【概 况】 中共兖州市委政法委员会代表市委领导全市政法工作，兖州市社会
治安综合治理委员会负责全市社会治安综合治理工作，下设办公室。中共兖州市委政
法委员会与兖州市社会治安综合治理委员会办公室合署办公，到2005年底，下设办公
室、研究室、执法督查科、综治办综合科。人员编制7人，机关工人编制2人。
2003年以来，市委政法委市综治办认真落实党的十六大精神，按照中央、省、市
政法工作会议的部署，围绕发展、稳定两大主题，加强领导，强化措施，狠抓落实，
各项工作取得新的成效，保障了全市社会政治大局稳定，促进了经济和社会各项事业
的健康发展。2004年度平安建设工作被省委、省政府授予"平安山东建设先进市"荣誉
称号，2005年度继续保持了这一荣誉称号，同时获济宁市平安建设考核总分第一名。
调解中心建设、队伍长效机制建设等许多经验在全省、全市推广。
提高驾驭能力，全力维护社会政治稳定。坚持以稳定保障发展，以发展促进稳定，
认真落实维护稳定各项措施，确保全市社会大局稳定。市委建立了维护稳定工作委员
会，健全完善了各项工作制度，形成了责任明确、统一协调、规范运行的维护稳定工
作和预警机制。工作中，牢牢把握稳定工作的主动权，以公安局为主渠道，以综治工
作网络、信访工作网络和稳定工作委员会职能部门情况信息为补充，建立了责任明确、
反应灵敏、快速传递、规范运行的维护稳定工作情况预警机制，超前分析，超前预测，
超前防范，为及时有效地处置稳定工作重要事项赢得先机，争取主动，提供保障，全
市预防和处置重大问题的能力进一步增强。
构筑"四大体系"，全面深化"平安兖州"建设。发挥政法机关在平安建设中的主力
军作用，进一步加强"大防控"、"大信访"、"大调解"、"大保障"体系建设，大力构建
维护稳定长效机制。一是构筑"大防控"体系。在济宁市率先启动了"保安巡防工程"，
严密了城区社会治安动态管理。镇街加强了治安联防队伍和协警队伍建设，村居、企
事业单位建立健全了各种类型的群防群治组织。全市各种专职治安防范力量达到2179
人。 建强了以"110"指挥控制系统为中心的自动报警技防网络，完善了重点要害部位
的电视监控系统， 推广了覆盖城乡的基层技防网络，建立了两处GPS卫星定位系统，
建成了两条"技防一条街"。二是构筑"大信防"体系。市里以稳定工作委员会为龙头，
进一步加强了对全市信访稳定工作的组织协调；在镇街、部门配齐配强了信访办主任，
村居、 单位配备了信访信息员队伍，并聘请156名离退休人员担任专职信访协调员形
成了完善的网络。坚持依法治访，实行公、检、法、司、信联合接访制度，完善垂直
管理体制，实行统一管理、统一调度，整合接访处访力量，提高了办信能力和质量。
信访问题结处率达到95%。 三是构筑"大调解"体系。整合力量，实行民间调解、人民
调解、部门调解、司法调解、信访调解一体化。重点抓了镇街调解中心建设，进一步
健全完善了矛盾纠纷大调处机制。在济宁市组织的调解中心检查中，兖州市是唯一全
部达标的县市区。四是构建"大保障"体系。开展了多种形式的就业服务，加大了新型
合作医疗工作力度，实行"应保尽保、应救尽救、应帮尽帮、应免尽免"，切实解决困
难群众生产、生活困难。2005年，兖州市加强社会保障救助体系建设的经验在全省平
安建设经验交流会上做了典型发言。
加强基层，夯实基础，全力实施平安建设"固本工程"。加强基层党政组织和政法
综治组织建设。结合开展"三级联创"活动，不断加强基层党建工作，重点加强了后进
村的党政组织建设，实施了"千名干部驻村帮扶工程"；配齐配强了镇街政法专职书记
和综治办专职人员， 加强了派出所、司法所和基层法庭的软硬件建设。加强了"四大
查"活动。 适时组织治安大清查，集中开展不稳定因素大排查，反复开展安全生产大
检查，进一步提高了对社会稳定的控制能力。加强了各项治安管理。对特种行业、公
共娱乐场所，本着"加强服务、规范管理"和"打击非法、保护合法"的原则，严格了网
吧管理，对黄、赌等社会丑恶现象适时开展了专项整治。同是，加强道路交通管理和
消防安全大检查，及时消除了一批安全隐患，加强普法依法治理。以"四五"普法为载
体，深入开展了"送法三下乡"、"遵纪守法光荣校"、"民主法制示范村"等活动；以平
安建设为抓手，开展了"平安五进"、"平安建设看行业"系列宣传活动，编印了《平安
建设手册》，通过组织法制巡回演讲团，制作普法宣传报牌，大力开展法制宣传教育
活动。兖州市被命名为全省"四五普法先进市"；全市各级"民主法制示范村"达到41%，
其中，国家级1个，省级3个。
加强队伍建设， 充分发挥平安建设主力军作用。紧密结合开展"贯彻十六大，全
面建小康，政法怎么办"大讨论活动，保持共产党员先进性教育活动和"规范执法行为、
促进执法公正"专项整改活动， 指导政法各部门搞好系列教育和整顿，在加强政法队
伍建设上下真功夫、实功夫，使全市政法队伍建设不断取得新的成效。市法院制定的
规范执法行为"十三条"规定，被济宁市委政法委和省委政法委予以充分肯定。市加强
政法队伍建设的经验，在全省经验交流会上进行了书面交流，全省公安队伍正规化建
设现场会专门参观了兖州市的现场。 市法院被省委政法委命名为全省"公正执法先进
单位"
【加强调解中心建设】 2005年，全市按照省、市部署，以强化基层基础、提高
维护稳定工作的能力为目标，下大气力狠抓了镇街调解中心建设。在维护社会稳定中
充分发挥了凝聚合力和有效化解社会矛盾的整体效能，矛盾纠纷排查调处工作形成了
新的格局，切实筑牢了稳定工作的"第一道防线"。在济宁市组织的验收中，兖州市是
唯一全部达标的县（市）。加强硬件建设，构建化解矛盾纠纷的工作平台。全市10处
镇街全部建起了高标准的调解中心，形成了"党委领导、集中办公、一体化运作"的工
作格局和"一个窗口对外，自调为主，分流为辅，多方配合，确保化解"的矛盾纠纷调
处工作新机制， 镇街调解中心真正成为了"社会稳定的指挥调度中心、社会矛盾的化
解调处中心"。 加强网络建设，建立矛盾纠纷排查调处体系。各镇街以调解中心建设
为契机，对管区、单位、村居调委会全部进行了调整充实，建立了一支全覆盖的调解
信息员队伍。依托治安信息员、信访信息员、村民小组长、老党员老干部等，把调解
网络进一步向各个方面、各个层次延伸，形成上下贯通、左右衔接、配合联动的有机
整体。加强机制建设，确保调解中心规范、高效运转。建立了集中梳理、归口办理机
制，联动联调机制，调解化解复杂疑难矛盾纠纷的能力显著提高。
市 委 政 法 委 员 会 领 导 成 员 名 录
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┃ 职 务 │ 姓 名 │ 性别 │ 籍 贯 │ 民族 │ 政治面貌 │ 任 期 │ 备 注 ┃
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┃ 书 记 │ 籍 峰 │ 男 │ 山东聊城 │ 汉族 │ 中共党员 │2000.1~2004.7 │ 兼 ┃
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┃ │ 李志红 │ 女 │ 山东济宁 │ 汉族 │ 中共党员 │2004.7~ │ 兼 ┃
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┃ 副 │ 郭利刚 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │1998.3~2003.5 │ ┃
┃ 书 ├────┼───┼─────┼───┼─────┼───────┼─────┨
┃ 记 │ 刘传代 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │1998.9~ │ ┃
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┃ │ 林 生 │ 男 │ 山东济宁 │ 汉族 │ 中共党员 │1999.5~2003.5 │ ┃
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┃ │ 赵杰东 │ 男 │ 山东招远 │ 汉族 │ 中共党员 │2003.5~ │ ┃
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┃ │ 赵传荣 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │2003.5~ │ ┃
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┃ │ 魏亚东 │ 男 │ 山东淄博 │ 汉族 │ 中共党员 │2003.7~ │ ┃
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市委政法委下辖副科级以上单位领导成员名录
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┃ 机 构 │ 职 务 │ 姓 名 │性别│ 籍 贯 │民族│ 政治面貌 │ 任 期 │备 注┃
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┃社会治安│ 主 任 │ 郭利刚 │ 男 │ 山东兖州 │汉族│ 中共党员 │1995.5~ │ 兼 ┃
┃综合治理│ │ │ │ │ │ │2003.5 │ ┃
┃委员会办│ ├────┼──┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃公室 │ │ 赵杰东 │ 男 │ 山东招远 │汉族│ 中共党员 │2003.5~ │ 兼 ┃
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┃ │ 副主任 │ 刘 丽 │ 女 │ 山东费县 │汉族│ 中共党员 │1997.3~ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │2003.5 │ ┃
┃ │ ├────┼──┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃ │ │ 魏亚东 │ 男 │ 山东淄博 │汉族│ 中共党员 │1998.3~ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │2003.7 │ ┃
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┃ │ │ 邓 军 │ 女 │ 湖北大悟 │汉族│ 中共党员 │2003.7~ │ ┃
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┃ │ │ 郭庆元 │ 男 │ 山东兖州 │汉族│ 中共党员 │2005.7~ │ ┃
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（潘德银）