩页94页,图片(包括黑白图
片) 500余幅;该书在2002年全省县(市、区)级年鉴评比中分别获综合二等奖、框
架设计二等奖、条目撰写一等奖。2002年收集、整理、编纂出版了2000年《兖州年鉴》,
全书50万余字,图片60余幅。完成了向全市党政机关、企事业单位的赠送任务,发挥
了年鉴的功能,取得了较好的社会效益。根据史志工作会议精神,积极、有序地指导、
协调镇(办)志、部门志的编写工作。至2002年底,共有市武装部、市水利局、市交
通局等6个单位编写部门志, 部门志工作开展顺利。积极参加了《泗水县志·续志》
篇目研讨会。认真完成了《济宁年鉴》5万余字、《山东年鉴》2003卷1万余字供稿任
务。

地情资料库室建设工作取得进展。 根据省、市史志办文件要求,史志办把"三个
中心"建设目标作为工作任务之一, 积极开展地情资料库、室建设工作。在1999年被
评为济宁市史志系统资料库、室建设先进单位的基础上,加大工作力度,拓宽工作面,
认真开展旧志整理、兖州市方志志编写、史志资料整理、志书交接(流)工作。两年
来,已整理校点1888年《滋阳县志》,全书包括注释共计10万余字;完成了12万余字
的《兖州市方志志》资料汇编;对近几年收集编写的包括年鉴资料在内的史志资料进
行系统整理, 共整理归档永久卷10卷、长期卷16卷、短期卷8卷、编制了案卷目录、
全引目录, 共400万余字。 为不断充实资料库室内容, 便于了解省内及全国其他部
分县市基本情况,通过交换(流)志书、年鉴形式,共收集市、县(区)、乡镇、部
门志书及年鉴50余册。为完善地情资料库室建设工作,年初制定了史志工作制度、志
书借(查)阅制度,明确了史志办为地情资料库室主管单位,为管理好地情资料库奠
定了基础。

开发利用志类产品,积极为现实服务。修志的深远意义就在于不仅能存史,而且
更重要的是资政,能为当代人所用。近年来,史志办开展了大量的调查研究,掌握了
大量地情资料。根据社会发展的需要,加大开发利用志书、地情资料的力度,积极为
全市的各项事业的发展提供丰富的有价值的资料和信息。先后为国土资源局、水利局、
地震办、农业局、文化局、博物馆、兖州西城区规划等提供了大量的资料,约计20万
字。发挥了史志办的作用,为各项事业的发展做出了一定成绩。
(市史志办公室)