食品药品监督管理

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【概 况】 2003~2005年,兖州市食品药品监督管理局积极履行食品药品监管
部门的职责,把保障群众饮食用药安全作为中心任务,把维护群众饮食用药权益和生
命健康作为根本和长远目标,认真宣传贯彻食品药品管理法律法规,从依法行政、规
范执法入手,加强队伍建设,加大食品药品市场整治力度,严厉打击制售假劣食品药
品违法犯罪行为,使全市食品药品市场秩序进一步规范。三年共查处假劣药品和违法
生产、经营、使用药品案件1426起,查处1925个批次、货值218万元的假劣药品,移送
公安机关处理3人。先后三次被济宁市局评为"先进集体";连续三年被评为"市级文明
单位";2005年被省文明办、省食品药品监管局评为首批"全省食品药品监管系统文明
单位";被兖州市委市政府授予"2004年度支持兖州发展先进单位"。
努力加强队伍建设,大力提高工作人员政治业务素质。坚持每周五集中学习制度;
采取请进来、走出去的方式,请市纪委、司法局和市政府法制办的工作人员讲课;到
市地税局等兄弟单位学习先进经验;以系统内的违法犯罪人员为反面教材,对干部职
工进行"权力观"教育。在开展保持共产党员先进性教育活动中,开展了"凝心、聚力、
艰苦创业主题活动"。 工作人员素质得到明显提高,逐步树立了良好的社会形象。在
2005年初,市纪委组织的党风廉政建设考核中我局位列25个垂直和双管部门第三名。
坚持依法行政,严格规范执法行为。开展了规范化建设和"规范执法年活动"。实
行了行政执法责任制及过错追究制、举报受理制度、案件办理程序制度、案件审核及
重大案件集体讨论制度等。通过各种制度的实行,保证了执法工作的严肃性、规范性,
提高了行政工作的透明度,避免了行业不正之风的出现。强化执法监督,不断提高执
法水平。建立了行政执法监督制约机制,对各项行政执法行为进行事前、事中和事后
监督。从社会各界聘请了22名行风社会监督员;完善了局内部议事和决策机制;加强作
风建设,实行了政务公开; 落实了首问负责制、一次性告知制、AB角工作制。积极参
加电台"行风热线"节目, 一年两次向社会各界发放征求意见信,召开座谈会,设置意见
箱,广泛征求意见和建议。广泛开展宣传活动。在《今日兖州》报纸上开辟宣传专栏,
开展食品药品安全宣传周活动、 "12.4"法制宣传日活动。 向全市承诺实行"你买假
(劣)药我赔偿,我查案件你有奖"制度。建立了"清理家庭小药箱"活动的长效机制,
与市委组织部电教中心联合制作了"如何识别假劣药品和不合格医疗器械光盘"发放到
农村、社区,开通了食品药品监管局政务公开网站(http://www.yzfda.com)。
大力规范药品市场秩序。实施"药品放心工程",全面开展药品市场整治,每年两
次对涉药单位进行拉网式检查和多次专项检查,规范药品采购渠道、规范药品仓储保
管条件、规范药品使用行为,监督一次性使用无菌医疗器械按规定毁型,严厉打击制
售假劣药品违法活动。积极推进农村药品监督网络和药品供应网络建设,2004年8月,
市政府专门召开了全市农村药品"两网"建设工作会议,从各镇政府及管区聘请了68名
药品信息员、协管员,规范镇卫生院的药品代购配发工作,使药品监督工作和药品供
应渠道延伸到基层,保障农民用药方便安全有效。加强药品不良反应和药物滥用监测
工作, 对镇卫生院和综合性医院药品实施规范化管理。2003年4月出台了《兖州市镇
卫生院药房(药库)规范化管理暂行办法》,市政府在新驿镇卫生院召开了药品规范
化管理现场会。制定了《兖州市综合性医院药品管理规范化暂行规定》等规范性文件,
使医院药品质量管理工作更加规范有序。按照"支持、服务、配合"的原则,研究制定
新型农村合作医疗定点诊所、卫生室药房、药柜规范管理办法,探索药品监管与新型
农村合作医疗相结合的路子。

认真履行食品安全综合监管职责, 充分发挥食品安全协调作用。市政府成立了"
市食品药品安全协调委员会", 分管市长任委员会主任,23个部门的分管负责人为成
员, 办公室设在食品药品监督管理局。制定了委员会各项工作制度,实施了"食品药
品放心工程", 组织了对农村食品行业基本情况调查,掌握了食品、保健品、化妆品
的基本情况,为全面实施综合监管奠定了基础。组织调度质监、工商、卫生等部门开
展了夏季食品安全、高考、中考学生饮食保障、乳制品市场检查、中秋、国庆、春节
等节日市场整顿等多次专项检查。
围绕市委、市政府的中心工作,全力促进医药经济发展。坚持把监管工作融入经
济建设的大局中去,立足监管、帮促到位、突出服务、促进发展。最大限度地为企业
提供服务,多次派出人员陪同企业到济宁市局、省局及国家局联系工作。引进外地资
金和管理经验,使康华制药公司恢复了口服制剂车间的生产,大禹制药公司新上了激
素类药品生产线。帮促全市5家药品生产企业按国家规定时间通过了GMP认证,86家药
品经营企业提前通过了GSP认证,在济宁市率先完成了认证任务。
【机构设置】 兖州市食品药品监督管理局前身是2002年4月成立的兖州市药品
监督管理局。2004年11月,更名为兖州市食品药品监督管理局。2005年底,内设办公
室、 食品安全综合科、药品管理科、药品稽查科、药品市场监督科、医疗器械科6个
科室,共有干部职工23人。
【药品市场监管】 按照"疏堵结合、打防并举、标本兼治、重在治本"的方针,
开展药品市场专项整治活动。集中开展了对特殊药品(包括毒性药品、麻醉药品、精
神药品、放射性药品)、农村药品质量、医疗机构制剂和用药质量、中药材和中药饮
片质量等6项监督检查。 开展打击制造邮售假药、打击非法回收药品和在食品、保健
品中非法添加药品、整顿违法药品、保健品广告等专项整治工作。2003年抗击"非典"
期间,查获了某制药企业准备投料的2000多公斤"霉烂板兰根",在监督销毁的同时依
法进行了行政处罚。 2005年成功堵截了两起吸贩毒人员在兖州市4家医院套购麻醉药
品"杜冷丁"的案件, 向公安机关移交犯罪嫌疑人3人。加大了对邮售假劣药品违法行
为的打击力度,积极与公安、邮政等相关部门密切配合,2004年连续查处端掉了在新
兖、 小孟、漕河邮政支局和漕河某村发生的内外勾结4个邮售假药团伙,遏制了通过
邮政渠道邮售假劣药品的势头。严厉查处了一批制假售假和不规范生产经营使用药品
行为,完善了药品监督网和供应网建设,使药品市场秩序逐步规范。
【医疗器械市场监管】 大力整治医疗器械市场。继续对一级以上医疗机构(含
乡镇卫生院)的医疗器械进行登记备案,规范医疗机构中常用医疗器械的使用行为。
加强了对化验检验类仪器、诊断试剂、手术器械、口腔牙科类设备、血液处理设备、
病房护理设备、消毒灭菌设备和部分植入材料的监督管理。对一次性使用无菌医疗器
械销售人员进行登记备案和深入开展一次性使用无菌医疗器械专项整治活动。对医疗
器械生产企业实行分级管理,完善了生产企业档案,定期进行检查,从源头上提升医
疗器械质量。 三年来,依法查处医疗器械案件240余起,查获不合格一次性使用无菌
医疗器械3000多支。
【食品安全综合监管】 目前全市共有食品生产企业160家,流通企业1353家,饭店
食堂等饮食业1193家,市食品药品监督管理局结合兖州食品安全协调工作量大,情况
复杂的实际,在市政府的领导下,对全市食品单位情况进行了调查摸底,选择了具有
代表性的新驿镇作为调查点,开展了农村食品安全情况调查。加大宣传力度,提高全
社会的食品安全意识。协调有关部门加大了对食品源头污染治理力度,加强了对农业
投入品、食品生产加工环节、生猪屠宰、食品流通环节、消费环节的食品安全监管。
按照省、济宁市的要求,对我市乳制品市场进行了专项整治,有关部门各司其责职,
积极配合,使全市乳制品市场秩序明显好转。组织调度质监、工商、卫生等部门开展
了夏季食品安全、高考、中考学生饮食安全保障、中秋、国庆节、春节市场整顿等多
次专项检查。

市 食 品 药 品 监 督 管 理 局 领 导 人 员 名 录
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┃ 职 务 │ 姓 名 │ 性别 │ 籍 贯 │ 民族 │ 政治面貌 │ 任 期 │ 备 注 ┃
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┃ 局 长 │ 张 岩 │ 男 │ 山东邹城 │ 汉族 │ 中共党员 │2002.3~ │ ┃
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┃ 副局长 │ 曹俊宇 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │2002.3~ │ ┃
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┃ │ 王振鲁 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │2002.3~ │ ┃
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(齐永超)