【概 况】 2003～2005年，全市司法行政机关紧紧围绕发展稳定两大主题，认
真履行司法行政职能， 充分发挥法律宣传、法律服务和法律保障作用。深入开展了"
领导班子建设年"、 "提高队伍素质年"、"法律服务秩序整顿年"、"强化基层基础年"
活动，逐步健全完善决策目标、执行责任、考核监督"三个体系"，各项工作都取得了
新的进展。在济宁市司法行政工作年度综合考核中被连年评为先进单位。
根据司法部和省、市司法行政部门的要求，局党组把加强队伍建设作为工作重点，
深入开展了创建"六型"机关和"四个年"建设活动，在全市司法行政系统开展了队伍集
中教育整顿活动。 一是全局开展了以"学习型"、"平安型"、"创新型"、"端信型"、"
服务型"、 "责任型"为目标的创建"六型"机关活动。二是在局机关年轻干部中选拔任
用了一批素质高、能力强、作风硬的优秀干部，担任科室和基层司法所的负责人，进
一步加强了干部队伍建设。三是在系统内集中开展了教育整顿活动，按照省、市要求，
扩大了律师教育整顿面，在整个司法行政系统干警中集中开展了教育整顿活动，收到
了良好的效果。四是认真组织司法行政系统干警职工参加市局组织的素质教育培训活
动，有效地提高了广大干警的政治业务素质和服务水平。
进一步加大普法依法治理工作力度。始终把"四五"普法依法治市作为工作的重要
任务， 列入重要议事日程。为加强领导，专门成立了 "四五"普法依法治市工作领导
小组及办事机构，各镇（街道）、各市直部门也成立了相应的普法领导机构和办事机
构。 研究制定了 《兖州市开展法制宣传教育的第四个五年规划》 和《兖州市2001-
2005年依法治市规划》，形成了工作有计划、有部置、有检查、有总结，一级抓一级、
层层抓落实的工作格局。
坚持把搞好普法重点对象的宣传教育作为普法工作的重点和突破口。强化领导干
部学法用法。建立了领导干部法制讲座、中心组定期学法、干部任前考法等制度，认
真组织全市领导干部学习依法行政、 社会主义市场经济等方面的法律法规。3年来，
共举办大型法制讲座6次，每年至少组织一次领导干部普法考试，培训各级领导干部、
公务员和行政执法人员12000多人次， 有效地促进了领导干部学法活动的深入开展。
突出抓好青少年法制教育。通过开展法律知识竞赛、法制文艺进校园、组织青少年在
押服刑人员到学校现身说法、忏悔演讲等形式，加强对青少年的法制教育。狠抓行政
执法人员法制教育。通过举办培训班、法律知识竞赛、法制讲座、普法考试等多种形
式，组织全市行政执法人员普遍学习了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复
议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等法律法规。积极探索企业普法的新途径。
针对企业转轨改制的现状，通过举办厂长经理培训班、企业法制报告会等多种形式，
加强对企业经营管理人员和在职职工的法制教育，组织他们学习《公司法》、《工会
法》、《合同法》、《劳动法》、《税法》、《安全生产法》等法律法规。市普法办、
总工会、妇联等部门每年都联合组织企业普法知识竞赛，促进了企业干部职工学法用
法活动的开展。坚持多管齐下，多措并举，推动"四五"普法全面、纵深发展。充分利
用广播、电视、报纸、宣传车等多种形式，广泛宣传以宪法为核心的国家法律法规，
几年来， 共印发宣传品20万余份，出动宣传车2000余辆次，利用新闻媒体宣传300余
次，张贴宣传标语9000余条，大大增强了全市人民的法律意识和法制观念。为丰富法
制宣传形式，在电台、电视台、报纸开辟了"法制之窗"、"金盾之光"、"法制生活"、"
行风热线"、"148"网上解答、"平安建设在基层"等多个法制专栏，巩固发展了普法宣
传阵地。
【机构设置】 至2005年底，司法局内设办公室、政工科、宣教科、基层科、安
置帮教科、 律师公证管理科，全额事业单位法律援助中心、"148"协调指挥中心。现
有干警职工63人，下设公证处、九州匡正律师事务所、华安御桥律师事务所、滋阳律
师事务所（合作所） ，共有执业律师32人，公证员4人。全市共有10个司法所，11个
法律服务所，注册法律服务工作者50人。
【律师 法律援助 "148"法律服务专线】 匡正、华安、滋阳三个律师事务所积
极为政府机关、 企事业单位、集体和私营企业担任法律顾问，5名律师被人大常委会
聘任为法律咨询员， 由7名优秀律师组成市政府法律顾问组，为促进政府依法决策、
依法行政发挥了积极作用。共办理刑事案件664件，民事案件1530件，经济案件272件，
行政案件65件，非诉讼案件292件，代书1490件，挽回经济损失5421万元。
法律援助中心积极为贫弱群体提供法律服务，共办理民事援助案件56件，刑事援
助案件51件，提供法律咨询873人次，代书535件，办案效果良好，赢得了当事人的一
致好评。
"148"法律服务专线共接到咨询电话6216个， 接待来访4265人次，提供上门服务
942次，化解纠纷1138件，避免信访165件，避免民转刑案件47件。
【公证工作】 3年来，共办理各类公证事项2715件（其中经济合同公证1386件，
民事公证1067件， 涉外公证237件，涉台25件）。围绕市委、市政府中心工作，不断
提高服务质量，先后参与了企业改制、农村路网改造、城市拆迁等重点工作，既促进
了政府依法管理，又维护了社会稳定，被济宁市司法局命名为首批诚信单位。
【基层法律服务工作】 市里成立了人民调解工作指导委员会，具体领导、指导
全市的人民调解工作。 各镇（街） 均充实调整了人民调解委员会，组织建立起了镇
（街）调解中心，基本建立起了市调委会指导下的镇（街道）、管区、村（居）、村
（居）民小组、"十户三员"五级调解网络，并选配了1700多名人民调解员。各司法所
及调委会充分发挥"第一道防线"作用，化解了一大批基层矛盾，为维护社会稳定做出
了积极贡献。全市各级调解中心共调处各类矛盾纠纷1439起，防止民转刑案件67起，
防止和减少群体性上访事件18起，刑事案件和治安案件大幅度降低，社会秩序明显好
转。
11个法律服务所共担任法律顾问145家， 非诉讼代理1551件， 诉讼代理1039件
（其中民事1145件、经济870件、行政24件），提供法律咨询6431人次，调处纠纷280
件，法律援助75件，避免挽回经济损失2329万元。
【安置帮教工作】 3年来，共接收315名刑释解教人员，其中刑释人员308人，
解教人员7人， 全部得到妥善安置。为做好刑释解教人员的安置帮教工作，预防和防
止重新违法犯罪的发生， 维护社会稳定，2004年3月初对2002-2004年度315名刑释解
教人员安置帮教及表现情况进行了为期25天深入细致地调查摸底，经过调查表现好的
有197 人， 占62.5％，表现一般的106人，占33.9％，表现差的4人，占1.2％，重新
犯罪率控制在2.5％以内。
市 司 法 局 领 导 成 员 名 录
┏━━━━┯━━━━┯━━━┯━━━━━┯━━━┯━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━┓
┃ 职 务 │ 姓 名 │ 性别 │ 籍 贯 │ 民族 │ 政治面貌 │ 任 期 │ 备 注 ┃
┠────┼────┼───┼─────┼───┼─────┼───────┼─────┨
┃ 局 长 │ 顾兴彦 │ 男 │ 山东淄博 │ 汉族 │ 中共党员 │1996.9~2003.12│ ┃
┃ ├────┼───┼─────┼───┼─────┼───────┼─────┨
┃ │ 许锦明 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │2003.12～ │ ┃
┠────┼────┼───┼─────┼───┼─────┼───────┼─────┨
┃ 副 │ 徐善江 │ 男 │ 山东嘉祥 │ 汉族 │ 中共党员 │1995.9～2006.7│ ┃
┃ 局 ├────┼───┼─────┼───┼─────┼───────┼─────┨
┃ 长 │ 李广辉 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │2002.9～ │ ┃
┠────┼────┼───┼─────┼───┼─────┼───────┼─────┨
┃ │ 张建强 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │2006.7~ │ ┃
┠────┼────┼───┼─────┼───┼─────┼───────┼─────┨
┃ │ 陈 峰 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │2002.5～ │ ┃
┠────┼────┼───┼─────┼───┼─────┼───────┼─────┨
┃纪检组长│ 马彦超 │ 男 │ 山东滕州 │ 汉族 │ 中共党员 │2001.5～ │ ┃
┗━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━┛
九 州 匡 正 律 师 事 务 所 领 导 成 员 名 录
┏━━━━┯━━━━┯━━━┯━━━━━┯━━━┯━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━┓
┃ 职 务 │ 姓 名 │ 性别 │ 籍 贯 │ 民族 │ 政治面貌 │ 任 期 │ 备 注 ┃
┠────┼────┼───┼─────┼───┼─────┼───────┼─────┨
┃ 主 任 │ 漆安鲁 │ 男 │ 安徽金寨 │ 汉族 │ 中共党员 │ 1993.10～ │ ┃
┗━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━┛
（孙建立）