2003~2005年，兖州市的经济体制改革工作"围绕重点抓深化，围绕难点搞突破，
围绕发展抓规范"，取得了显著成效。截止2005年末，兖州市国有和集体企业237家，
全部完成了产权改革，基本全部退出了公有产权，国有和集体企业改革改制率为100%。
成为兖州市民营经济的重要组成部分，为全市经济和社会发展做出了积极的贡献。
发展股份有限公司，培育后备上市企业。2003年，市政府将培育后备上市企业列
入重要议事日程，主要领导亲自抓，责成体改办专人抓，有关部门配合抓。一是抓素
材。市体改办会同市民营局、有关乡镇和主管部门，在市骨干企业中，选择有较高管
理水平，有一定规模实力，有较强发展后劲，有上市发展要求的重点企业，进行重点
培养，待条件成熟后改制为股份有限公司。根据实际情况，确定了太阳纸业、云龙机
电、银河橡塑、联诚汽配、绿源食品、合金钢等后备企业。二是扭观念。针对部分企
业经营者存在的：上市可望而不可及；上市只是为筹钱；只要肯花钱，上市有捷径等
片面认识。组织企业参加省、市体改办举办的证券工作会议和各种不同类型的证券知
识培训班，市政府领导会议讲、个别谈，使企业的经营者了解企业上市的意义、条件
和步骤，使他们从最基础的工作做起。三是促规范。欲上市、先规范是对后备上市企
业的基本要求。对确定的后备上市企业一律按照济宁体改办下发的《股份有限期公司
规范运作四十条》进行引导和要求。太阳纸业股份有限公司自设立以来，市政府主要
领导多次亲自主持召开现场办公会、协调会，济宁市体改办领导多次亲临指导，体改
办多次参与协调， 及时研究解决有关问题，使该企业顺利通过辅导、验收，2004年5
月通过中国证监会股票发行审核委员会审核。同时，积极与国内知名的中介机构联系，
带领企业参加省体改办和中介机构举办的企业改制上市培训班。先后16次邀请中国明
天控股集团、山东省信誉评级公司、红塔证券、黄河证券，第一证券等中介机构来我
市的太阳纸业、绿源食品、云龙机电、合金钢股份公司、翔宇化纤、宏宇胶带等企业
进行具体指导，使企业掌握最新的知识信息，不断更新思维方式，促进了企业的成熟
和发展。
通过破产重组，促进招商引资。2003年至2005年，体改办在改制指导和具体操作
中，加大力度，多方协调，引导各乡镇、各部门、各企业积极主动将现有存量资产、
企业改革与招商引资紧密结合，使资产重组实现新突破。体改委积极联系洽淡引进中
国铁通公司济宁分公司等三家单位收购原市三星商贸总公司破产财产， 共引进投资
766万元。 粮食局引进温州资金数千万元，收购兖州市一面粉厂建设金都商城。通过
大力进行破产重组，使大批闲置资产重新发挥了效益，为发展经济做出了积极的贡献。
企业改制扫尾和规范完善改制企业。按照《公司法》和建立现代企业制度的要求，
对改制企业在设立程序、 法规手续、运行机制上进行规范完善，并建档立卡。2003~
2005年改制和规范的主要有兖州市建筑安装工程公司、兖州丝绸公司，兖州味源酿造，
兖州工商局青年印刷厂，兖州建材厂，兖州棉花加工二厂，兖州棉机厂，兖州华联商
厦等企业。实事求是地分析企业实际，反复探讨企业的最佳改制路子，力求企业改制
不走弯路，一次成功，不留后遗症。对在原来改制中走了过场、产权改革不到位的坚
决推倒重来。重点抓了流通系统的改制没注册的和先股后租的股份合作制企业的规范
工作，对粮食系统的11家粮所、兖州市第一面粉厂、兖州市第二面粉厂和兖州市林工
商综合公司、兖州市泰兴齿轮厂等十几家资不抵债的企业依法实施了破产，终结后直
接组建规范的民营股份制企业。
2003~2005年的经济体制改革工作的主要特点是： 全市国有集体企业全部完成产
权制度改革，而且绝大多数企业符合规范完善的要求，经济体制改革的重心由企业改
制向上市融资进行资本运营的方向转移。不足之处在于国有集体企业职工身份置换滞
后，对改制企业的管理运营和社会稳定造成了一定的影响。
（郭元胜）