【概 况】 截至2005年底，审计局共有干部职工22人，具有大专以上学历19人，
中级以上职称14人。局机关下设办公室、法制科、财政金融审计科、行政事业审计科、
经贸审计科、 固定资产投资审计科6个行政科室。下属单位经济责任审计办公室，截
至2006年4月为全额预算管理的副科级事业单位； 依据兖州市机构编制委员会兖编
［2006］ 15号文件，2006年5月10日明确经济责任审计办公室为全额预算管理的科级
事业单位，编制18人。
2003年以来， 审计局紧紧围绕"改革、 发展、稳定"大局和全市经济工作中心，
按照"依法审计、服务大局"的工作方针，确定审计项目，强化审计监督，从高起点定
位审计工作，明确提出审计工作为全市经济发展服务、为党政领导宏观决策服务、为
加强干部监督管理服务。
充分发挥审计监督职能，为经济发展和深化改革服务，审计工作得到了进一步发
展。三年来，按照《审计法》的要求，积极开展了本级预算执行审计，乡镇财政决算
审计、 任期经济责任审计、行政事业单位审计 、利用外资审计、专项资金审计、企
业审计、固定资产投资审计；认真开展了审计调查；按照审计署的统一部署，抽调骨
干力量高质量地完成了国有粮食购销企业财务挂账清理审计；认真完成了市委、市政
府交办的任务，在推动全市经济持续快速健康发展和社会全面进步方面，审计部门做
出了应有的贡献。 2003~2005年共审计单位103个，查处违规行为金额36698万元，直
接增加财政收入1008万元，移交案件线索6起，涉案人数9人。进一步打击了经济领域
的违法活动，发挥了审计监督的作用。查出漏、欠税金500多万元，减少财政拨款200
多万元， 对被审计单位提出审计意见和建议400余条，在固定资产投资审计中审减金
额5687万元，为政府节约了大量的建设资金。
结合审计工作实际，加大了事关改革、发展、稳定大局的重点、难点、热点问题
的审计力度，取得了明显成效。配合纪检部门圆满完成了清理党政机关事业单位超编
制、超标准配备公务小汽车，清理使用公款购买个人商业保险，清理私人借用公款，
清理冒领工资，清理土地出让金，行政事业性收费检查等项工作。在协助纪委监察机
关查办案件、处理企业上访、农村上访问题、优化发展环境、农村税费改革、治理三
乱、减轻农民和企业负担等方面，充分发挥了审计监督的职能作用。
审计队伍建设得到进一步加强。在队伍建设上，建立"重激励、硬约束、严考核"
的工作机制，建立健全了目标分解、一岗双责、量化考核等一系列竞争激励措施，充
分调动了审计人员的积极性和创造性，提高了工作效率，形成了争先创优，奋发向上
的可喜景象。修订和完善并坚持了《审计工作考核奖励办法》、《审计工作考核办法》
等三十多个规章制度。结合创建"学习型"机关活动，大力培养复合型审计人才，全面
提高审计人员的政治业务素质。 在廉政建设工作中，秉承"以人为本抓廉政，求真务
实树形象"的指导思想。 找出了一条"廉政立审，勤政兴审"的新路子。廉政建设工作
做到了"五抓"：即一抓教育、二抓制度、三抓机制、四抓防范、五抓查办，廉政建设
工作成效显著。
近三年来， 审计局先后被授予"先进党支部"、"尊师重教先进单位"、"计划生育
先进单位"、"教育执法先进单位"，连续8年被授予"市级文明单位"，在2004、2005年
度工作目标考核中被市委、市政府评为"先进单位"，在组织开展的"万名代表评机关"
和"民主评议行风"活动中，被济宁市授予2004年"基层行风建设示范窗口单位"。
【深化财政预算执行审计】 近三年来，围绕人大常委会对预算执行情况的监督
要求，突出审计重点，把财政预算执行审计推向深入。在继续扩大对一级预算单位审
计覆盖面的同时，逐年加大了对二、三级预算单位的延伸审计；加大了对科技、教育、
支农和社会保障等财政资金的审计力度。查处了一些较深层次的违纪违规问题，先后
提出了细化预算、推行部门预算和严格预算约束、优化财政收入结构、控制非税收入、
规范政府债务管理、加大对困难镇转移支付等方面的审计建议，审计建议被政府和财
政部门采纳，对推动财政体制改革、规范预算管理，建立公共财政制度起到了巨大的
推动作用。
【抓好重点单位 重点行业 重点资金审计】 针对社会反映强烈的行业不正之风
和专项资金使用中存在的问题，在审计中加大了监督力度。三年来，先后组织了对科
技"三项费用"、农业专项资金、最低生活保障资金、扶贫资金、福利彩票资金、失业
保险基金、土地出让金、"非典"专项资金、养老保险基金、住房基金、中小学危房改
造资金、教育收费、征用农村集体土地补偿费、水资源费、医院收费和工商局系统、
技术监督局系统、药监局系统等29个（项）专项资金和行业的审计及调查。审计专项
资金总额51169万元， 查出专项资金使用不规范、挤占挪用、滞留资金8998万元。针
对专项资金使用中存在的被挪用、挤占及效益不佳等问题，提出了加强拨、管、用等
各个环节的审计建议；加强了对镇级财政的审计力度，针对存在的问题分别提出审计
意见和建议，督促整改，提高了镇级财政的管理水平。
【开展领导干部经济责任审计】 按照 "积极稳妥，量力而行，提高质量，防范
风险"的原则， 主动加强与纪检、监察和组织人事部门的协调配合，开展了党政领导
干部的经济责任审计，加强了党政领导干部任中经济责任审计。对领导干部任中经济
责任审计实行"四个必审"，即：离任的必审；在同一单位任职三年以上的必审；50岁
以上的每年必审； 群众来信反映问题较多的必审。2003 年以来共组织对51名领导干
部进行了经济责任审计，查出各类违规金额5869万元，为管理监督领导干部、促进廉
政建设发挥了积极作用。
【加强固定资产投资审计】 随着城市建设力度的加大，适时调整审计思路，对
重点建设项目实行全过程跟踪审计。近三年来，先后对农村公路改造项目、西城区建
设项目、新世纪路工程、市机关第三宿舍建设项目、市博物馆、北327国道和南327国
道绿化建设等工程进行了审计，审减工程投资5687万元，节约建设资金5687万元。提
出严格招投标程序、加强监理监管、控制超计划规模、节约建设资金等审计建议20多
条。
【完成国有粮食购销企业财务挂账清理审计】 按照济宁市审计局等五部门关于
《全市国有粮食购销企业财务挂账清理审计工作方案》的要求，圆满完成了国有粮食
购销企业财务挂账清理审计。审计的对象包括舜丰粮食购销储运处和所属新兖等10处
粮食收储管理站， 以及粮食局所属军粮供应站、粮食储备库，审计资产总额为17879
万元。 审计核实，资产总额16133万元，负债15560万元，所有者权益573万元，累计
亏损3665万元，查出亏库100万公斤，发现并移送案件线索2起。审计结果上报后，上
级核定市国有粮食购销企业财务挂账金额为4417.11万元。 通过审计，摸清了全市国
有粮食购销企业家底，核实了盈亏，并针对粮食企业存在的问题，提出了切实可行的
审计建议，为下一步粮食流通体制改革打下了坚实的基础。
市 审 计 局 领 导 成 员 名 录
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┃ 职 务 │ 姓 名 │ 性别 │ 籍 贯 │ 民族 │ 政治面貌 │ 任 期 │ 备 注 ┃
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┃ 局 长 │ 王福伟 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │1996.9~ │ ┃
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┃ 副 │ 黄旭东 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │2004.12~2006.7│ ┃
┃ 局 ├────┼───┼─────┼───┼─────┼───────┼──────┨
┃ 长 │ 苏秉印 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │1992.11~2006.7│2006年7月升 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ 任主任科员 ┃
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┃ │ 李兆伦 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │2003.7~ │ ┃
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┃ │ 刘殿伦 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │2006.7~ │ ┃
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市审计局下辖副科级以上单位领导成员名录
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┃ 机 构 │ 职 务 │姓 名│ 性别 │ 籍 贯 │民族│ 政治面貌 │ 任 期 │ 备 注 ┃
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┃市经济责任│ 主 任 │李兆伦│ 男 │ 山东兖州 │汉族│ 中共党员 │2002.9~ │经济责任审计┃
┃审计办公室│ │ │ │ │ │ │2006.7 │办公室明确为┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │科级事业单位┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │，2006年7月 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │不再担任主任┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │职务 ┃
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┃ │ 副主任 │钟恩森│ 男 │ 山东兖州 │汉族│ 中共党员 │2006.7~ │ ┃
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（张超）