【概况】 2003～2005年，全市纪检监察机关深入贯彻《实施纲要》，落实科学
发展观， 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，紧紧围绕发展稳定"两大
主题"， 瞄准高起点定位、高标准要求、高效率运作"三高目标"，求真务实，开拓创
新，反腐倡廉各项工作取得新的成效。人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意
度逐年上升， 全市案件信访率连续保持下降趋势，涉及领导干部的信访量下降在20%
以上，多数部门行风评议满意率在95% 以上。
认真落实领导干部廉洁从政各项规定，廉洁自律工作有新进展。开展了清理党政
机关事业单位违反规定用公款为个人购买商业保险工作， 共清查123个单位，查出违
规投保单位17个，投保人员788人，清退违规资金9.6万元。对全市党政机关、市直事
业单位493辆公务小汽车进行了清理检查， 摸清了每辆公务小汽车的购买形式和资金
的来源情况，并对超标、超编和借用下属及外单位车辆进行处理。制定了市《关于加
强党政机关事业单位公务小汽车管理的意见》。对全市党政机关事业单位干部职工虚
报冒领工资补贴问题进行集中清理，共涉及单位152个，26256人，清缴入库冒领资金
20.15万元。 建立健全了党政机关和领导干部廉政勤政月报制度，在各镇（办）、市
直各部门建立了报告网络，确立了专门的报告员，制定了严格的报告程序、报告范围
和报告内容，报告范围包括72个镇（办）、市直部门、单位，80名党政主要负责人。
坚持从严执纪，严肃查处各种违纪违法案件。把执纪办案工作作为纪检监察工作
的重中之重，在人力物力上向办案倾斜。三年来，全市纪检监察机关共受理来信来访
338 件（次），其中来信252件（次），来访57起，举报电话29次，都予以妥善处理，
做到了快查快结。立查各类违法违纪案件192起，结案192起。其中万元以上的经济案
件17起， 涉及副科级以上领导干部案件18起。共处分党员干部192人，其中给予党纪
处分的166人， 给予政纪处分的38人，给予党纪政纪双重处分的12人，移交司法机关
追究刑事责任6人。通过查办案件，追缴违纪款152万元，为国家和集体挽回直接经济
损失476万元。
围绕解决群众反映突出的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。组织了对征
用土地、 城镇拆迁、医药购销等8个方面的侵害群众利益问题的大调查活动。组成调
查组16个，走访企业、村居、学校、医院等单位206个，召开座谈会351次，发放调查
表1万多份， 当场解决问题31个，查处案件2起，提出整改建议68条。开展"走千村、
访万户活动"， 市纪委主要领导和班子成员分别带队到村、企业面对面地了解情况，
排查问题，共走访162个村，1806户，走访企业、单位76个，走访干部职工817人，收
集群众反映的问题200余件， 都妥善加以解决。对征用农民土地补偿费管理使用情况
进行了专项检查，共检查征地项目27个，涉及6镇87个村的征用土地9478.31亩，共清
查拖欠、挪用资金200万元，归位资金840余万元，依法保护了农民的合法权益。加大
了对农民负担监督管理的力度，不折不扣地把各项减负政策措施落到实处，通过降低
农业税税率和减少农业税附加三年共减负5000万元，通过对农村中小学乱收费、农民
建房乱收费等专项治理和严格控制"一事一议"筹资，减轻农民负担1000万元。深入治
理中小学乱收费，认真落实义务教育"一费制"收费办法，坚持普通高中自主招生限分
数、限人数、限钱数制度，对全市中小学收费情况进行了专项检查，对有关违纪人员
进行了严肃处理。对乱办班问题进行了集中清理整顿，对违反规定乱办班、乱收费、
乱发证及借办班之机组织公款外出旅游等问题进行查处和整改，督促有关部门依法行
政，规范办班，合规收费、发证。坚决纠正医药购销中的不正之风，加强对招标采购，
特别是中标药品采购、使用和让利的监督，三年来，药品和高值医用耗材集中招标采
购达到6000万元， 实行集中招标采购的药品让利于民达到900万元，查处非法行医、
假劣药品和医疗器械、违规广告等问题30余件，继续降低药品的虚高价格，医疗机构
药品收入占总业务收入的比重进一步降低，群众"看病难、看病贵"的问题有所缓解。
会同有关部门对公路"三乱"情况进行了多次明查暗访，坚决纠正上路执法部门多家上
路、超范围执法等问题，对个别单位违规上路执法进行了严肃查处。
积极履行行政监察职责，促进依法行政，优化发展环境。市投诉中心积极发挥职
能作用，以纠风治乱、提高行政效能为重点，认真查处"三乱"及办事效率等问题的投
诉件。 三年来，共受理各类投诉112件，其中"三乱"及吃拿卡要问题49件，办事效率
问题26件，工作作风问题20件，其他投诉17件。处理15人，对96人提出批评教育，挽
回经济损失300多万元。 组织实施了优化发展环境"优亮好"工程，聘请了16名优化发
展环境联系点监督员，开展了对影响发展环境问题大调查和对重点建设项目环境状况
集中督察督办等项活动， 大调查共走访企业50多个， 召开座谈会9次， 发放调查表
1000余份，调查出问题及问题线索26个，全部予以妥善解决，提出整改建议18条。继
续抓好"行风热线"的播出工作，调整充实了上线单位，妥善解决了与群众生活密切相
关的一些问题， 三年来，"行风热线"共播出812期，接入热线电话2466个，解答群众
咨询问题900多个， 解决实际问题696个，采纳群众提出的合理化建议300多条， "行
风热线"栏目组被市委、 市政府荣记集体三等功，奖励现金5000元。继续探索建立行
政效能评估体系， 2005年3月，国家行政效能课题组专程到兖州市调研，对兖州市效
能建设特别是建立效能评估保障体系的情况进行考察指导，对兖州市的效能监察工作
给予了充分肯定。对《行政许可法》贯彻执行情况进行了监督检查，检查涉及单位52
个， 清理行政许可法实施主体4个，行政许可项目55个，取消行政许可收费54项。开
展了对全市镇级财政资金和村级财务管理的专项检查，涉及资金4.72亿元。开展了清
理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作。
加强党风廉政宣传教育，推进廉政文化"六进"工程。结合先进性教育活动，在全
市党员中开展了"弘扬时代先锋精神，惩恶扬善警钟长鸣"主题教育，筛选制作了20部
96套"时代先锋颂"、"大案要案"剖析电教片，供开展保持共产党员先进性教育活动的
各基层党组织学习使用。成立了50人的"兖州市廉政文化艺术团"，结合先进性教育活
动，在城乡巡回演出100多场次，受到群众好评。在市委党校建立了"兖州市党风廉政
宣传教育基地"，投资10万余元建立了使用面积100多平方米的党风廉政教育活动室，
配有20个共50多平方米的展板、电教设备、电教片、廉政图书等，供全市党员干部、
党校学员参观学习。继续深化廉政文化"六进"工作，开展了形式多样的廉政文化活动，
制定了《兖州市廉政文化"六进"意见》，广泛开展廉政文化"六进"活动，为机关党员
干部赠送廉政茶杯、廉政台历，营造机关廉政文化的浓厚氛围。继续在全市党员干部
家庭中开展了"亲情劝廉、家庭助廉"活动，全市副科级以上领导干部签订了《家庭廉
政承诺书》。组织全市副科级以上领导干部，进行了《实施纲要》和《学习纲要》知
识考试。开展了廉政漫画有奖征集活动，对10个单位和60名优秀漫画作者进行了表彰
奖励。编印了反映我市近年廉政文化建设工作和成就的装帧精美的大型画册《廉政文
化在兖州》1500册。
适应新形势新任务的需要， 切实加强了纪检监察机关自身建设。围绕提高"五种
能力"， 切实加强了自身建设。注重了纪检监察机关干部的理论学习和业务培训。采
取集中学习与个人自觉相结合的办法，坚持不断地开展理论业务学习。进一步加强机
关党的建设，调整充实了市纪委机关支部，完善了《中共兖州市纪委机关支部工作制
度》，认真组织开展了市纪委机关保持共产党员先进性教育活动。加强特邀纪检员、
监察员工作，调整充实了一批特邀纪检员、监察员，使特邀纪检员、监察员队伍结构
更趋合理，整体素质进一步提高。加强了纪检监察机构派驻统一管理工作，为派驻到
行政审批中心、会计核算中心的纪检监察室分别配备了一名副科级主任和一名专职纪
检干部，研究制订了《关于进一步规范纪检监察机构派驻统一管理工作的意见》，使
派驻工作有了实质性的进展。
【机构设置】 中共兖州市纪律检查委员会与兖州市监察局合署办公，实行一套
工作机构，两个名称的体制，同时履行纪律检查和行政监察两项职能。至2005年底，
内设科室12个， 编制40人，其中辖正科级事业单位1个。在职人员39人，其中干部35
人，工勤4人。
【组织实施优化发展环境"优亮好"工程】 2005年9月8日，召开了全市优化发展
环境工作会议，标志着发展环境"优亮好"工程的启动。会上通报了10起涉及发展环境
的违法违纪案件，聘请了16名优化发展环境联系点监督员。开展了对影响发展环境问
题大调查和对重点建设项目环境状况集中督察督办等项活动。大调查共走访企业50多
个， 召开座谈会9次，发放调查表1000余份，调查出问题及问题线索26个，全部予以
妥善解决，提出整改建议18条。
【建立"兖州市党风廉政宣传教育基地" 】 2005年，市纪委投资10万余元在市
委党校建立了使用面积100多平方米的党风廉政教育活动室， 配有20个共50多平方米
的展板、 电教设备、电教片、廉政图书等，供全市党员干部、党校学员参观学习。"
党风廉政宣传教育基地"的建立为党风廉政宣传教育、教学和研究提供了一个平台。
市 纪 委 监 察 局 领 导 成 员 名 录
┏━━━━━━┯━━━━┯━━┯━━━━━━┯━━━┯━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━┓
┃ 职 务 │ 姓 名 │性别│ 籍 贯 │ 民族 │ 政治面貌 │ 任 期 │ 备 注 ┃
┠──────┼────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃ 纪委书记 │ 任兆海 │ 男 │ 山东汶上 │ 汉族 │ 中共党员 │2001.2～ │ 兼 ┃
┃ │ │ │ │ │ │2006.4 │ ┃
┃ ├────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃ │ 陈 方 │ 男 │ 江苏徐州 │ 汉族 │ 中共党员 │2006.4～ │ 兼 ┃
┠──────┼────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃ 纪委副书记 │ 付德忠 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │1993.6～ │ ┃
┃ ├────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃ │ 卞传运 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │2000.11～ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │2005.1 │ ┃
┠──────┼────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃ │ 张建文 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │1998.3～ │ ┃
┠──────┼────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃ │ 张 华 │ 女 │ 安徽定远 │ 汉族 │ 中共党员 │2005.9～ │ ┃
┠──────┼────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃纪 │ 王玉民 │ 男 │ 山东曲阜 │ 汉族 │ 中共党员 │1995.3～ │ ┃
┃委 │ │ │ │ │ │2003.3 │ ┃
┃常 ├────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃委 │ 张 华 │ 女 │ 安徽定远 │ 汉族 │ 中共党员 │1996.9～ │ ┃
┠──────┼────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃ │ 赵传荣 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │1998.12～ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │2003.4 │ ┃
┠──────┼────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃ │ 宋 娟 │ 女 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │1998.12～ │ ┃
┠──────┼────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃ │ 盖联鹏 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │2003.3～ │ ┃
┠──────┼────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃ │ 刘殿伦 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │2003.3～ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │2006.7 │ ┃
┠──────┼────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃ │ 胡佳东 │ 男 │ 山东栖霞 │ 汉族 │ 中共党员 │2005.12～ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │2006.2 │ ┃
┠──────┼────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃ │ 王衍臻 │ 男 │ 山东汶上 │ 汉族 │ 中共党员 │2005.12～ │ ┃
┠──────┼────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃ 监察局局长 │ 卞传运 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │2000.11～ │ 兼 ┃
┃ │ │ │ │ │ │2005.1 │ ┃
┃ ├────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃ │ 付德忠 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │2005.1～ │ 兼 ┃
┠──────┼────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃监察局副局长│ 张 华 │ 女 │ 安徽定远 │ 汉族 │ 中共党员 │1996.9～ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │2005.7 │ ┃
┃ ├────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃ │ 赵传荣 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │1998.3～ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │2003.4 │ ┃
┠──────┼────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃ │ 盖联鹏 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 中共党员 │2000.10～ │ ┃
┠──────┼────┼──┼──────┼───┼─────┼──────┼──────┨
┃ │ 杨晓东 │ 男 │ 山东兖州 │ 汉族 │ 非 党 │2002.5～ │ ┃
┗━━━━━━┷━━━━┷━━┷━━━━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┛
市纪委监察局下辖副科级以上单位领导成员名录
┏━━━━━┯━━━━┯━━━┯━━━┯━━━━━┯━━┯━━━━━┯━━━━━━┯━━━┓
┃ 机 构 │ 职 务 │姓 名│ 性别 │ 籍 贯 │民族│ 政治面貌 │ 任 期 │备 注┃
┠─────┼────┼───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃ 办公室 │ 主 任 │胡佳东│ 男 │ 山东栖霞 │汉族│ 中共党员 │2001.5～ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │2006.2 │ ┃
┠─────┼────┼───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃监察综合室│ 主 任 │曹长军│ 男 │ 山东嘉祥 │汉族│ 中共党员 │2000.7～ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │2004.7 │ ┃
┃ │ ├───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃ │ │卞永平│ 男 │ 山东兖州 │汉族│ 中共党员 │2004.7~ │ ┃
┠─────┼────┼───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃ 调研室 │ 主 任 │张金鹏│ 男 │ 山东兖州 │汉族│ 中共党员 │2003.7～ │ ┃
┠─────┼────┼───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃ 宣教室 │ 主 任 │张金鹏│ 男 │ 山东兖州 │汉族│ 中共党员 │2001.5～ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │2003.7 │ ┃
┃ │ ├───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃ │ │张新中│ 男 │ 山东兖州 │汉族│ 中共党员 │2003.7～ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │2006.7 │ ┃
┠─────┼────┼───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃案件审理室│ 主 任 │宋 娟│ 女 │ 山东兖州 │汉族│ 中共党员 │1996.9～ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │2003.7 │ ┃
┃ │ ├───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃ │ │王纯民│ 男 │ 山东兖州 │汉族│ 中共党员 │2003.7～ │ ┃
┠─────┼────┼───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃ 信访室 │ 主 任 │郑淑玉│ 男 │ 山东兖州 │汉族│ 中共党员 │2003.7～ │ ┃
┠─────┼────┼───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃ 党风室 │ 主 任 │刘殿伦│ 男 │ 山东兖州 │汉族│ 中共党员 │2000.7～ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │2006.7 │ ┃
┠─────┼────┼───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃执法监察室│ 主 任 │林文江│ 男 │ 山东栖霞 │汉族│ 中共党员 │2003.7～ │ ┃
┠─────┼────┼───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃案件查办室│ 主 任 │卞永平│ 男 │ 山东兖州 │汉族│ 中共党员 │2000.7～ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │2003.7 │ ┃
┃ │ ├───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃ │ │郑海涛│ 男 │ 山东兖州 │汉族│ 中共党员 │2003.7～ │ ┃
┠─────┼────┼───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃ 投诉中心 │ 主 任 │张 华│ 女 │ 安徽定远 │汉族│ 中共党员 │1999.5～ │ 兼 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │2005.7 │ ┃
┃ │ ├───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃ │ │盖联鹏│ 男 │ 山东兖州 │汉族│ 中共党员 │2005.12～ │ 兼 ┃
┠─────┼────┼───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃ │ 副主任 │王衍臻│ 男 │ 山东汶上 │汉族│ 中共党员 │2001.5～ │ ┃
┃ │ ├───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃ │ │卞永平│ 男 │ 山东兖州 │汉族│ 中共党员 │2003.7～ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │2004.7 │ ┃
┠─────┼────┼───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃ │ │李世军│ 男 │ 山东历城 │汉族│ 中共党员 │2005.7～ │ ┃
┠─────┼────┼───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃驻会计核算│ 主 任 │陈 伟│ 男 │ 山东兖州 │汉族│ 中共党员 │2005.7～ │ ┃
┃中心纪检监│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃察室 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼────┼───┼───┼─────┼──┼─────┼──────┼───┨
┃驻行政审批│ 主 任 │李 涛│ 男 │ 山东兖州 │汉族│ 中共党员 │2005.7～ │ ┃
┃中心纪检监│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃察室 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┗━━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━━━┷━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━┛
（吕新奎）